党的二十届四中全会及“十五五”规划建议将数字技术赋能文旅融合作为构建新发展格局的重要抓手，为人工智能与文旅融合发展提供了政策依据。刚刚召开的河南省第十二次党代会，把加快建设现代化产业体系作为高质量发展首位任务，并在同一板块一体部署文旅深度融合发展与数智河南建设，使二者在省级战略层面同框。一方面要求推动文旅产业成为支柱产业、民生产业、幸福产业，擦亮行走河南·读懂中国品牌，明确发展智慧旅游，深化“文旅+百业”“百业+文旅”;另一方面要求坚持人工智能+与数据要素×双轮驱动，推进郑州国家新一代人工智能创新发展试验区建设，培育重点行业智能体和智能原生企业。前者提出需求，后者提供供给，两方面交汇点正是智慧旅游与文化活化故事化。河南省拥有丰富的文化和旅游资源，积极推动人工智能赋能文旅产业高质量发展，不仅将为文旅深度融合注入新活力，推动文旅业态、产品、市场跨界出圈，更是建设文旅强省、数智强省的时代机遇。

一、深刻把握“人工智能+“文旅融合发展的重大意义

人工智能为文旅产业转型升级注入强大动力。人工智能具有更快的计算速度、更好的自然语言处理能力以及更好的图像识别和视频分析能力，成为文化有效传播的新引擎。数字复原技术也让文物可看可感，提升参与度和体验感，满足新生代游客的个性化需求。也正因此，我省文旅产业通过数字化赋能创新，产品营销更加精准，引客入豫通道持续拓宽，全面重塑了产业生态。

人工智能有效提升旅游服务水平和治理效能。人工智能可以对票务、客流等多维数据实时归集和分析，对海量用户数据进行深度挖掘，精准描绘游客画像并预判市场需求，同时还能自动识别异常模式，将风险预警关口大幅前移，改变了传统的“经验决策“，使决策因数据更加科学合理，极大缓解节假日大客流与安全应急压力。同时，在服务方面，通过构建智能化服务体系和精细化管理工具，比如，AI智能体可以为游客提供贴心周到的定制化服务，优化游客体验，使文旅产业运营高效精准安全。

人工智能对区域经济发展具有双刃剑作用。目前各地资源禀赋不同，区域发展也不均衡，存在“数据鸿沟“。谁能率先把文化存量转化为数据资产和产业增量，谁就能形成不可替代的比较优势，激活智能经济新动能。同时，与传统产业受制于地理位置不同，一些核心要素如数据、算法等可跨区域流动，推动区域差异化竞争。如通过打造大数据平台把与文旅相关的酒店、交通、演艺、赛事和农产品等串联叠加，实现“一业带百业”;不同景区之间通过各种数据要素共享，实现各景区既有差异特色又形成报团优势，促进区域协同发展。

二、科学认识我省“人工智能+”文旅面临的风险挑战

首先，同质化与场景浅表化现象突出。很多场景对人工智能技术的运用还只是浮于表面，比如灯光秀和机器人迎宾，没有真正形成产品生产。

其次，数据要素流通不畅，与场景相适配的通用模型少，制约了数智技术作用的发挥。目前，文旅、交通、公安、气象、商务数据仍然存在条块分割现象，相互之间缺乏统一规范的资源目录与数据接口，现有的大模型还不能满足我省众多新场景的应用，其本身的平台服务功能也需要不断创新并完善。

再次，区域智慧化建设与发展不平衡。目前，我省资源与投入主要集中在郑州、洛阳、开封，郑汴洛安四大古都旅游人次占全省比重超45%，县域及乡村数字化多停留在票务与监控层面，中小主体因系统采购成本高存在用不起、不会用的情况。此外，既懂技术又懂文化的复合型人才严重不足，人才结构性短缺成为“人工智能+”文旅产业发展的一大短板。

第四，文化本真性风险与治理滞后并存。生成式人工智能对文化的解读以及情感的表达存在僵化和局限性。如何保持文化的本真，避免史实失真及戏说历史等问题的出现，是我们必须保持的一份审慎思考。与此同时，随着人工智能技术的快速发展，文物数字资产权属、定价、交易规则不清晰问题日渐浮现，对明显滞后的审核、标识与监管手段都提出新的更高的要求。

三、积极推动我省“人工智能+”文旅深度融合发展

(一)加快场景培育与开放，让技术转化为现实生产力

认真落实我省第十二次党代会关于“人工智能+”场景培育的重大指示，推动场景资源公平高效配置、场景业态跨界融合。以《河南省场景培育开放和大规模应用行动方案(2026—2028年)》为指导，搭建我省应用场景对接平台，常态化征集应用场景，打通场景供给和需求对接渠道，动态发布三类场景清单。同时，持续推动场景创新与场景创新人才培训，提升政府部门、文旅经营主体等场景培育开放主体的场景谋划能力，分层分类打造一批综合性重大场景、高价值小切口场景和地方特色场景，为场景找技术，切实解决不同文旅主体的真实痛点，发展智能经济新形态。

(二)打通要素流通通道，从一屏服务到一脑统全域

由省文化和旅游主管部门牵头，制定统一的资源目录、数据标准与接口规范，打通文化、旅游、交通、公安、气象、商务数据，构建集资源、客流、消费、评价于一体的基础数据库，坚持一数一源、一源多用，明确各部门供给责任。依托可信数据空间推动公共数据授权运营，试点文旅数据资产入表，对文物数字化成果明确权属与使用边界，让数据供给者获得合理回报，破解不愿共享、不敢共享。在此基础上升级一机游河南，增强政府侧监测预警、企业侧经营诊断、游客侧个性化服务三类能力，使平台转为真正的数据中枢，实现一机游河南、一图览文旅、一键管行业。

(三)着力降低使用门槛，破解用不起、不会用

设立省级文旅算力调度平台，面向中小企业和文博单位发放算力券模型券，以用多少补多少替代建多少补多少，把使用成本降到县域可承受区间。依托郑州国家新一代人工智能创新发展试验区与国家人工智能应用中试基地建立通用数据底座;支持云雀、河洛等垂类模型以唐宋文化、黄河文化、甲骨文语料持续迭代;鼓励开发者基于开放接口构建智能导览、文物解说、文创设计等轻应用产品，形成大模型做底座、小应用做末端的分工。认真落实省党代会关于培育行业智能体、智能原生企业和人工智能一人公司创业生态的部署，在郑州、洛阳数字创意产业园定向培育VR/AR内容制作、旅游大数据、智能装备等专精特新企业。

(四)协同推进区域智慧建设，不断缩小智慧鸿沟

强化郑州核心策源功能，依托其算力、模型与人才优势，形成相对统一的技术标准、数据规范和解决方案，避免出现各市重复建设及标准互不兼容。通过跨区域线路布局，串联起黄河文化旅游带各智慧场景，推动郑汴洛安四大古都资源共享、客源互送及数据互通，在差异化定位基础上形成带状优势，破解同质化竞争。太行山、伏牛山、大别山文旅要创新网络使用及运维服务体系，推进数字化轻量化全覆盖，弥补山区网络与运维的短板。此外，着力加强我省乡村文旅人才及农民的数字技能培训，让红利真正下沉到乡村。

(五)划定技术边界，守护文化本真

要建立健全生成内容审核与标识制度，坚守文化本真性。对涉及非遗文化、历史人物与事件、文物复原的内容生成，要强化专家复核(内容质量、价值导向和文化准确性等方面)，并且对生成内容强制添加显式标识和隐式标识。文物、考古、地方志机构要从源头保证文化输出的准确性，对语料的采集、标注和使用必须明确伦理规范与禁止性情形，通过共同建设权威语料库与知识库，使中原文化语料“可溯源可校验有灵魂。同时，明确文物数字资产权属及个人信息保护规则，加紧制定完善相关政策制度、应用规范及伦理准则，实施包容审慎监管和分类分级监管，在守住文化安全底线的前提下，让文化因技术而更可感，让旅游因文化而更有味。

(六)夯实发展根基，让流量沉淀为留量

一方面，推动运营模式和产品创新。文旅经营主体要创新销售理念，重视当前消费者对“体验感”“权益”“服务”等的追求，利用人工智能技术把赛事、演出票根转化为全域消费凭证，发展壮大“票根经济”，同时，开发个性化的数字纪念品，并且推动数字藏品与门票、文创、住宿权益绑定，依托平台发放联票与消费券，引进客源并且使客人流连忘返、去而复返。另一方面强化要素供给，从人才培养、资金支持、制度保障等多个方面发力。支持高校设立人工智能+文旅交叉学科与微专业，以省聘县用周末工程师柔性缓解县域引才难题等。优化考核导向，将场景复用率、游客停留时长、单位产出、投诉率等作为主要考核指标，让项目不仅建成并且运转可持续。完善财政奖补制度，遏制重申报、轻应用情况。健全多层次的资金保障体系，设立文旅人工智能专项基金，探索文旅基础设施不动产投资信托基金，鼓励文旅企业盘活存量资产、形成资金闭环。(河南省委党校经济学部 张月瀛)

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