供给与需求的动态平衡是经济高质量发展的基本要求，也是国民收入与社会需求相互转化、实现良性循环的重要前提。当前，我国已全面建成小康社会，大部分领域“有没有”的问题基本解决，“好不好”的问题更加突出，供给结构不适应需求结构变化的问题日益凸显，这就要求我们必须统筹谋划扩大内需和优化供给，提升供给体系对需求的适配性，实现供需良性互动。中央经济工作会议提出，要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，通过高质量供给创造有效需求，支持以多种方式和渠道扩大内需。这指出了加快构建高质量供给体系在我国扩大内需战略中的重要地位，也为实施扩大内需战略提供了明确的抓手。

　　以高质量供给创造有效需求，要重点聚焦三个方面。一是在我国产业链供应链创新链目前对外依赖度较高、短期难以寻找替代来源甚至可能出现断供断链的领域，要加快实现技术突破、国产替代。二是在有需求但未得到有效满足的领域，如优质品牌商品，育幼养老、健康文化等高品质、多样化生活性服务业，研发设计、会计审计等高端生产性服务业，绿色生态产品等，要深化改革扩大开放，尽快优化供给结构。三是聚焦在新一轮科技革命和产业变革下不断涌现的新产业、新技术、新产品、新业态，以及由其所带动形成的新型消费和新型基础设施等投资需求，提升供需的适配性。

　　构建高质量供给体系的基础在人才。人是生产力发展中最为重要、最为活跃的因素，是推动经济社会发展的战略性资源。提高供给体系质量，要发挥人力资本作用，更加注重调动和保护人的积极性。要紧扣建设科技强国、教育强国、制造强国、文化强国等完善人才战略布局，调整优化同现代化建设要求相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构，建设结构合理、素质优良的人才队伍，形成人才国际竞争新优势。

　　构建高质量供给体系的重点在建设现代化产业体系。要进一步巩固优势产业领先地位，提升基础产品质量和技术性能，实施产业基础再造工程，在关系安全发展的领域加快补齐短板。要推动战略性新兴产业加快发展，积极塑造未来技术应用场景，促进数字经济和实体经济深度融合，前瞻谋划和培育孵化未来产业。要构建优质高效的服务业新体系，深化服务业领域改革，进一步放宽市场准入，推动服务业高品质、专业化、多样化发展。

　　构建高质量供给体系的关键在科技创新。科技创新要围绕“四个面向”，构建体系化全局性科技发展新格局。加强基础研究，把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，集聚各方面力量进行原创性引领性科技攻关。强化企业科技创新主体地位，推动各类高质量科技要素向企业集聚，加强金融服务企业创新能力，发挥企业在新型举国体制中的重要作用。深化科技体制改革，破解深层次体制机制障碍，着力营造良好创新环境，加大多元化科技投入，扩大国际科技交流合作，充分激发各类要素创新潜力和活力。

  作者：贾珅  国务院发展研究中心研究员