2025年4月，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》，对统筹推进教育科技人才一体发展、扩大高水平教育对外开放作出系统部署。2025年9月，党的二十届四中全会进一步提出，“统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能”“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”。这一系列顶层部署，为新时代深化中外教育合作、以青年人才培养赋能区域协同发展提供了根本遵循。东盟作为共建“一带一路”的关键合作伙伴，截至目前，已成为河南的第一大贸易伙伴，双方合作范畴已从传统的商品贸易领域拓展至枢纽联通、产能协同及人文交流领域，呈现“以经贸为主导、职业教育热度提升、农业科技合作深化”的特征。面向青年群体，如何实现教育交流、科技合作与文化互鉴的有机统一，是推动河南—东盟关系从“经贸先行”迈向“人心相通”的关键命题。

一、把握“三位一体”的战略新定位：以青年为纽带，统合教育、科技、文化三重功能

从国家战略看，教育科技人才一体化推进已经成为新时代扩大高水平对外开放的核心逻辑。党的二十届四中全会明确提出统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，要求以高水平对外开放开创合作共赢新局面。“三位一体”的核心要义在于打破传统领域壁垒，以系统思维实现教育、科技、人才的协同发力。河南与东盟的合作，正处于从“经贸互通”向“发展共建”跃升的关键阶段，青年是联通三者最活跃的纽带。2025年，教育部统筹推进教育科技人才一体发展，加快建设高质量教育体系，扩大高水平教育对外开放，与各方共同培养具有全球视野的高层次国际化人才。在河南—东盟合作中，青年既是教育交流的参与主体，又是科技创新的后备力量，更是文化互鉴的天然使者。“三位一体”理念下的青年合作，就是要让青年在留学互访中接触前沿科技，在技能培训中感知中国文化，在联合研发中建立跨文化协作能力。

从合作趋势看，中国—东盟关系正迈向全面战略伙伴关系的新阶段，教育合作成为优先领域。2025年是中国—东盟全面战略伙伴关系深入实施之年，双方合作已从货物贸易、基础设施建设向产业链协同、标准互认、人才共育等更深层次拓展。2025第七届中国—东盟民办高等教育合作发展论坛暨第五届ACAPHEI年会工作报告显示，中国—东盟民办高等教育合作实现跨越式发展，线上学分互认项目已覆盖11所成员高校，累计服务3500余名师生，其中东盟学生参与规模突破400人次。河南作为连接东西、贯通南北的交通枢纽区域，以庞大高等教育资源为基础，深度对接东盟国家工业化、数字化转型对高素质人才的迫切需求，具有广阔空间和独特优势。河南不仅要看到教育合作规模的扩大，更要把握其背后科技需求牵引与文化价值凝聚的双重驱动，以“三位一体”思维系统布局青年合作，方能抢占先机。

从合作功能看，教育是桥梁，科技是引擎，文化是根基，三者融合方能实现可持续合作。单纯的教育交流缺乏产业支撑，难以持久延续。单纯的科技合作没有文化认同，容易停留在价值交换层面。单纯的文化传播若脱离教育与科技载体，则难以有效触达青年群体。“三位一体”的深层逻辑在于以教育搭建人文交流的主渠道，以科技赋予合作实质内容与产业价值，以文化奠定长期互信的情感基础。在这一机制下，青年群体既是获益者，也是建设者。把握这一功能定位，要求河南在统筹布局中实现三者功能互补，让教育为科技合作提供人才蓄水池，让科技为文化传播提供新载体，让文化为教育交流注入精神内涵。

二、瞄准青年合作关键环节，以精准供给释放融合动能

落实“三位一体”融合发展的战略定位，其核心在于以青年群体为关键受众，在教育、科技、文化三大领域实施精准施策。着力夯实基础性合作，促进合作结构升级，培育新兴增长点，以青年交流扩容带动全方位合作提质增效。

坚持教育优先，扩大青年交流规模。教育合作是“三位一体”的首位和基石，青年学生和教育从业者是人文交流的先锋力量。河南省教育厅已明确将“中文+职业技能”作为教育国际交流与合作的重点方向，支持省内院校深度对接东盟国家发展战略，与东盟院校在学历培养、技能培训、标准开发和人文交流等领域开展更深层次的务实合作。可依托河南职业教育资源优势，面向东盟推出更多定制化培训项目，扩大来豫留学生规模。同时推动河南院校前往东盟开展境外办学，构建互联互通的青年教育合作网络，使更多东盟青年获得优质教育机遇，为河南青年拓展对外学习交流的途径，持续巩固合作的人才基础。

坚持科教融合，以科技赋能青年能力建设。科技合作不是脱离于教育的独立板块，而是融入教育过程、提升合作质量的关键增量。可凭借河南的产业根基与科研资源，构建面向两地青年的科技创新合作平台，支持双方青年科研人员与创业群体围绕农业、新能源、先进制造等领域展开联合攻关，举办科技创新赛事、创业孵化营等活动，推动科技创新成果的落地转化，促使青年在科技合作中实现自我成长，为产业合作注入新活力。河南在人工智能、中医药现代化等领域具备独特优势，将这些优势与青年人才培养相结合，可以形成“科技赋能教育、教育反哺科技”的良性循环。此举不仅能够凸显河南科技创新产业的实力，更为“科技+文化”融合背景下的青年交流提供丰富素材。

坚持以文化人，深化“三位一体”中的文化内涵。文化是“三位一体”中最深层的黏合剂，也是最具持久影响力的情感要素。可借助河南特色历史文化资源，开发沉浸式文化体验项目，将文化传播融入日常教育交流活动，拉近青年群体心理距离，为科教合作筑牢情感根基，让青年在互动交往中加深文化理解、增进彼此认同。文化交流不是单向输出，而是双向互鉴。要注重挖掘东盟国家青年对中华优秀传统文化的兴趣点，以年轻人喜闻乐见的方式创新文化表达形式，同时也要尊重和吸收东盟优秀文化的精髓，实现“美美与共”。

坚持系统协作，优化“三位一体”的政策协同与资源配置。河南已建立河南省归国华侨联合会等多元主体参与的合作网络，正以“大教育、大科技、大文化”的系统思维统筹推动合作。以“大河工坊”职教出海项目建设为载体，支持省内职业院校深度对接东盟经济发展战略，在学历培养、技能培训、标准开发和人文交流等领域开展更深层次的务实合作。这些平台和成果为“三位一体”合作提供了有力的制度和资源支撑。下一步，应加快构建教育、科技、文化领域的跨部门协同机制，将分散的政策资源与项目资金归并至“三位一体”青年合作的总体框架中，避免“分段管理”所导致的碎片化问题。

三、以系统融合思维激活乘数效应，构建“三位一体”青年交流新格局

“三位一体”的核心在于“一体”，即打破教育、科技、文化各自为政的格局，形成功能互补、资源互通、效应叠加的融合生态。河南要实现对东盟青年的高水平合作，必须秉持系统融合思维，以“三位一体”统合推进，着力构建融合平台体系、创新人才培养模式、完善长效运行机制。

构建“三位一体”融合平台体系。应以青年需求为核心搭建融合型合作载体，围绕青年升学深造、科研创新、文化实践等多元需求，推动现有平台的功能整合，在现有交流项目中嵌入教育、科技、文化多维度内容，避免单个领域交流的局限性，让青年在一次合作中获得多重成长。目前，河南省高校已在东盟国家设立境外办学机构6所，开设专业涵盖中医学、国际中文教育、水利水电工程、建筑工程技术等，为“三位一体”合作提供了基础性平台支撑。下一阶段，关键在于进一步丰富平台的文化功能，推动不同类型平台的互联互通，在技术展示中融入中原文化体验，在人才培训中设置跨文化交流模块，使已建设平台真正成为教育交流、科技创新与文化互鉴三位一体的综合枢纽。同时，要依托现有平台面向东盟青年开发融合性合作项目，在项目设计阶段就同步嵌入教育、科技、文化元素，让青年在参与过程中同时实现技能提升、创新实践与文化交融，通过平台的系统融合放大整体合作效能，切实激活“三位一体”合作的乘数效应。

创新“三位一体”人才培养模式。“三位一体”必须转化为具体的课程设计、实训体系和培养方案。面向东盟青年，要将语言文化课程嵌入专业实训体系，构建“语言能力+专业技能+跨文化素养”的复合型人才培养链条，并在河南—东盟教育合作中试点开放共享的人才培养机制，形成跨文化育人新生态，使河南成为东盟青年“留学中国”的重要目的地。同时，要推动要素的双向流动，鼓励河南青年走进东盟，吸引更多东盟青年来华交流、实习创业，促进教育资源、科研成果、文化内容的跨区域互融，在双向互动中放大合作的溢出效应。

建立“三位一体”长效运行机制。机制是融合的根本保障。应推动构建教育、科技、文化多部门协同联动的协调运行机制，统筹规划面向东盟青年的合作方案，避免各自为政及资源碎片化。与东盟国家共建“青年智库”，设立“科创对话”等平台，使其成为青年科技人文交流的制度化载体。需完善经费保障机制，设立河南—东盟青年合作专项基金，支持联合培养、联合研发等跨领域项目。应健全评价激励机制，将“三位一体”融合成效纳入高校国际化评估体系，引导各方资源向融合发展汇聚。在此基础上构建品牌矩阵，实现“季季有主题、年年有成果”的持续效应。同时，应着重发挥数字化赋能作用，依托在线教育平台、云端研学、虚拟仿真实验、数字文化资源等，打破物理空间限制，构建线上交流机制，促使更多河南与东盟青年参与到“三位一体”合作之中，真正实现以青年融合带动区域融合，持续深化河南与东盟的长期友好合作关系。

【作者：苏姗姗 郑州轻工业大学外国语学院教师，博士，一级翻译(副高);本文系河南省软科学研究计划重点项目《“一带一路”背景下河南与东盟国家科技产业合作及人文交流双轮驱动机制研究》(262400411020)阶段性成果】

编辑：李雯 | 审核：张可垒 李高洁