刚刚结束的省两会对促进消费作出部署，强调要加快提振市场信心，全面促进消费增长。近年来，我国消费规模稳步扩大、结构持续优化、业态日益丰富，消费对经济发展的基础性作用不断巩固，已经成为拉动经济增长的“第一动力”。由于疫情等不确定因素影响，消费在短期内受到较大冲击，扩大内需，提振消费意义重大。

河南作为经济大省、人口大省，消费在促进经济高质量发展中的作用日益凸显。一方面，全面激活消费潜力有利于促进全省居民消费扩大和升级，进而带动产业结构调整升级，加快培育经济发展新动力；另一方面，河南拥有一亿人口的市场规模，蕴藏着巨大的市场消费潜力，进一步释放消费潜力，将支撑未来一段时期经济的稳定增长。今年的政府工作报告提出：“全面促进消费增长，把恢复和扩大消费摆在优先位置，调整妨碍消费的限制性措施，改善消费条件，创新消费场景。”针对目前消费市场短期需求不足的“难点”、供给端存在的“堵点”以及消费预期不稳的“痛点”等问题，省政府日前出台的《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》“把脉支招”，下一步要着力畅通国民经济循环，深入挖掘消费成长潜力动能，加快培育形成消费新增长点，全面激发消费信心和活力。

增加就业收入，提升消费能力

2022年第三季度全国居民人均可支配收入2.76万元，河南居民人均可支配收入2.02万元，位居全国23位，与排名前三的上海（5.95万元）、北京（5.86万元）、浙江（4.70万元）等省市有较大差距。收入是消费的前提和基础，只有在充分保障居民收入的前提下，才能有效提升消费能力和消费意愿。我们要持续稳定就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，并以此扎实推进与实现共同富裕。一是提高劳动报酬在初次分配中的比重。劳动报酬是居民收入的主要来源，提高劳动报酬在初次分配中的比重，有助于激发劳动积极性，促进收入分配更加公平合理。二是完善再分配调节机制。2022年第三季度河南城乡居民收入比为2.23，城乡收入水平差距较大，需要通过调控好再分配，缩小收入差距，促进共同富裕，如加大对税收、社保、转移支付、慈善等的调节力度和精准度，合理调节收入差距。三是提高低收入群体的收入。河南的低收入群体仍占有一定比例，提升就业质量、提高低收入群体的收入，能够有效激发基础消费市场的活力，拉动基础消费的增长。

丰富消费供给，促进消费升级

消费需求能否最终实现，还要取决于供给状况，我们要紧抓供给侧结构性改革的主线，促进消费升级、大力优化市场供给，通过供给和需求的高水平匹配，畅通国内大循环。一是完善商贸流通基础设施，健全城乡现代商贸流通体系。现代商贸流通体系作为现代流通体系的重要组成部分，不仅是投资需求最为活跃的基础性产业体系，也是满足居民消费需求的主要渠道。二是培育一批有代表性的新型消费示范城市，打造消费区域增长极。大力支持郑州、洛阳进行国际消费中心城市建设。同时，加快对城市各街区和居民生活区的高质量改造升级，培育标志性商圈；围绕居民日常生活需求，打造一刻钟便民服务生活圈。三是鼓励消费新模式、新热点、新业态的发展，满足人民群众日益增长的美好生活需要。抓住文旅融合加快发展的机遇，培育多主体、多方位、多元化的消费场景，因地制宜打造夜间消费集聚区，打造“郑州夜商都、洛阳古都夜8点、开封大宋皇城美食之都”等夜消费品牌，发展夜经济，扩展消费空间。

优化消费环境，提高消费品质

完善的消费体制能够有效规范消费行为，维护消费者正当消费诉求，消除消费顾虑，增强消费信心，消费环境保障到位，老百姓才敢“放心买”。当前，河南居民消费领域存在着服务行业标准体系滞后、消费后评价制度不健全、诚信维权体系建设滞后等一系列问题，对一些侵害消费者权益的行为没能进行处置或处置不力，居民消费缺乏良好的环境保障。因此要加强市场秩序监管，严厉打击侵权行为和制售伪劣商品等违法犯罪活动，加强对企业和相关人员的信用体系建设，完善个人信息保护制度，畅通消费者维权渠道，形成政府监管、行业自律、社会监督的多元共建共治共享消费生态系统。同时，要培育合理消费观念，营造积极消费氛围。科学理性的消费观念能够有效规范消费行为，提升消费品质，要培育节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，利用新媒体等宣传方式进行消费引导和知识普及，从消费市场、消费环境、消费伦理、消费风俗、企业诚信经营等方面全方位营造积极的消费文化氛围，最终使广大消费群众做到“能消费、敢消费、善消费”。

激活农村市场，释放农民消费潜力

“十三五”以来，农村居民人均消费支出增速显著超过城镇居民，农村消费正在成为我国消费市场的亮点。河南作为农业大省，不仅要围绕农民生活领域，还需要扩大至农业生产领域，完善农村流通体系，激发农村资源要素活力，促进农业生产方式转变，推动乡村产业发展壮大，畅通城乡循环。一要从供给端和流通渠道发力，扩大绿色、有机、地理标志和名特优新农产品生产，扩大电子商务和物流快递的农村覆盖率，让农产品“上行通畅”、工业品“下沉顺畅”，促进城市食品消费升级和农村耐用品消费增长。二要扎实推进乡村建设行动，继续加强高标准农田建设，大力发展现代设施农业，布局建设一批产地仓储保鲜设施、冷链集配中心和大型冷链物流基地，持续改善农村水电路气房讯等条件，优先建设既方便生活又促进生产的项目，以扩大农业农村有效投资为拉动经济增长添油助力。三要发展产业助农增收，指导各地壮大农产品加工流通业，推进农文旅融合，大力发展农村电商，加快现代农业园区建设，持续拓宽农民增收致富渠道。

（李小卷 作者单位：河南省人民政府发展研究中心）