河南省委十一次全会围绕锚定“两个确保”目标，提出要十大战略，其中包括实施数字化转型战略和实施乡村振兴战略。数字经济是引导、实现资源快速优化配置与再生、实现经济高质量发展的经济形态。数字经济的线上化、透明化、开放性、协同性、精准性和前瞻性，打破了由于制度因素和地理因素而造成的城乡分割格局，城乡市场一体化程度加深。基于数字技术的新产业新业态，如数字+物流、数字+产业、数字+人才培训、数字+金融等，不仅有效解决了农产品流通问题，而且加速了城乡之间各种要素的流动，全面提升农业发展质量，推动农业现代化、规模化和标准化水平不断提升。另外，数字化也赋予传统乡村现代化气息，使现代发展理念、现代农业知识技术及相关国家法规政策等得以广泛传播并快速落地实施；“互联网+政务服务” 引领基层治理模式变革，大数据的运用可以使基层政府对于乡村经济管理、公共服务提供及社会矛盾预防及化解等有更加科学可靠的决策基础，有效提升乡村治理现代化水平。可见，数字经济在乡村振兴中具有举足轻重的作用。因此，以数字乡村建设赋能乡村全面振兴，既是贯彻落实省委十一次党代会精神、推动实现“两个确保”目标的内在要求，也是破解乡村振兴瓶颈制约，高质量推进乡村全面振兴的重要举措。

一是科学规划，强化数字乡村建设的顶层设计

数字乡村建设与农村生产、生活、生态空间的布局及发展不能割裂开来。实践中，要发挥乡村数字化规划的引领作用，把数字乡村建设全面融入乡村振兴的相关规划中，加强产业、人才、文化、生态、组织等方面及不同区域规划的衔接与协同配套。在制定数字乡村建设的规划实施方案及可实施细则时，既要体现国家意志及战略顶层设计，也要突出需求导向，注重数字乡村发展过程的实际问题，确保数字乡村规划的科学性和可操作性，让老百姓有获得感。

二是因地制宜，探索不同类型乡村数字化发展路径

河南省各地的经济水平、人口结构及资源禀赋有差异，数字乡村建设必须基于各地实际特点科学布局重点突破。一方面，摸清当地实际发展水平，分阶段分层次开展数字乡村建设。有数字化发展基础的地方要深挖潜力，通过细分领域错位竞争，开发更接地气、更简单实用的数字应用。相对薄弱地区要找出短板，由数字基础设施建设到生产智能化、经营网络化等循序渐进，逐步落地生根。另一方面，要结合乡村功能定位有侧重的进行数字化改造，如生产空间着重产业数字化布局改造，农民生活圈着重提升生活数字化水平，生态空间则着重环境检测、生态信息收集处理等数字化布局应用。

三是完善设施，补齐农业农村信息化的短板弱项

要抓住乡村振兴和新基建契机，在农村地区加快布局5G、人工智能、物联网等新型基础设施，重点抓好“乡村物流、宽带网络”基础设施以及与新技术相结合的乡村快递网点等配套设施建设，使基础设施服务网络逐渐覆盖全域，实现普惠共享，城乡一体。要加快农村大数据建设、农村综合信息服务平台、农村电商服务体系及数字标准体系等软基础建设，促进数字技术与农业农村的深度融合。

四是外引内培，强化数字乡村建设的人才支撑

相对于城市地区，农村居民信息化素养低，他们因为利用数字技术的能力有限难以享受到数字技术带来的福利，而且很容易受到网络负面信息或虚假信息的影响，对乡村治理及精神文明建设都带来挑战。另外，一些乡村缺乏相关懂产业、懂市场和懂技术的人才及示范引领者，成为数字乡村建设的重要瓶颈。因此，要结合乡村人才振兴，加大数字乡村复合人才的引进与培养。采取切实可行的措施鼓励人才下乡，多方位、多形式支持其广泛参与数字乡村建设与创新创业；做好农村地区数字技术培训和信息化推广工作，切实提高农村干部、新型农业经营主体和广大农民的数字化能力和水平，助力数字乡村建设与发展。

五是数字赋能，推进乡村产业提质转型和升级

大力推动物联网、大数据、互联网、人工智能、区块链等现代信息技术与农业生产深度融合，点面结合推进农业产业数字化转型，促进农业全产业链改造升级。如借力“互联网+”突破地理局限，搭建农户、乡村企业与市场的桥梁，催生新产业新业态，促进乡村产业重构。同时，要加强数字农业技术攻关，推进农业生产基础数据库建设及应用、农业生产及装备智能化发展、数字农业社会化服务体系建设、农村电商物流体系建设和重要农产品全产业链大数据系统建设等，努力在农业大数据建设、农情立体感知、农作智慧管理等方面有所作为，促进农业生产提质增效，农村产业高质量发展。

六是探索创新，完善数字乡村建设体制机制

坚持政府主导市场推动、各层级政府联动及新型农业经营主体和农村居民积极参与的发展机制。政府要加强顶层设计，整合各种要素资源，在乡村数字化公共产品供给、技术标准制定、数据安全、生态检测、数据收集的真实可靠性保障等方面发挥作用，搭桥铺路，建立数据共享机制和规范化的管理制度，协调推进数字化资源的处理、整合共享和高效应用。市场主体则依据各自经营定位积极参与数字乡村建设。通过政府和市场共同努力，助推数字信息进村入户、“互联网+”农产品出村进城，实现小农户与大市场对接，引领农民融入现代信息生活。此外，为促进数字技术的有效利用，要建立差异化的财政补贴机制和利益补偿机制等等推动数字乡村建设。(河南省委党校经济学部 张月瀛)