中国河南国际集团党委

当前，世界百年变局加速演进，全球产业链供应链深度调整，我国坚定不移推进高水平对外开放，共建“一带一路”进入高质量发展新阶段。河南建设内陆开放高地，亟须强有力的国际化平台支撑。省委十一届九次全会明确了新时代新征程做好河南工作的“1+2+4+N”目标任务体系，聚焦“两高四着力”，省委、省政府重新组建中国河南国际合作集团有限公司(以下简称“中国河南国际集团”)，以“建设全省对外开放合作的重要窗口平台”为功能定位，加快融入新发展格局和全国统一大市场建设，充分用好国内国际两个市场、两种资源。这不仅是对集团既往“走出去”成果的肯定，更是对集团在未来全省乃至国家开放大局中担当重任的深切期许。中国河南国际集团必须勇担使命，以“二次创业”的奋进姿态，深刻把握战略意义，精准聚焦关键领域，全面强化保障支撑，奋力打造共建“一带一路”上熠熠生辉的国际化现代化标杆企业，构筑起联通世界、赋能中原的高水平开放之窗与坚实之台。

深刻把握建设重要窗口平台的重大战略意义

建设全省对外开放合作的重要窗口平台，绝非一企之务，而是服务国家战略全局、驱动河南开放能级跃升的关键落子，具有深远战略考量和现实紧迫性。

一是服务国家战略、畅通双循环的“关键支点”。聚焦“两高四着力”，省委、省政府要求在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先。作为豫企“走出去”的排头兵，集团深度参与国际竞争合作，其经验、渠道与资源，是河南乃至中部地区高效融入全国统一大市场规则、标准、治理体系的重要桥梁。通过窗口平台建设，能将国际先进要素引进来，助力省内产业升级；同时，将省内优势产能、产品、服务输出去，优化国内国际市场资源配置，是河南融入新发展格局的重要路径。在日趋复杂的国际形势下，构建自主可控、安全高效的产业链供应链至关重要。集团在海外深耕多年形成的资源获取能力、工程承包网络、属地化经营基础，是河南嵌入全球价值链中高端、增强产业链韧性与抗风险能力的重要依托。关键支点的战略属性，能有效服务国家“双循环”大局，保障关键要素供给，开拓多元化国际市场。

二是共建“一带一路”、深化国际合作的“战略通道”。作为国家共建“一带一路”倡议的重要参与主体，集团依托深耕共建国家形成的深厚根基与网络优势，成为河南深度融入共建“一带一路”的关键载体和枢纽节点。在省委、省政府的坚强领导下，集团坚持国际化发展路线，统筹谋划、系统推进。以基础设施“硬联通”为重要方向，以规则标准“软联通”为重要支撑，以同共建国家人民“心联通”为重要基础，高效整合省内资源，对接国家战略导向，在沿线精准布局重大项目，打造标志性工程，形成示范效应，深度融入我省“空陆数海”丝绸之路建设。助力河南打造共建“一带一路”的内陆开放新高地，为国家扩大高水平对外开放贡献生动的“河南实践”和“中国方案”。

三是引领豫企出海、构筑开放高地的“核心引擎”。窗口平台的核心价值在于其强大的集成服务与辐射带动功能。重组后的中国河南国际集团，超越了单一企业角色，成长为集市场信息、政策咨询、风险评估、项目对接、融资支持、法律服务等于一体的综合性服务平台，为全省企业“抱团出海”降低风险、提升成功率提供强大公共支撑。此外，作为省级国际化集团，所形成的成功经验、品牌信誉、合规管理体系，对广大豫企具有典型的示范效应。通过窗口平台输出成熟的国际化经营理念、模式与标准，能够有效带动河南企业系统提升国际化经营水平，塑造豫企出海的优质品牌形象。

四是驱动企业蝶变、迈向世界一流的“战略跃迁”。重组后的中国河南国际集团，从传统国际工程承包商和资源开发者，向集投资、建设、运营、服务于一体的跨国企业集团转型，是集团自身实现“量质双提升”的必然要求。建设重要窗口平台，要求集团在业务结构、管理模式、人才队伍、创新能力等方面实现全面升级，完成“二次创业”。对标世界一流跨国公司，建设窗口平台的过程，就是集团全面提升全球资源配置能力、跨国经营能力、风险防控能力和可持续发展能力的过程，是锻造核心竞争新优势、跻身国际一流企业行列的战略路径，这将在更大规模、更深层次和更高质量上助力我省开放型经济发展。

奋力实施建设重要窗口平台的重点战略任务

实现宏伟蓝图，必须聚焦关键、精准发力，以系统思维统筹布局，以共建“一带一路”、促进互联互通为主线，在要素集聚、机制创新、效能提升上持续发力，久久为功，不断提升全球影响力和资源配置力。

一是实施新一轮全球战略布局，拓展开放空间广度深度。“深耕非洲”强基固本。巩固传统优势区域，推动业务从工程承包、资源开发向产业链上下游延伸，探索“工程+投资+运营”模式，提升属地化经营水平和综合效益，打造集团大本营和稳定收益源。“重返东盟”抢抓机遇。把握RCEP生效机遇及东盟国家基础设施建设和产业升级需求，重点布局交通、能源、产业园区等领域，积极承揽标志性项目，提升市场影响力。“开拓中东”瞄准高端。聚焦海湾国家经济转型和新兴市场国家重建需求，重点参与新能源、新基建、智慧城市、高端房建项目，提升项目技术含量和品牌附加值。“布局中亚”联通丝路。服务共建“一带一路”与中亚国家发展战略对接，积极参与跨境交通、能源管道、矿产合作开发等项目，打通欧亚大陆桥关键节点。“拓展南美”前瞻落子。关注南美资源丰富和经济增长较快国家，聚焦矿业、清洁能源、农业基础设施等领域，进行选择性、战略性布局，培育未来增长极。

二是巩固提升核心主业竞争力，夯实开放平台稳固根基。推动国际矿业“提质增效”。加强现有矿山精细化管理，提升资源储备量和质量。探索与资源国合作进行本地化加工，延长产业链。加大绿色矿山技术应用，提升环保标准。推动矿山数字化、智能化建设，提高生产效率和安全性。推动国际工程“转型升级”。大力推动EPC(设计—采购—施工)向EPC+F(融资)、EPC+O&M(运营维护)、BOT(建设—经营—转让)、PPP(公私合营)等模式转变，提升项目层次和盈利水平。推动国际经营“领域跃升”。从传统房建、路桥向高技术含量、高附加值的领域拓展，加快开拓新能源、水务环保、医院学校、数字基础设施、工业园区开发运营等领域。推广应用BIM技术、装配式建筑、智能建造等新技术，提升工程质量和效率，塑造技术品牌。

三是积极开辟新领域新赛道，培育开放增长动能。培育矿业深加工产业。在资源所在地或条件优越的第三国、地区，投资建设选矿厂、冶炼厂、精加工基地，提升矿产品附加值，降低初级产品出口，增强产业链控制力。发展绿色能源产业。依托工程优势，大力拓展海外光伏、风电等清洁能源项目的投资、建设和运营。探索氢能、储能等新兴领域合作机会，参与碳资产开发与管理。拓展服务贸易领域。发展围绕主业的专业化服务，如工程咨询、项目管理、设备维修保养、物流清关。探索信息技术服务、文化教育服务等新增长点。创新电子商务应用。建设或利用跨境B2B平台，促进集团内部供应链协同及对豫企的跨境贸易服务。探索跨境电商在海外属地化零售、工程物资采购中的应用。做强国际投资业务。设立或强化专业投资平台，围绕核心业务链和战略新兴领域，开展股权投资、并购重组、资产运营等，实现从承包商向投资运营商的转变。

四是搭建高水平开放平台载体，强化集成服务功能。建设“内外贸一体化”综合服务平台。整合集团海外市场渠道、客户资源、仓储物流、清关能力，为河南企业提供产品展示、海外分销、品牌推广、订单获取、出口代理、海外仓等一站式服务，助力“豫品出海”。打造专业化“矿产品投资贸易平台”。整合全球矿产品供需信息，提供贸易撮合、供应链金融、价格风险管理、物流解决方案等服务，提升河南在全球矿业市场的话语权。构建多元化“投融资服务平台”。加强与政策性银行、商业银行、国际金融机构、丝路基金、中非基金等合作。探索设立海外投资基金，创新融资工具，如项目融资、融资租赁、绿色债券等，为集团自身及豫企海外项目提供强力金融支持。

五是筑牢国别风险防控体系，护航开放行稳致远。健全风险预警机制。建立覆盖重点国别的政治、经济、社会、法律、安全等风险的动态监测网络。利用专业机构、智库、使领馆等渠道，提升信息获取和分析能力。定期发布国别风险报告和预警提示。强化风险评估前置。将系统性风险评估作为项目决策的必经程序，严把入口关。针对高风险地区制定差异化进入策略和风险缓释方案。完善风险应对预案。建立健全涵盖政治风险、安全风险、外汇风险、合规风险、项目履约风险等的专项应急预案，加强应急演练和资源储备。提升合规经营水平。严格遵守国际规则、东道国法律及我国监管要求。建立覆盖全集团、全流程的合规管理体系。加强反腐败、反商业贿赂、数据安全、ESG(环境、社会、治理)等方面的合规管理。

全面筑牢建设重要窗口平台的战略保障

面对建设重要窗口平台的新要求，只有全面构建以政治引领为魂、创新人才为本、内外协同为势、精细管理为基的战略保障体系，方能行稳致远。

一是坚持党的全面领导，把稳开放之舵。突出政治引领。始终把党的政治建设摆在首位，确保集团改革发展始终沿着正确政治方向前进。深入学习贯彻党中央关于对外开放的重大决策部署和省委、省政府工作要求，自觉将集团工作融入国家和我省开放大局。建强战斗堡垒。创新海外项目党建模式，确保业务开展到哪里、党的建设就跟进到哪里。选优配强境外机构党组织负责人，发挥党员在艰苦环境、关键岗位的先锋模范作用。加强对海外员工的思想政治引领和人文关怀。夯实党建机制。全面落实“两个一以贯之”，把党的领导融入公司治理各环节，完善党委前置研究讨论重大经营管理事项清单和程序，加强纪律建设，确保党委把方向、管大局、保落实的作用组织化、制度化、具体化。

二是强化科技人才支撑，激活创新之源。突出创新驱动。加大研发投入，聚焦智慧建造、绿色矿山、新能源技术、数字化平台等关键领域开展攻关。推动产学研用深度融合，与高校、科研院所、科技企业建立联合实验室或创新中心。加速科技成果在海外项目的转化应用，提升核心竞争力。打造人才高地。面向全球引进投融资、法律合规、风险管控、新兴领域等专家，积极引育熟悉国际规则、精通外语、具备跨国经营管理经验的紧缺高端人才。完善覆盖各层级、各序列的培训体系，重点强化国际化经营能力培养。实施“青年英才”计划，加强后备人才梯队建设。推行海外项目轮岗、挂职锻炼。完善考评办法。建立以价值创造为导向的考核评价和激励约束机制，畅通职业发展通道，充分激发各类人才活力。营造尊重人才、鼓励创新的浓厚氛围。健全具有国际竞争力的薪酬福利体系，健全海外员工保障机制，解决其后顾之忧，增强归属感和忠诚度。

三是凝聚内外发展合力，汇聚磅礴之势。深化政企协同。加强与国家部委、省委、省政府汇报沟通，积极争取政策指导、项目信息和资源支持。推动建立“豫企出海”协同机制。强化企企合作。坚持开放共享理念，主动联合省内大型国企、有实力的民企“抱团出海”，实现优势互补、风险共担、利益共享。与国内外知名承包商、设备供应商、金融机构建立长期稳定战略合作关系。善用外部智力。与国际知名咨询机构、法律事务所、会计师事务所、风险评估机构建立合作，借助其全球网络和专业能力提升决策水平和风险防范能力。讲好河南故事。加强海外宣传和公共关系建设，积极履行社会责任，参与公益事业，塑造负责任、可信赖的中国企业、河南企业形象，营造良好外部环境。

四是提升管理服务水平，夯实发展之基。优化治理方式。对标世界一流企业，持续优化集团管控模式，强化全面预算管理、对标管理和精益管理。持续优化海外项目全生命周期管理流程，严控成本、质量、安全和工期。推行标准化、精细化管理，提升运营效率和盈利能力。强化数字转型。建设覆盖全球业务的信息管理系统，打通信息孤岛。推动项目管理、供应链管理、财务管理、风险管理的数字化、智能化。探索大数据、人工智能在风险预警、市场分析、决策支持中的应用。改善资本结构。强化财务管控与资本运作，加强境内外资金集中管理和统筹调度，提高资金使用效率，审慎开展资本运作，防范汇率风险，盘活存量资产，提升资产证券化水平。

建设全省对外开放合作的重要窗口平台，使命光荣，责任重大。中国河南国际集团党委将带领全体干部职工，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界担当，以“逢山开路、遇水架桥”的奋斗姿态，抢抓机遇，锐意创新，攻坚克难，全力打造具有强大辐射力、带动力、影响力的开放合作标杆，为河南省打造内陆开放高地、为国家构建新发展格局贡献力量，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的壮阔征程中，书写无愧于时代的精彩答卷！