建设“无废城市”，就是要持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低。建设“无废城市”是一项系统工程和长期工作，进入新发展阶段，我省应加强宏观引导，合理统筹“增”“减”两个方面，积极探索固废减量化、资源化、无害化新路径，改善生态环境质量，提升生态文明建设水平，推动城市绿色低碳转型，为“两个确保”提供强大助力。

　　系统谋划提升“增”的水平

　　增加绿色清洁能源占比。优质能源和先进能源技术的使用是未来的发展方向，我省应根据资源禀赋、市场容量、环保要求，持续扩大氢能、太阳能、风能、水能、地热、生物质能等可再生能源和核能的应用范围和消费比重，调整优化能源结构，构建“无固废产生”的能源体系，积极培育发展清洁能源产业，形成新的增长点，推动我省产业实现绿色、接续发展态势。

　　增强废物利用意识。当前，全球资源、原材料缺口较大和浪费严重并存的矛盾日益加剧，对人类生存和安全带来极大挑战。我们应牢固树立重复利用、循环利用的理念，着力规范工业固废、农业废弃物的回收体系，畅通固废资源化利用渠道，加快形成循环经济产业链。继续推行垃圾分类，加大综合回收利用力度。开展各类生态文明教育和公益活动，培养公众节约习惯，在全社会营造“无废城市”建设氛围，例如开设社区周末跳蚤市场，鼓励居民互换闲置物品，盘活存量，物尽其用。

　　增强技术创新能力。“无废城市”建设离不开先进技术的支持。要以环保为目标，加强绿色技术、清洁方法、节能手段、净化设施、节能建材等在城市规划、建设、管理全过程、各环节、多领域中的应用，降低生产、生活垃圾和农林废物产量。鼓励企业增强自主创新能力，对接省内外科研力量攻克技术难题，提高能源资源利用效率和消纳产业废弃物水平。搭建全省网络信息服务平台，打破政府、企业间信息壁垒，畅通再生资源信息传递和共享渠道。

　　增进长效机制建设。良好的制度环境和完善的体制机制是“无废城市”建设的重要保障。要加强“无废城市”地方立法，创新统筹协调经济社会发展与“无废城市”建设的制度体系，合理确定建设路径、目标任务、实施方案，完善绿色考核、生态补偿、环境监管、多元化环保投入、激励与约束等体制机制，确保“无废城市”建设不变形、不走样。

　　多措并举加大“减”的力度

　　减轻环境污染。建设“无废城市”，源头减量是关键。针对日益趋紧的资源环境约束，要大力鼓励、支持重点行业在生产服务过程中实施全生命周期绿色管理，防止资源过度开发，减少对石油、煤炭、天然气等传统化石能源的依赖和消耗，减少二氧化碳、氟利昂等有毒、有害气体排放。同时，要注重精准高效治污，改造优化污染防治和节能降耗技术，使污染物最大限度地得到净化治理。

　　减去低效无效落后产能。当前，部分行业落后产能占比较大的问题严重制约节能减排任务完成和经济社会可持续发展，经济发展方式转变迫在眉睫。我省要加快淘汰低端落后产能，依法关闭规模小、污染重、危险废物治理难度大的企业，促进产业转型升级，推动新旧动能转换，全面实施清洁生产，逐步实现工业生产环节固体废弃物“零排放”。

　　减少过度包装。当下，餐饮、电商、快递、娱乐休闲等行业迅速发展，塑料制品被广泛使用，过度包装的情况较为普遍。过度包装物不仅造成巨大的资源浪费，还可能因为含有有毒有害原辅料，对环境造成更大破坏。因而，要鼓励支持企业探索有利于塑料减量的新产品、新模式、新工艺，有效控制塑料污染。加强商品包装的设计研发，在保证商品质量和保护商品的前提下，减少不必要的包装。

　　减轻城市负担。随着经济社会发展和城镇化进程加快，固体废物产生强度加大，越来越多的城市面临垃圾围城的困境，垃圾的堆存、填埋、处置又带来土地占用、环境污染等一系列问题，给城市发展造成沉重负担。消化存量固废，甩掉发展包袱，是建设“无废城市”的重要方面。固废管理具有多样性、复杂性、系统性的特点，要通过完善政策支持、培养专业人员、实施重点工程等举措，科学高效处置固废，消除环境隐患。要补齐基础设施短板，强化终端处置设施建设，提高设备科技含量，增强固废消化能力，营造安全良好的生产、生活环境。（省委党校郭丹丹）