摘 要：数智时代新质人才供需适配成为贯通新质人才培养与社会经济发展需要的重要环节。当前河南正处于新兴产业培育期和传统产业转型期，对新质人才需求尤为迫切。基于调查分析，当前河南高校新质人才供需适配存在数量性供需失衡、质量性适配不足、结构性供需错位、区域分布不均等问题，原因在于协同不足、信息不畅、培养迟滞、评价模糊及区域产业能级不足。基于此，提出健全协同机制、打通数据壁垒、深化培养模式改革、重构评价体系、强化在地化育人等优化路径，以期为相关决策提供参考。

2025年1月，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》强调“完善人才培养与经济社会发展需要适配机制”。随着数智时代新质生产力加速发展，新质人才供需适配成为贯通新质人才培养与社会经济发展需要的重要环节。当前，河南正处于新兴产业培育期和传统产业转型期，在政策、产业、高等教育及数智等方面已初步形成一定的现实基础。然而，高校新质人才供需矛盾依然突出，亟须精准识别存在的问题及原因，并构建具体路径，为中西部地区新质人才培养与产业发展提供可推广的“河南方案”。

一、数智时代河南高校新质人才供需适配存在的问题

(一)数量性供需失衡

数量性供需失衡主要表现为传统人才供给过剩与新质人才供给不足。以法学专业为例，全省设有法学本科专业的高校超过30所，年毕业生规模逾6000人，但法律行业对本科毕业生的吸纳能力有限，致使陷入供给过剩、就业困难的恶性循环。与此同时，新兴产业急需的新质人才供给严重不足，尤其是人工智能、大数据分析等方向，但河南高校相关毕业生供给远不能满足需求。

(二)质量性适配不足

质量性适配不足主要表现为新质人才培养体系滞后产业需求。具体来说，一是课程体系更新滞后，这主要与高校人才培养方案更新周期冗长、跨学科课程模块开发不足等因素有关。二是产教融合“合而不深”，未能有效对接产业需求，校企合作普遍存在“有形式、少实质”的问题。三是师资数智素养欠缺、产业实践经验缺乏，难以有效培养学生实践创新和解决复杂问题的能力。

(三)结构性供需错位

结构性供需错位是更深层次的适配问题。主要表现为：一是层次结构断层，呈现高端人才增量有限，高素质应用型人才严重不足，传统技能人才难以适应产业数字化转型。二是类型结构趋同。河南虽已推进高校分类发展，但多数高校仍未形成契合区域产业需求的特色化办学格局，难以满足新兴产业对多类型新质人才的精准需求。三是学科专业滞后。学科专业滞后于新质产业步伐，致使新质人才供给明显不足。

(四)区域性分布不均

河南高等教育资源空间分布不均，呈现“中心集聚、外围薄弱”的格局。“双一流”建设高校及硕博士授权单位集中于郑州及周边，而黄淮和豫西北、豫西南地区高等教育力量薄弱，叠加产业布局错配与人才外流压力，导致新质人才供给呈现区域不均衡的特征。

二、数智时代高校新质人才供需适配问题的原因分析

(一)多元主体协同不足导致适配链不完整

新质人才供需适配相关主体之间能否形成有效协同，直接决定着人才供需的适配程度。然而，在政校协同层面，政策存在“最后一公里”梗阻，难以精准融入高校办学实践；在校企协同层面，缺乏清晰的产权归属、利益分配与风险分担机制；在校际协同层面，同类专业重复建设、优质资源割裂，衔接贯通的培养通道尚未打通。

(二)数据孤岛与信号失真加剧供需偏差

河南在新质人才供需信息领域存在“微观数据孤岛化、宏观市场信号传导失真”的双重困局：一方面，高校、企业、政府相关主体掌握的数据分散割裂、互不联通，形成“数据孤岛”，导致供需匹配缺乏数据支撑与协同基础。另一方面，受审批流程长、评估周期等制度约束，高校难以及时响应产业变化，加之缺乏对新质人才需求的系统研判，导致培养决策滞后或偏离实际。

(三)培养模式迟滞制约新质人才供给效能

当前，河南高校新质人才培养模式面对数智时代产业快速变革显现出系统性迟滞，主要源于高等教育系统内部的制度路径依赖。尽管高校推行“放管服”改革，专业增撤仍需层层报批，其制度逻辑源于高等教育作为“公共产品”的定位，这与产业“快速试错、敏捷迭代”的逻辑相悖；同时，高校内部经费分配通常倾向科研与基建，教学改革常被边缘化。

(四)评价导向偏差与工具落后难以牵引高质量适配

当前，高校内部质量评价与社会人才选拔存在导向偏差与工具滞后问题，一定程度上消解了供需适配的动力。例如，评价重论文、项目等学术指标，轻学生实践能力与工程素养；评价主要依赖考试、绩点等传统手段，缺乏基于AI的能力画像、岗位胜任力模型等现代工具；评价结果应用不足，“评而不用”“评而不改”现象突出，难以有效牵引专业调整和资源优化，制约了新质人才培养对接产业需求。

(五)区域产业能级不足制约人才承载力

当前，河南新兴产业尚处培育期，产业能级不足和创新生态不健全，客观上制约了新质人才本地承载力。除郑州、洛阳外，多数地市尚未形成具有全国竞争力的产业集群，企业以中小微为主，研发投入少、高端岗位缺，难以为新质人才提供匹配的发展平台与薪酬激励。若不加快提升产业能级、优化创新生态，将难以实现新质人才“引得进、用得好、留得住”的良性循环。

三、提升数智时代河南高校新质人才供需适配度的路径

(一)健全协同机制，完善政产学研用多元主体协同教育治理框架

破解多元主体协同失衡需要打破壁垒，强化顶层设计，构建协同治理体系。一是强化政府统筹规划功能，建立省级新质人才供需规划联席制度、完善产教融合政策、设立专项资金。二是激活企业主体责任，推行“企业出题、高校解题、人才答题”的校企共育模式；健全成本收益共享机制，推广订单式培养、现代学徒制育人模式。三是发挥高校枢纽作用，深化高校内部治理改革，赋予企业在人才培养方面的话语权；推动不同类型高校分层协同、资源共享；依托行业协会构建新质岗位能力标准体系，降低校企对接信息成本。

(二)打通数据壁垒，建设全域贯通的新质人才供需对接数据平台

破解信息传导失灵需以数据为核心，打造贯通多主体、全链条的智能对接平台。一是汇聚多源数据。整合高校、企业、政府等全周期数据，制定统一数据采集标准与共享协议，通过分级授权、分类管理与正向反馈机制，激发各方持续共建共享。二是打造区域试点。在郑州、洛阳等新兴产业与高校资源集聚区，建立新质人才供需数据库试点，构建需求、供给、匹配各侧数据闭环，并经评估优化后向全省推广。三是强化数智赋能。依托AI与知识图谱技术，建立供需匹配算法模型，以能力标签和画像为中介，实现企业和学生双方的精准匹配。

(三)深化培养模式改革，打造需求牵引的新质人才培养生态

高校需系统推进专业、课程、教学全链条变革，构建敏捷响应的新质人才培养生态。一是建立专业动态调整机制，依托产业需求和人才供需数据平台，形成“需求分析—专业诊断—方案论证—效果评估”闭环，及时增设新兴和交叉专业，升级或淘汰传统专业，确保专业结构动态优化。二是构建“核心课程+前沿模块”双层课程体系，前者强化学科基础，后者由校企联合开发，以微课程、项目工坊等形式嵌入，鼓励“人工智能+”跨学科课程，提高学生的复合能力。三是推广项目式教学范式，依托产业学院、卓越工程师学院等，以项目式学习为主，探索学分互认、师资共享等柔性模式，实现人才培养与产业需求精准适配。

(四)重构评价体系，构建全维度、多主体的新质人才评价机制

重构新质人才评价体系，需从评价标准、评价主体和评价机制三个方面进行。一是科学制定评价指标，重点突出创新思维、跨界整合、技术应用等新质人才特质，根据高校类型与学科差异实行差异化评价，避免“一把尺子量到底”。二是实施多元主体协同评价，建立政府、高校、企业等多方共评、多维互认机制，汇聚不同场域评价信息形成立体化人才质量画像，提升评价的全面性与客观性。三是建立追踪评价闭环，依托新质人才供需智能平台，实施全链条人才追踪监测，并将结果反馈至专业设置、课程优化、教学改革等环节，实现新质人才培养体系的动态优化与持续改进。

(五)锚定区域发展需求，打造非中心城市高校在地化育才新格局

非中心城市高校应主动对接本地主导产业，如聚焦豫南食品、豫西新材料等产业，设立产业研究院、技术服务中心，建立“县域—高校—企业”联动机制，提升新质人才岗位适配度。省属骨干高校可与地市共建产业学院、共建飞地基地等，推行分段培养与实施科技特派员助理制度，引导硕博生深入产业一线并就地转化就业。同时，激活高校孵化功能，支持师生围绕企业需求孵化新业态岗位，并开放工程中心、实验室等资源，向中小微企业提供技术服务，全面提升区域新质人才承载力。

【作者：代中杰，郑州航空工业管理学院，本文系2026年度河南省科协科技决策咨询研究课题(SKXJCZX-2026-16C)阶段性成果。】

编辑：李雯 | 审核：张可垒 李高洁