第十一次党代会强调把制造业高质量发展作为主攻方向，提质发展传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，加快数字化转型，廓清了新阶段我省制造业的战略定位、目标方向和发展路径，树起了制造业在现代化河南建设中的新坐标，吹响了做强做优河南制造的冲锋号。面向“十四五”，谋划15年，前瞻30年，全省工信战线必须在实现“两个确保”、实施“十大战略”中走在先、做在前，在“奋勇争先、更加出彩”中当排头、挑重担。

坚定主方向、筑牢基本盘

“十三五”期间，我省扎实推进转型发展攻坚战，制造业结构明显优化、规模效益持续提升、融合赋能加速渗透，但是制造业比重从376%下降到281%。制造业是实体经济的根基，我省还处于工业化进程中后期，必须遵循经济规律和省情现实，坚持“二三一”结构取向，保持制造业比重基本稳定，防止经济发展“脱实向虚”。要坚持高端化、智能化、绿色化、服务化引领，把传统产业改造升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局贯通起来，加快构建以先进制造业为支撑的现代产业体系。加快传统产业转型升级。总的要求是优化产业布局，加强自主研发，延链补链强链，发展循环经济，加快数智赋能，推动节能降耗，促进降本增效，稳住传统产业基本盘，实现优势再造。重点推动装备、汽车、食品、轻纺4个优势产业扩优势、提规模、塑品牌，钢铁、有色、化工、建材4个材料产业调结构、优布局、降能耗。加快新兴产业重点培育。总的要求是立足和整合现有优势，攥紧拳头、聚焦重点，努力在国内大循环和国内国际双循环中进入中高端、处于关键环、掌握话语权。聚焦新一代信息技术、高端装备、生物医药、新材料、新能源及网联汽车、节能环保、新能源7个重点产业，集全省之力攻坚，加快形成竞争优势，抢占市场份额。加快未来产业谋篇布局。加强逆周期思考和跨周期谋划，结合产业基础和技术成熟度，重点发展量子信息、氢能与储能、类脑智能、未来网络、生命健康、前沿新材料等6个未来产业，努力实现跨越发展、换道领跑。

开辟新赛道、重塑竞争力

楼阳生书记在报告中提出实施“十大战略”，明确了新阶段制造业高质量发展的路线图。实现换道领跑，要把“六新”作为关键着力点。超前规划布局新基建。把新型基础设施建设作为转型发展的“加速器”，坚持系统布局、率先发展，到“十四五”末，基本形成信息基础设施布局完备、融合基础设施赋能广泛、创新基础设施核心突破的新型基础设施体系，打造新一代信息基础设施标杆省份。瞄准前沿突破新技术。把发展新技术作为换道领跑的关键之举，紧密跟踪科技前沿，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术源头供给，聚力发展自主可控的核心技术，到“十四五”末，率先在量子通信、氢能储能等领域形成新技术优势，促进新技术转向跟踪，实现并跑领跑。抢占先机发展新材料。把新材料作为新兴产业发展的先导，顺应新材料高性能化、多功能化、绿色化发展趋势，大力发展新型功能材料、高性能化工材料、先进金属材料，加强前沿材料布局，融入高端制造供应链，到“十四五”末，建成具有全国重要影响力的新材料产业基地。聚焦高端打造新装备。把新装备作为推动制造业高质量发展的重中之重，加快数字化、网络化、智能化技术在装备产品全生命周期的深度应用，积极推动轨道交通、智能电力、现代农机、高端轴承、新型盾构、机器人等新装备链式集群发展，“十四五”期间，建成中西部知名的高端装备制造基地。发挥优势做强新产品。把新产品作为自主创新能力提升的集中体现，加快研发制造科技含量高、品牌附加值高、产业关联度高、市场占有率高的新产品，推进产品由产业链低端向产业链高端提升。跨界融合培育新业态。把培育新业态作为赋能产业结构升级的“新引擎”，加快企业“上云用数赋智”，着力推进数字经济与制造业深度融合。

加快数字化、壮大新动能

数字化转型是发展方式的重大变革，是打造发展新动能的必由之路，必须将其作为引领性、战略性工程来抓。推动数字产业化。围绕软件服务、人工智能、区块链、卫星产业等深度应用，培育壮大新兴数字产业；围绕新型显示和智能终端、智能传感器、半导体等产业突破提升电子核心产业；围绕整合数据资源、挖掘数据价值、探索数据交易服务加快发展数据服务产业。鼓励企业加大研发投入，突破集成电路、高端工业软件等产业链卡脖子环节。推动产业数字化。利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率。分行业制定数字化转型路线图，开展数字化转型“揭榜挂帅”活动，形成一批可复制推广的“优秀数字化转型解决方案”。支持制造业企业发展平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化制定、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态，加快生产方式、企业形态、商业模式变革。构建数字生态体系。系统研究推进数字政府、数字城市、数字乡村等建设，不断打造完善技术创新平台、中试平台、企业上云平台，引进和培育数字化服务商，加强数据安全保护，完善网络安全机制，使数字赋能各行各业，构建高端、高效、安全的数字生态体系。

育强企链群、挺进中高端

企业、产业、产业链、产业集群是制造业高质量发展的核心支撑。加快企业培育。把培育优质企业放在更加突出的位置，围绕培育一流企业、做强市场主体，部署开展头雁企业、专精特新企业、单项冠军企业培育和民营企业对标提升活动，健全梯队培育机制，壮大优质企业。在传统优势产业领域中重点培育扶持百亿级“头雁”和“链主”企业，形成一批制造业单项冠军；在新兴产业领域加快培育10亿级和生态主导型企业，带动产业建链延链补链强链；在未来产业领域依托现有关联产业企业基础和研发机构，重点孵化一批能够规模化倍增发展的中小微企业。推动链式提升。围绕传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，梳理30个重点产业链，编制产业链全景图，把锻长板和补短板相结合，推动产业基础高级化和产业链现代化。全面推行“双长制”，分业分链细化顶层设计和推进体系，一业一个规划、一链一套方案，逐链攻坚，分业突破。培育特色集群。坚持集群集约发展，实施先进制造业集群培育行动，重点打造装备制造、绿色食品、新型材料、电子信息、节能环保、现代轻纺、新型建材等万亿级产业集群，汽车制造、生物医药、现代化工等千亿级产业集群。编制产业招商图谱，推出重点产业延链补链强链指南，组织产业转移合作专题对接，力争制造业领域实际利用省外资金年均增长10%以上。

凝聚协同力、打好整体战

推进制造业高质量发展是一场攻坚战、持久战，需要有力的政策协同、高效的推进机制、良好的营商环境。强化攻坚定力。深刻认识制造业在建设现代化河南新征程中的战略位置，从政治的战略的全局的高度把握制造、深耕制造、振兴制造，营造大抓制造、共抓制造的浓厚氛围。聚焦产业、企业、企业家、科学家，分业分链深化细化实化目标方向、实现路径、项目支撑、推进体系，具体抓、抓具体。完善推进机制。加强政策协同，以产业政策为主导，强化财政政策、信贷政策、环保政策、土地政策等对制造业高质量发展和转型攻坚的支持和支撑。压实主体责任，以市县政府为责任主体，建立健全制造业高质量发展和转型攻坚综合评价机制。完善监测体系，扩大监测标本，提升监测手段，前移监测分析，确保统计口径及时跟进，确保数据部门间共享。优化营商环境。深入开展“万人助万企”活动，着力解决好企业生存、发展、改革、稳定面临的突出问题，扎实推进惠企政策落实，提高企业的政策获得感。持续深化“放管服”改革，提高政府服务效能。坚持“要素跟着项目走”，确保重大项目、创新类项目和产业链关键支撑项目的用工、用地、用资、用能等要素保障，降低企业要素使用成本。把解决当前问题与谋划长远发展相结合、帮扶困难企业与培育优质企业相结合、深化企业服务与优化产业生态相结合，构建企业全生命周期服务机制，营造主导产业生态，激发市场主体活力。（朱鸣 作者系省工业和信息化厅党组书记、厅长）（摘自中国共产党河南省第十一次代表大会精神学习辅导百问）