人民出版社

       充分发挥中国共产党和社会主义国家在政治与制度方面的优势，是以习近平同志为核心的党中央自十八大以来领导人民进行扶贫攻坚战的重要法宝。而今，这场波及全国的脱贫之战已经进入攻坚拔寨的最后冲刺阶段。两大优势所蕴含的人民立场、组织领导力、动员力、执行力、改革创新力五大要素是决胜全面小康、夺取扶贫攻坚最后胜利的重要保障。

       党的十八大以后，中国扶贫开发进入新阶段。为决胜全面小康社会、实现消除贫困的中国梦，以习近平同志为核心的党中央充分发挥中国共产党和社会主义国家在政治与制度方面的独特优势，坚守“以人民为中心”这一根本政治立场和价值导向，领导全党全国人民开展了一场新时代背景下的人民战争。

       为打赢这场史无前例、最大规模的脱贫之战，中国共产党以卓越的组织领导力转动起执政体系上的各层“链条”，高效率运作，层层抓落实；以超强的动员力执行力，采取上下联动、雷厉风行的硬举措，凝聚力量，落实责任；更以改革创新为动力，解决了“扶持谁”“谁来扶”“怎样扶”这些关键问题，推动扶贫开发由粗放型向精准扶贫精准脱贫的根本性转变。而今中国正以自身政治和制度优势所蕴含的本色、特色，以集中、鲜明而具体的形象走一条独具中国风情的“脱贫”之路。

       “以人民为中心”：中国政治优势与制度优势的本色体现

       “人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。党的十八大以后，习近平总书记向世界阐释了国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦内涵。中国梦是民族复兴的梦，归根到底是人民的梦。它既承载了一个国家对未来的信心，更饱含着每一位百姓对美好生活的憧憬。

       今天的中国正行进在奔向全面小康的征程中。“民以食为天”，吃饱穿暖是困难群众最基本的生存诉求。为了让每一个贫困人口都能享有基本生活权利，为了让消除贫困这一人类千年梦想成真，以习近平同志为核心的党中央向全世界发出了铮铮誓言，到2020年，让中国所有贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全得到保障，实现“两不愁，三保障”。这是党对人民的庄严承诺，是党的领袖对人民的拳拳真情。

       言之灼灼，行之铿锵。今天中国正在进行的是人类历史上最大规模、最蔚为壮观的脱贫之战，这是中国共产党人对履行宗旨的最好回答。在这场脱贫攻坚战中，践行全心全意为人民服务宗旨的最好办法就是以最大的决心和最得力的举措帮助人民摆脱贫困，就是习近平总书记所谆谆教诲的“扶真贫、真扶贫、真脱贫”。

       自从中国共产党成立以来，中国共产党人就把实现人民共同富裕写在了自己的旗帜上。消除绝对贫困则是迈向共同富裕的第一步，也是最为关键的一步。要让“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”。解决好困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在奔小康的路上不落下一个困难群众，让人民群众有更多的获得感，最能体现这个时代中国共产党人的价值追求和以共同富裕为本质特征的社会主义制度属性。“不忘初心，继续前进”，这八个大字是习近平总书记多次强调的核心词语。虽然时代发生了沧桑巨变，但中国共产党初心没有改变。人民也永远是中国共产党扬帆远航的载舟之水。

       卓越组织领导力：中国政治优势与制度优势的特色体现

       在中国革命与建设以及改革开放的漫漫征途中，党的领导犹如火车头，始终引领着前进的方向。回顾中国共产党成立以来中国社会主义革命、建设和改革的发展进步，可以得出一个基本结论：办好中国的事情，关键在中国共产党。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国共产党的领导是中国特色社会主义制度最大的优势。在中国反贫困的长期奋战中，中国共产党及其领导人展现出的卓越组织领导力，也为中国政治和制度优势添光加彩。

       摆脱贫困是中国共产党人近百年来坚持不懈、久久为功的事业。党的十八大以后，习近平总书记举旗定向，中国扶贫攻坚进入新阶段。经过全党全国人民的共同奋战，扶贫工作再上新台阶。取得如此骄人成就背后的一个重要原因，就是中国共产党在领导扶贫攻坚战中所展现出的非凡的组织领导力。这种组织领导力，首先表现在顶层设计上。长期以来，中国共产党已经形成了对经济社会发展的战略规划能力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，更是把扶贫开发作为治国理政的重点过程来抓。无论是“两个一百年”奋斗目标的设定，还是在推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局中，都将扶贫脱贫作为其中的重要内容来谋划。

       自觉的使命感与责任担当，是组织领导力的又一具体体现。新中国成立以来，中国共产党的历届领导人都高度重视扶贫减贫。此次定下打脱贫“歼灭战”的基调，重在完胜。党的十八大以来，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。在扶贫攻坚任务目标的设定上，中央自我加压，不留后路，提出决胜全面建成小康社会，决不让一个困难群众掉队。

       为取得脱贫攻坚战役的胜利，习近平总书记要求党的领导干部要发挥先锋堡垒作用。他要求“凡是有脱贫攻坚任务的党委和政府，都必须倒排工期、落实责任，抓紧施工、强力推进。特别是脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”。强化领导，精心组织，高效率运作，层层抓落实。为打好这场歼灭战，中国共产党执政体系上的各层“链条”都转动起来了。

       广泛动员力：中国政治优势与制度优势的集中体现

       党的十八大以来，扶贫开发成就显著的一条重要经验，就是举全国之力，全民动员。广泛动员社会各界力量参与脱贫攻坚，千军万马奔小康。

       习近平总书记说：“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。”脱贫“总攻令”一经发出，从中央到地方都行动起来了。这是新时代发起的一场真正的人民战争。搭建平台、政策激励、宣传表彰、加强监管等社会参与机制运作起来了；东西部协作、党政机关定点扶贫、社会各界广泛参与，集聚四面八方各种力量的强大合力正在发挥着减贫脱贫效应；专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局已经出现；一个跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系正在逐步形成。而今的中国，哪里还有贫困群众，哪里就有工作队、就有对口帮扶干部。现在全国贫困地区的每一个乡镇甚至到每一个村都张挂起了脱贫攻坚作战图。每一个脱贫工作队、每一个帮扶干部都有明确的目标任务。大家共同的誓言是“不脱贫不收兵”。

       最大限度地调动社会资源参与脱贫攻坚是中国共产党在新时代动员力的一个重要体现。脱贫既要看数量，更要看质量。要严把贫困退出关，严格执行退出的标准和程序，确保脱真贫、真脱贫。坚持一把尺子量到底，既不降低标准，也不吊高胃口，切实保证现行标准下的脱贫质量。坚持时间服从质量，严格按程序办事，脱贫摘帽成熟一个摘一个，既防止不思进取，又防止揠苗助长。要发扬严细深实的工作作风，戒骄戒躁、真抓实干，防止“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。脱贫攻坚，越到最后关头越要响鼓重锤，踏实走好脱贫攻坚每一步，确保脱贫有实效、可持续。

       超强执行力：中国政治优势与制度优势的鲜明体现

       经过多年的苦战，贫困人口中容易脱贫的大多已经摘掉了贫困的帽子。剩下的贫困人口基本上都是深度贫困者，是最难啃的骨头。非常之事、非常之阶段，需要有超常规之举措。行动力就是执行力。在决战决胜的关键时刻，撸起袖子加油干是唯一的选择。

       脱贫布局也在层层推进：产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持一起瞄准建档立卡贫困人口，精准发力；各种要素向贫困地区聚集，新型农村合作医疗和大病保险制度持续对贫困人口倾斜；国家组织千所技工院校，让有意愿的贫困人口每年至少接受一次免费培训；普通高校面向贫困地区定向招生；实施最严格的考核评估和督查巡查，严防数字脱贫、弄虚作假；规范退出机制，落实约束机制，念好紧箍咒。

       由于中国共产党始终站在最基层的广大群众一边，反映了人民的意志，保证了全国人民上下一心，从而形成了超强的执行能力。如此规模浩大复杂的工程，没有超强的执行力，没有细致入微的“绣花”功夫，是不可能做到的。

       改革创新力：中国政治优势与制度优势的具体体现

       中国共产党是为了人民利益而奋斗的党，社会主义优越性体现在消除贫困、实现共同富裕上。然而，如何能够真正体现出我们的优势，还需要找准发力点，这就是坚持改革创新。党的十八大以来，扶贫开发工作的一大亮点就是扶贫工作在体制机制以及工作方法等方面进行了大刀阔斧的创新。

       精准扶贫方略是党的十八大以来党在扶贫理论与实践方面的重大创新。建档立卡被称作“中国式”扶贫工作方法。其创新之处就在于精准识别。为了摸清贫困人口底数，国家组织了专门的工作队，在几年的时间内，动用了大量的人力物力为每一位贫困户建立一本明白账，包括每一位贫困户的家庭基本情况、收入来源、致贫原因、脱贫措施、扶贫责任人、预计脱贫时间等，都写得一清二楚。精准识别从根本上改变过去那种粗放型扶贫模式，实现了国家扶贫开发由“大水漫灌”到“精准滴灌”的历史性转折。

       在创新式扶贫理念的指导下，在党和政府的积极倡导与推动下，近几年全国各地各行各业都涌现出各种“加强版”“创新版”的脱贫攻坚方法，很多存在多年悬而未解的“老大难”问题得到了破解。从输血到造血，从产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫到驻村工作队、扶贫“第一书记”，从对口帮扶到面对面捐款，思维创新、方法创新、应用创新等层出不穷。

       通过改革创新，解决了“扶持谁”“谁来扶”“怎样扶”这些关键问题。做到了以前想做而没有做成的事情。改革创新为扶贫开发加油助力，使扶贫脱贫思路越来越清晰，路子越走越宽。党的十八大以来，中国继续砥砺奋进，在这场决战决胜小康社会的攻坚战中，我们正在把自身的政治优势、制度优势转化为创新发展优势，创出了一条独具中国特色的“脱贫”之路。“创新中国”正在中国神州大地上书写着各种奇迹。

      （作者系中南民族大学马克思主义学院教授、博士生导师）