摘要：深化党校系统理论研究协同建设是新时代党校贯彻落实习近平党建思想、坚持系统观念、夯实党的思想理论阵地的重要举措。市县党校一体化科研协同发展，能够有效整合区域教研资源、破解基层理论研究瓶颈、提升党校资政育人综合效能。当前全市党校系统理论研究协同存在认知共识尚未形成、常态化联动载体缺失、科研要素流通不畅、成果共建共享转化机制不完善等短板，制约系统整体科研合力释放。本文立足习近平党建思想阐释党校系统理论研究协同的内在机理，梳理协同运行中的现实短板，从思想共识培育、组织载体搭建、科研资源互通、成果机制完善等方面探索建设路径，着力构建分工有序、上下联动、常态长效的理论研究协同机制，不断增强党校服务区域全面从严治党的理论供给能力。

关键词：习近平党建思想;党校系统;理论研究;协同机制

党的十八大以来，党的理论创新在马克思主义政党建设领域不断向纵深推进。习近平党建思想作为新时代党的建设理论创新的代表性成果，为党校系统开展理论研究、履行思想引领与决策咨询职能提供了根本遵循[1]。党校事业是党的事业的重要组成部分，各级党校肩负研究阐释党的创新理论、服务地方治理实践的重要使命[2]。由市级党校与所辖县级党校组成的区域党校系统，具备统筹教研力量、整合各类研究资源的组织优势。推动党校系统理论研究协同发展，有利于打破各级党校各自为战的运行壁垒，促进教研力量联动协作、研究资源高效流转，持续提升党的创新理论体系化与学理化阐释水平，推动理论研究紧密对接党委中心工作。从现实运行状况来看，当前多地市级党校系统尚未形成成熟稳定的科研协同运行模式，普遍存在研究选题分散、教研力量配置失衡、成果转化渠道不畅、市县党校教研能力梯度差距突出等问题，导致区域党校系统整体科研潜力难以充分释放，呈现出一定程度的碎片化与孤岛化倾向[3]。基于此，本文以习近平党建思想为引领，梳理全市党校系统理论研究协同建设的内在逻辑，研判协同推进过程中的现实阻碍，着力搭建权责清晰、运转顺畅、长效稳定的理论研究协同机制，为持续提升区域党校系统综合科研实力提供理论参考与实践方案。

一、习近平党建思想引领党校系统理论研究协同的内在机理

习近平党建思想作为内涵丰富且逻辑严密的科学理论体系，不仅系统回答了长期执政条件下党的建设的重大理论与实践命题，更蕴含系统观念、协同思维等科学方法论，为全市党校系统推进理论研究协同攻关确立了价值遵循并提供了方法指引。全市党校系统由市级党校与各县级党校共同组成，呈现出层级有序、功能互补的有机整体特征，推动理论研究协同发展，本质上正是运用党的创新理论指导党校科研组织模式革新的实践过程。厘清思想引领与协同建设之间的内在机理，能够明晰协同机制的逻辑起点、目标定位与运行准则，从而为后续破除科研壁垒与搭建筑牢学理根基。

(一)党校系统理论研究协同的政治逻辑

坚持党校姓党是党校一切工作必须恪守的根本原则，也是推进全市党校系统理论研究协同首要遵循的政治准则[4]。习近平党建思想突出强调坚持和加强党的全面领导，要求党的思想理论阵地始终站稳正确政治立场，持续做好党的创新理论研究阐释工作。各级党校承担着研究宣传马克思主义、服务党委决策咨询的职能使命，其开展的理论研究并非独立分散的学术活动，而是党的思想理论建设链条中的重要组成环节。推进全市党校系统理论研究协同，有助于统一全市党校教研人员的研究导向，推动市县两级党校围绕同一重大理论命题与地方党建现实课题同向发力，规避各自为战容易引发的选题偏移、标准不一等问题。依托系统协同整合科研力量开展联合研究，能够持续强化党校理论研究的政治属性，确保全部研究活动服务于巩固党的思想理论阵地，更好践行“为党育才、为党献策”的党校初心[5]。

(二)党校系统理论研究协同的理论逻辑

系统观念贯穿习近平党建思想理论体系全过程，这一科学方法论为打破党校科研碎片化格局提供重要理论支撑[6]。新时代重大理论问题与地方治理实践议题日益呈现复合型、综合性特征，单一党校教研力量往往存在学科局限、调研范围受限等短板，依靠个体分散研究难以形成具有全局性、系统性认知深度的成果。全市党校系统天然具备层级协同、地域贯通的组织优势，市级党校拥有学科人才、平台资源方面的优势，县级党校贴近基层治理一线，便于开展实地调研、捕捉基层鲜活实践样本。构建理论研究协同模式，可以推动不同层级党校实现优势互补，实现宏观理论阐释与微观实践观察相互印证，推动理论命题的体系化学理化阐释与地方性实证研究有机结合。协同过程实现各类研究要素有序流动、优化配置，契合理论创新循序渐进、多方互动的内在规律，推动党校理论研究从个体化自发研究转向有组织的集成式科研[7]。

(三)党校系统理论研究协同的实践逻辑

立足地方党建发展实践开展理论研究，是习近平党建思想对党校科研工作提出的现实要求，也构成全市党校系统推进科研协同的实践动因[8]。地方党委在推进全面从严治党、基层党建创新过程中持续涌现新情况、新难题，迫切需要党校系统提供兼具理论支撑与实操价值的研究成果。长期以来，市县党校科研工作普遍存在力量不均衡、调研资源割裂、成果共享机制不畅等现实短板，县级党校教研队伍规模偏小、高层次科研力量相对匮乏，市级党校又难以全面覆盖各区县一线实践场景。搭建常态化协同研究框架，能够打通市级党校理论优势与县级党校基层调研优势之间的通道，围绕区域党建重点任务组建跨层级研究团队，联合开展实地调研、课题攻关与成果转化。协同机制推动理论研究紧密对接地方中心工作，缩短理论成果向决策咨询建议转化的周期，持续提升党校理论研究服务地方党建高质量发展的现实效能。

二、全市党校系统理论研究协同的现实短板

当前全市党校系统理论研究工作伴随党校事业规范化建设持续推进，各级党校围绕党的创新理论阐释、地方党建实践探索逐步形成一批研究成果，科研整体实力稳步提升。但对照习近平党建思想蕴含的系统观念要求，对标全市党校系统一体化发展目标审视，市县党校科研协同仍处于浅层探索阶段，在理念认知、组织架构、要素流通、成果转化等维度存在多重结构性短板，各类问题相互牵制、叠加作用，制约系统科研合力的有效凝聚与整体效能的充分释放。

(一)协同发展理念存在认知落差，一体化科研共识尚未完全形成

认知层面的分歧是制约系统协同深化的深层根源，其本质是属地化管理体制下形成的路径依赖与本位化思维，而非单一主体的主观意愿偏差。县级党校受行政管理体制与考核评价体系双重约束，普遍将科研工作定位于服务本校教学、完成属地考核任务，对融入全市科研协同网络缺乏稳定的收益预期与内生动力，更倾向于维持独立运行的低风险模式。在现有考核规则下，跨校协同成果往往无法完全纳入属地科研计分与职称评审体系，教研人员参与协同的投入与回报不匹配，进一步弱化了基层的协同意愿。市级党校则更多将系统协同视为业务指导层面的事务性工作，尚未从区域党校事业整体发展的高度进行顶层设计与战略布局，对县级党校的科研赋能更多停留在单次业务交流层面，缺乏制度化的利益联结与价值共创机制。两级主体在协同目标、价值预期、行动逻辑上存在明显错位，导致科研选题缺乏全市统筹谋划、研究力量难以形成集群合力，低水平重复研究与重点领域研究空白并存的现象长期存在，一体化科研共同体的身份认同与行动共识难以真正建立。

(二)协同组织架构尚不健全，常态化联动运行载体相对缺失

组织载体缺位是导致协同松散化、短期化的直接原因，当前系统内尚未形成权责对称、运转规范、约束有效的实体化协同组织体系。现有校际合作多以临时性课题、一次性会议、阶段性活动为纽带，缺乏常设的协同议事协调机构、固定的联络对接岗位与刚性的年度工作推进制度，整体属于典型的“弱联结、任务型”协作模式。市级党校科研管理部门不具备对县级党校的人事调度、资源调配权限，只能依靠行政倡议与业务指导推动协作，组织协调成本高、约束力弱，遇有协同分歧时缺乏有效的裁决与推进机制。受组织化程度不足制约，跨层级、跨校际的研究团队组建具有较强随机性，难以围绕区域重大战略议题开展长期追踪、持续深耕的体系化研究，也无法形成稳定的学科方向与人才梯队。面对突发的重大理论阐释、应急咨政任务时，往往只能采取“临时组队、突击攻关”的模式，研究的系统性、延续性与深度均难以保障，科研协同难以从零散合作升级为系统性、常态化的制度安排。

(三)科研要素流通渠道不通畅，系统内部资源整合能力不足

科研要素的流动性不足与配置错配，是制约系统协同效能提升的核心瓶颈。人才、数据案例、科研平台、项目渠道等核心科研要素在市县两级之间存在明显的制度性分割，尚未形成自由流动、优化配置的统一科研生态。人才要素方面，市级党校的优质教研力量缺乏常态化下沉带教、联合攻关机制，县级教研人员参与高层次科研项目、高端学术交流的通道狭窄，跨校人才双向流动的激励与保障制度缺失，基层教研人员的学术成长通道受限。数据与案例要素方面，基层一线的治理实践案例、党建创新素材缺乏标准化归集、审核与共享机制，大量鲜活的本土实践资源处于碎片化、闲置化状态，市级党校的理论研究缺乏持续、系统的基层实证支撑。平台与项目要素方面，高层次课题申报渠道、智库成果报送通道、学术期刊阵地、学术交流平台主要集中于市级党校，尚未向县级党校有序开放。要素流动的多重梗阻造成市级理论优势与县级实践优势难以深度融合，系统整体科研资源处于分散、闲置、错配状态，聚合效应无法充分释放，反而因资源分布不均进一步拉大市县教研能力差距，形成协同中的“马太效应”。

(四)成果共建共享机制不完善，协同研究价值转化效能有限

成果治理机制的滞后，是导致协同动力不足、价值闭环难以形成的关键制度短板[9]。一方面，协同成果的权益分配与考核认定规则不清晰，跨校联合研究成果的署名排序、科研计分折算、职称评审认定、评优评奖适用等缺乏全市统一标准。在属地化考核体系下，多数县级党校对非本校第一署名的协同成果认可度低、计分权重小，教研人员参与协同研究的投入产出比明显失衡，直接抑制了基层参与协同攻关的内生激励。另一方面，成果共享与转化渠道不畅，系统内部缺乏统一的科研成果数据库与转化应用平台，优质研究成果难以在全市党校的教学、宣讲、资政工作中复用增值。资政转化层面，成果报送渠道高度集中于市级，县级党校的基层研究成果难以直达决策层，实践参考价值无法充分兑现;教学转化层面，协同研究成果向专题课程、现场教学资源、干部培训教材转化的机制缺失，科研反哺教学的核心作用发挥不充分。制度供给的缺失使得协同研究的综合价值难以充分兑现，无法通过价值增值反哺协同持续推进，难以形成“理论研究-决策咨询-实践反馈-理论迭代”的高质量协同正向循环。

三、习近平党建思想引领下全市党校系统理论研究协同机制建构路径

(一)强化协同发展理念引领，凝聚一体化科研共识

理念认知偏差与本位思维桎梏是制约党校系统科研协同纵深推进的前置性障碍，重塑系统化科研理念、凝聚一体化发展共识是破解协同困境的首要前提。针对当前市县两级党校科研发展目标错位、协同内生动力不足、系统共同体意识薄弱等突出问题，全市党校系统需彻底打破属地化办学、单校独立发展的传统路径依赖，全面树立“全市一盘棋、科研一体化”的发展理念[10]。市级党校作为系统龙头，应立足区域党校事业高质量发展全局做好顶层设计，将市县科研协同共建工作纳入全市党校系统中长期发展规划，明确系统科研协同的总体布局、重点方向、主攻领域与阶段任务，从战略层面统一系统科研发展定位。同时，市县两级党校需常态化开展科研联席会商、选题共研、学术交流、成果复盘等活动，持续引导教研管理人员与一线教研人员跳出单一考核视角，充分认识系统协同对于补齐基层科研短板、放大整体智库价值、深化党的创新理论阐释的重要意义。通过持续性理念培育与思想赋能，有效消解层级认知落差、破除校际协作壁垒、减少科研工作内耗，为后续组织架构完善、科研要素融通、成果机制优化筑牢坚实的思想根基与认知基础。

(二)健全协同组织架构体系，搭建常态化联动载体

理念协同的落地见效，必须依靠制度化、实体化的组织体系作为支撑，针对当前系统协同缺乏固定载体、联动机制松散、合作随机性强、长效推进乏力等现实短板，亟需搭建层级贯通、权责明晰、运转规范、约束有力的常态化协同组织架构。市级党校应牵头组建全市党校系统理论研究协同工作领导小组，统筹负责系统科研布局规划、重大课题统筹、联合团队组建、科研进度调度与协同质量督导，彻底改变以往依靠临时通知、单次活动、阶段性任务推动协作的碎片化运行模式[8]。在此基础上，建立“年度总体部署、季度会商研判、月度动态调度”的常态化工作机制，保障系统科研协同有序推进。市县两级党校可分别设置专职科研联络岗位，构建固定化对口对接机制，实现科研信息、调研需求、课题资源、学术动态的实时互通、无缝衔接。围绕区域重大党建命题、基层治理难点问题、党委政府中心工作，组建跨层级、跨校际的稳定联合研究专班，实行清单化管理、项目化推进、持续性深耕。通过系统化组织再造与制度重塑，将短期、零散、被动的校际合作转化为长期、稳定、主动的制度性联动，为系统开展体系化、追踪式、深层次科研攻关提供坚实组织保障。

(三)打通科研要素流通渠道，提升系统资源整合效能

组织体系的高效运转，核心依托于科研要素的自由流动、优化配置与集约利用，针对当前全市党校系统人才、案例、平台、课题等科研要素割裂封闭、双向流通不畅、资源错配突出、整合效能不足等核心瓶颈，必须构建全域开放、双向赋能、优势互补、共建共享的要素融通机制[11]。在优质资源下沉层面，市级党校应该充分发挥平台优势、人才优势与学术优势，牵头搭建全市党校系统教研人才资源库，建立骨干教师结对帮扶、名师学术带教、跨校联合调研、高端课题共研的常态化赋能机制，持续带动县级教研队伍提升学术能力与科研水平，逐步缩小市县科研能力梯度差距。在基层资源汇聚层面，可以统一搭建基层党建与治理案例数据库，规范一线实践素材、基层创新案例、本土治理经验的归集、整理、审核与共享使用机制，将县级党校贴近基层、直面实践的独特优势转化为全市系统共用的实证科研资源。同时，有序推动市级高端课题渠道、学术交流平台、文献智库资源、成果报送平台向县级党校全面开放，拓宽基层教研人员参与高层次科研工作的渠道。通过构建双向流通的要素配置体系，实现市级理论阐释优势与县级实践实证优势深度耦合，最大限度盘活系统存量资源、释放系统集成科研优势。

(四)完善成果共建共享机制，释放协同研究综合价值

理念协同、组织协同、资源协同的最终落脚点在于科研成果的价值转化与迭代升级，成果治理机制的完善是维系系统长期协同、激发科研内生动力的核心关键。针对当前协同成果认定标准模糊、权益分配不清、共享渠道狭窄、资政转化不足等制度短板，需要构建覆盖成果产出、权益认定、系统共享、多元转化的全链条闭环治理体系。在激励保障层面，可以统一出台全市党校系统协同科研成果管理细则，明确跨校联合研究的成果归属、署名规范、科研计分折算、职称评审认定、评优评先适用等统一标准，理顺多方主体利益关系，从制度层面彻底激活教研人员参与协同攻关的主动性与积极性[3]。在内部共享层面，搭建全市党校系统科研成果数字化共享平台，推动优质调研成果、理论论文、课题报告在系统内流转复用，实现科研成果反哺课堂教学、干部培训与理论宣讲。在外部赋能层面，健全协同成果决策转化机制，建立重点成果专报直送、动态研判、跟踪落实制度，精准对接地方党委政府决策需求，提升科研资政的针对性与实效性。通过健全全链条成果治理体系，构建“理念引领-组织联动-资源融通-成果增值”的良性发展闭环，持续巩固全市党校系统理论研究协同高质量发展的长效动能。

习近平党建思想内含的系统观念，为区域党校系统重塑科研组织模式、推进有组织科研提供根本方法论指引。构建市县一体化理论研究协同机制，本质上是推动党校系统资源重组、力量聚合，破解科研碎片化困境、践行“为党育才、为党献策”初心使命的实践探索。面向党的建设高质量发展要求，全市党校系统应当持续打破校际壁垒与本位思维，通过理念共识凝聚、组织载体搭建、科研要素融通、成果机制完善，塑造上下联动、优势互补的科研共同体。依托常态化协同体系持续深化党的创新理论体系化学理化阐释，不断提升资政建言质量，夯实区域党的思想理论建设阵地，为地方全面从严治党提供持久的理论支撑与智力支持。(中共郑州市委党校 吴峥)

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编辑：李雯 | 审核：张可垒 李高洁