省委书记楼阳生在我省省级党员领导干部会议上强调，要更加奋发有为地推进中国式现代化的河南实践，努力走出“五条新路子”。五条新路子的其中一条就是“努力走出内陆大省开放带动的新路子”。面对更趋复杂的发展环境，河南全省要认真贯彻省级党员领导干部会议精神，坚定扛牢现代化河南建设的历史重任，加快建设更具竞争力的开放强省。

2022年，河南对外开放总体呈现出：进出口总额与增速均在波动中前行，进出口商品结构依然有待优化，外贸行业主体活力持续增强，新兴市场得到进一步拓展，贸易方式更加优化。然而，国际形势也严峻复杂，党的二十大又为开放发展提出了新方向，要推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。加快建设更具竞争力的开放强省，我们应在以下几个方面持续发力：

大力推进制度型开放战略

一要以自贸试验区制度创新引领制度型开放战略。在自贸试验区的政务、监管、金融、法律和多式联运五大服务体系方面，持续创新升级。主动对标国际经贸规则，在新技术、新产业、新场景等领域探索新的规则制度。建立更具弹性的包容审慎监管制度，坚持竞争中性原则。二要拓宽开放工作的新空间。首先聚焦“空中丝绸之路”，完善国际航线的布局，作为开放通道优势提升的首位工作。加快中欧班列（郑州）扩量提质，让“陆上丝绸之路”越跑越快。探索“跨境电商+空港+陆港+邮政”运营模式，加速向“买全球，卖全球”目标迈进，让“网上丝绸之路”越来越便捷。加强铁海联运枢纽网络建设，让“海上丝绸之路”越来越畅通。三要打造一流的市场化法治化国际化营商环境。大力发展“互联网+政务”，推行“一枚印章管审批”。深化“证照分离”“照后减证”改革，推进物流降本增效综合改革，实施“双随机、一公开”监管。深入推进营商环境法治化建设。认真贯彻国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》及相关配套制度。依法规范多元化纠纷解决机制，加快推进公共法律服务体系建设。大力营造公平竞争市场环境。推动破除各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒。加强社会信用建设，改进反垄断和反不正当竞争执法，建立知识产权纠纷多元解决机制。

完善河南与RCEP的合作机制，指导企业布局多元化的国际市场

建立RCEP领导推进机制，协调对接RCEP经贸规则和国家指导意见，在河南有序实施落地。一要加强培训。要组织专业讲师，就RCEP的经贸规则、实施方案展开专门培训，对商务部门领导、外经贸企业一线工作人员等普及知识，让企业充分利用RCEP经贸规则，比如原产地累计原则，指导企业更好地布局多元化的国际市场。二要在相应部门设立RCEP企业服务中心。比如可在自贸试验区设立专门机构，开展市场监管、海关税务、贸易促进、涉外法律等服务。三要谋划建设地方经贸合作示范区。以充分利用两个市场、两种资源，充分衔接两种规则，深化河南企业与RCEP成员国全方位、多层次、深领域的合作，打造全省高水平对外开放平台。四要联合金融机构，优化RCEP服务机制。要与中国信用保险进出口公司、进出口银行等专业金融机构，制定服务工作机制，为外经贸企业特别是出口企业提供融资便利。五要拓展合作，夯实通道。推动具备条件的地市开通至老挝、越南等RCEP成员国货运专列，支持新加坡纳入中国——新加坡国际陆海贸易新通道，鼓励越南铁路总公司在郑州设立代表处，进一步拓展河南向RCEP成员国的贸易通道。推动柬埔寨国家航空公司在郑州航空港区设立中国总部，开展河南、柬埔寨到东盟空中丝绸之路的建设，进一步拓展以郑州机场为中心的双枢纽，融入RCEP的通道。加强与沿海、口岸设施共建，标准对接，加快构建河、海、公、铁、空覆盖RCEP的多式联运通道体系。

提升跨境电商制度创新和监管服务水平

在疫情持续多年的环境下，跨境电商成为河南外贸可持续健康发展的重要力量，在稳对外贸易发展大盘中的作用越发凸显。2022年1—6月，全省跨境电商交易额1111.7亿元，增长9.6%。郑州率先开展的网购保税进口模式，促进传统企业“上线触网”，创新海关监管“1210”模式，已将郑州推至在全国跨境电商综试区评估中位列前10。要更好发挥跨境电商在外贸发展中的作用。一要创新跨境电商制度。积极与贸易伙伴合作制定新规则、规范和机制，消除国际支付服务的市场壁垒。二要建立国际数据标准。为确保跨境支付市场与全球经济无缝连接，要推广国际认可的金融数据传输标准，实现数据标准一体化。三要深化公共部门和跨境电商企业以及执法机构之间的跨界合作，确保支付系统的安全性。四要优化跨境电商监管服务体系。由于跨境电商在商品、物流、通关、税收等领域面临跨境监管的复杂性，加快推动完善跨境电商监管制度成为促进跨境电商行业健康发展的重要保障。依托高科技的手段，改造跨境电商交易中的服务、物流和支付等环境，提高跨境电商物流、通关、仓储等方面的运行效率，推动跨境电商通关一体化和监管模式的创新。

促进科技对外开放建设步伐

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的二十大精神，对标对表落实好省十一次党代会精神，把创新摆在发展的逻辑起点和现代化建设的核心位置，巩固提升郑州在“一带一路”中的战略节点地位，以科技对外开放促发展、促创新，加快打造内陆开放高地，提升对外开放科技创新能力。一要大力培育企业开放合作创新能力。比如支持龙头企业牵头组建创新联合体。围绕主导产业和战略性新兴产业，凝练一流创新课题，支持龙头企业与高校院所组建创新联合体，攻克一批前沿关键共性技术，引领支撑产业发展。二要打造一批产业技术创新联盟。瞄准先进制造业集群，集中优势资源，促进产业链上各企业交流融合和抱团发展，推动创新链和产业链融合。