王峰玉

制造业是我国的立国之本、强国之基。河南是重要的经济大省和制造业大省，形成了相对完整的工业体系，培育了装备制造、食品制造、电子信息、汽车制造、新材料等一批优势产业链，其中装备制造和食品制造发展为万亿级产业集群。但制造业整体“大而不强、大而不优”，产业基础研究能力薄弱、重点产业关键核心技术自给率不足、关键零部件与关键基础材料对外依赖性强、产业链不完善等问题亟待解决。河南要进一步强化科技创新对制造业发展的支撑，整合各类创新资源，推动产业链创新链融合发展，加快实现关键环节、核心技术的联合攻关，更好地发挥企业创新主体作用，构建精准的制造业创新服务体系和政策体系，推动制造业高质量发展。

深化关键技术攻关，提高核心竞争力

围绕产业链部署创新链，聚焦制造业重点产业链和关键领域，建设布局重大科技创新平台，谋划重大科技专项，合力攻坚“卡脖子”关键技术。

加快高能级产业创新平台建设。充分发挥国家超算郑州中心、国家农机装备创新中心、国家生物育种产业创新中心、郑州国家新一代人工智能创新发展试验区等“国字号”平台载体和嵩山、黄河、龙门等省实验室的作用，围绕装备制造、食品制造、电子信息、汽车制造和新材料等优势产业以及新一代信息技术、高端装备、智能网联及新能源汽车、生物医药及高性能医疗器械、节能环保等新兴产业领域，开展多学科综合交叉前沿研究、系统性科技创新、集成性产业化实践，形成基础研究和应用基础研究、关键核心技术攻关、产业化对接融通的创新源头支撑。整合一批领域相近、功能互补的实验室、工程研究中心、创新中心等创新平台，打造一批高水平产业创新平台。聚焦智能传感器、半导体、生物医药、装备、智能网联及新能源汽车等重点领域和关键环节，加快组建智能传感中试基地、集成电路中试基地、人工智能基础开源平台、高等级生物安全实验室、机器人检测与评定中心、智能网联汽车共性基础平台等支撑行业研发创新的公共技术平台。

组织开展“揭榜挂帅”重大创新项目实施。围绕传统制造业转型升级、新兴制造业重点培育，瞄准重点产业链上下游关键节点和环节，聚焦关键领域核心技术、“卡脖子”技术、应用型关键共性技术，推行“揭榜挂帅”制度，凝练实施一批产业技术创新重大项目，以持续的技术突破引领产业技术创新能力提升。

强化企业主体地位，增强创新驱动力

聚焦制造业重点产业链，大力培育、引进关键环节重点企业，强化协同创新、开放创新，提升本土龙头企业技术研发和产业化能力。

加大重点创新企业培育支持力度。强化对“链主”企业的政策支持，发挥其对产业链的资源整合和创新带动作用，增强关键环节、重要标准和核心技术控制力。推动龙头企业和“专精特新”企业围绕新产品协同开发、核心零部件协同验证、供应链要素协同保障等建立战略合作机制，探索建立“大企业产品需求清单”和“中小企业产品供给清单”，加强产业协同发展。针对市场容量小但技术(产品)处于产业链关键环节的细分领域，探索建立省级“专精特新”中小企业培育专用通道。充分发挥河南省制造业“头雁企业计划”的作用，助力头雁企业重点技术改造和技术创新，形成优质企业雁阵。

推动制造业龙头企业、链主企业与科研院所联合创新。支持制造业龙头企业、“链主”企业联合高校院所共建行业研究院、新型研发机构、共性技术平台、产学研创新联合体，建立产业技术创新战略联盟，开展基础研究和应用基础研究、前沿技术和关键核心技术攻关，构建应用研究—技术开发—产业推广—企业孵化一体化科技创新链条。支持制造业龙头企业、“链主”企业、新型研发机构建设科技成果转移转化基地，促进科技成果转化。

加强区域合作，推动开放创新。探索与京津冀、长三角、大湾区等发达地区合作，聚焦制造业重点产业链缺失环节，成立产业育成中心，建立“研发在外地、生产在本地”的飞地经济模式，借智借力，推动传统优势制造业转型升级、新经济新业态转移、高新科研成果转化。积极融入全国乃至全球创新网络，支持制造业龙头骨干企业通过项目合作、高水平技术和人才团队引进、联合研发、联合共建等形式，吸引国内外优势创新资源、先进生产要素汇聚河南。

优化公共服务体系，提升创新支撑力

充分发挥政府的引导作用，聚焦本地制造业重点产业链，搭建产业创新公共服务平台，汇集优质科创资源，构建一流创新生态，推动产业链、创新链、价值链、资金链和人才链融合，构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”的产业创新生态。

搭建平台载体，推进先进制造业人才集聚。以制造业重点产业需求为导向，探索建立“产业+项目+人才团队”“人才+团队+基金”的协同引才模式和“全职+柔性”的灵活引才方式，集聚产业发展急需的高层次创新创业人才(团队)。采用“产教融合+定向委培”的模式，培育高技能人才。

加大财税、金融支持，大力发展产业链创新链金融。加大对制造业重点领域、项目在财政奖补、税收优惠、金融等方面的支持力度。以核心企业为依托，针对产业链创新链上的各个环节，设计个性化、标准化的金融服务产品，为整个产业链创新链上的所有企业提供综合投融资服务。

优化制造业企业创新服务模式。围绕制造业重点产业链和产业集群，建设资源集聚、功能多样、服务规范的网络化、专业化公共服务体系，构建全生命周期的企业扶持激励政策体系，提升政策供给和服务水平，推行全流程精准服务、定制服务。

(作者单位：郑州航空工业管理学院土木建筑学院)