乡村休闲是指以乡村空间环境和乡村特有的生态资源和文化资源为依托，以观光、度假、娱乐及乡土文化体验为主要内容的一种休闲形式。在统筹城乡发展的大格局中，乡村休闲产业承载着城市带动乡村、扶持弱质产业和贫困地区、促进乡村振兴与可持续发展的重要经济与社会功能。沿黄地区乡村休闲资源丰富，发展乡村休闲产业具有得天独厚的优势，应高度重视全面建设小康社会背景下休闲体验经济的发展前景，把乡村休闲产业纳入沿黄地区乡村振兴总体战略。

一、提高认识，把乡村休闲产业纳入沿黄地区乡村振兴的总体布局

当前经济社会发展呈现以下态势：一是随着市场体制下技术进步对于人类劳动的挤出效应日益强化，以及老龄化时代的到来，非工作时间在人类生命历程中的比重日益提升，作为居民休闲消费力重要构成的闲暇时间日益增加；二是随着经济发展和消费升级，休闲已经从少数人的特权变成了广大人民群众的普遍需求，“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”，大众休闲时代正加速到来；三是经济活动尤其是城市居民消费日益呈现出“闲”化和“文”化的特征，休闲已经成为日益重要的经济生长点和文化生长点。休闲产业是文化经济化和经济文化化时代日益重要的产业门类，是具有巨大发展潜力的朝阳产业。要把乡村休闲产业纳入沿黄地区城乡统筹发展和乡村振兴战略的总体布局，制定高起点的发展蓝图。

二、科学决策，制定沿黄地区乡村休闲产业发展规划

一是抓紧研究制定全省乡村休闲产业发展规划，把乡村休闲产业发展的规划与城乡建设规划有机结合起来，与新农村建设的总体规划结合起来。二是对依托大型现代农业示范园建设起来的休闲观光农业景点，纳入城乡建设规划，给予其长期发展的政策保证。三是在产业内部的布局规划方面，要充分利用当地资源，把农业多功能的开发与城镇建设和新农村建设有机结合起来，把新农村建设与农村休闲资源的景观化开发结合起来，与现有景观资源的保护与可持续利用结合起来。要在完善设施和功能的基础上，突出自身特色，避免景点的同质化，强化内部设计，增加知识型、趣味型、参与型项目。积极探索多种类型的产业经营模式，推动各种模式间的优势互补。

三、打好文化牌，促进沿黄地区休闲和文化的融合

工业经济的资源基础是自然资源，体验经济的资源基础则主要是文化资源。沿黄地区历史悠久，文化资源极为丰厚。沿黄地区发展休闲产业要主打文化牌、打好文化牌，把休闲与文化的融合作为沿黄地区发展乡村休闲产业的着力点，围绕休闲做文化，做好文化促休闲。进一步加大文化发掘、文化解读、文化推介和休闲产品与服务的“文化附魅”力度，提升休闲产品和休闲服务的文化品位、文化内涵。高度重视历史文化资源的景观化、产品化开发。打造高品质的专题文化休闲产业带，形成在国内外有重要影响的沿黄地区文化休闲产业品牌。

四、围绕市民需求，突出乡土特色

乡土特色是乡村休闲产业的核心吸引物，是乡村休闲的卖点所在。沿黄地区乡村休闲产业必须走特色制胜之道，以乡土特色打造卖点，项目开发和经营必须坚持“三乡三土”原则。“三乡”是乡野环境、乡风民俗、乡村生活，“三土”是本土资源、本土特色、本土体验。

五、因地制宜、分类发展

在山水资源丰富的山区丘陵地区，要做好“靠山吃山、靠水吃水”的文章，依托资源优势，发展特色山乡、水乡休闲旅游。在平原农区，要充分发挥农业资源优势，围生产做休闲，在农林牧副渔各业的生产过程中嫁接休闲体验功能，发展各具特色的休闲农业、休闲林业、休闲渔业。在城市郊区及郊县，要着力打造环城市休闲产业带。以都市型特色产业为龙头，构建连接城市与乡村的休闲产业链条。要借鉴国内外的成功经验，在城市周围规划建设永久性绿带（“城郊公园环”），在为城市提供生态屏障的同时，确保环城市休闲产业的生存发展空间。要重视业态创新，发展市民农园。

六、引导休闲需求、培育休闲市场

一是倡导健康的休闲方式。乡村休闲活动则具有生态与精神的双重保健功能，有利于人回归自然，放松身心，陶冶情操。城市居民到乡村进行休闲消费，既为乡村休闲产业开辟了至关重要的客源市场，也为城市居民提供了积极健康文明向上的休闲方式。二是把乡村休闲产业纳入乡村振兴战略。大力支持革命老区和贫困地区开发建设红色旅游、生态旅游等休闲项目。三是把乡村休闲产业项目纳入城市居民喜欢的热点旅游线路。

七、重视农业的多功能统筹

农业的多功能包括农业的生物生产功能、工业原料功能、生态环境功能、审美体验功能和文化传承功能。沿黄地区乡村休闲产业的良性发展取决于农业多功能的统筹协调。所谓农业的多功能统筹，就是正确处理农业多功能的关系，统筹协调农林牧副渔业的一产属性与二、三产属性的关系，在保障生物生产功能的基础上对农业进行多价值开发，提升其附加值和综合效益。在具体操作中应注意掌握以下原则。一是充分认识和高度重视农业审美体验功能的经济价值和产业发展前景，把发展乡村休闲产业作为乡村振兴的重大战略产业来抓。乡村休闲产业是对乡村和农业所具有的审美体验功能的开发。其核心是在农业的物质生产功能基础上嫁接和延伸审美体验功能，实现由单纯生产和销售物质产品的传统农业，向生产农产品和提供体验服务的复合农业转变，由单一的物质农业向物质农业与体验农业相统一的现代农业转型。二是正确处理物质生产与体验经济的关系。在基本农田和粮食核心产区，要把农业的粮食生产功能放在首要地位，确保粮食播种面积和产量不因休闲产业开发而下降，不能以牺牲土地的粮食生产功能来发展休闲产业。在山坡、林地、滩涂等不利于农业生产的地方，要把休闲体验功能的开发作为重点。尤其是对于那些具有产业优势和悠久历史传统的地区，要实行一定程度的灵活政策，鼓励和支持这些具有传统优势的休闲产业的发展。在休闲需求旺盛、产业比较优势突出的城市郊县也应实行与农村腹地有所不同的差别化政策。

八、重视乡村生态保护与文化传承，保障沿黄地区乡村休闲产业的可持续发展

乡村特色文化和自然景观是吸引休闲消费者的核心吸引物，也是乡村休闲产业的资源基础和核心竞争力所在。姚树立高度的生态意识和文化自觉，重视保护乡村休闲产业可持续发展的资源基础，加强村落景观保护、田园景观保护、生态环境保护和文化景观保护，防止在休闲产业开发、城市化以及新农村建设中对乡村传统文化资源和生态资源的破坏。注重乡村景观保护与文化传承继承性，保持自然景观完整性和多样性，使乡村休闲景观保护有章可循，促进沿黄地区乡村休闲产业的转型升级和可持续发展。

九、发挥政府的统筹协调作用

一是加强管理机构之间的职能统筹，实行部门联动，政策集成。二是加大政策支持力度。三是重视技术管理支持，加强对乡村休闲的产业辅导。四是重视休闲产业基础设施建设。加强对通往各特色乡镇和乡村休闲目的地的干线公路、乡村道路的建设，加强垃圾污水处理设施、供水供电设施、厕所、停车场等公共服务设施建设。五是重视标准化管理，规范经营行为。六是建立城乡一体化的制度安排，构建沿黄地区休闲产业以城带乡的长效机制。(付金辉 郑州工业应用技术学院马克思主义学院院长)

 本文系2021河南省社会科学规划决策咨询项目“沿黄乡村振兴示范带建设研究”（2021JC31）成果，课题组成员：付金辉、王景全、钱冲等。