党的二十大为全面推进乡村振兴和乡村融合指明了方向，为扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴提供了遵循。河南是农业大省，要加快推进农业农村现代化，实现乡村振兴，同样必须走城乡融合发展之路，使城乡融合与乡村振兴战略互相助力、互相推动。

建立健全城乡经济多元化产业发展机制

完善农业支持保护制度，划分粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。适应市场需求，壮大新型农业帮扶主体，打造精品农业品牌，构建和落实农业补贴政策体系，完善绿色农业发展制度，走质量兴农之路。聚焦现代农业、特色农业，不断提高农业综合效益和农业竞争力。

建立新产业新业态培育提升机制，加大产业扶持项目储备，发挥地方龙头企业带动作用，联合农信社、供销社等发展特色扶持产业，依托“互联网+”和“双创示范基地”推动企业生产经营模式转变，健全农耕文化体验、乡村旅游扶持、民宿经济扶持等新业态培育提升机制，推动乡村特色产业可持续发展，促进产业提档升级。

将以工促农、以城带乡作为改革的方向，探索“工业反哺农业、城市支援农村”的精准帮扶模式，围绕乡村全面振兴和社会主义现代化国家建设目标，强化统筹谋划和顶层设计，制定城乡融合发展相关制度。

建立健全基础设施城乡一体化扶持机制

农村尤其是欠发达村基础设施是短板，健全分级分类投资机制，统筹城乡规划基础设施，统筹布局供水、供电、电信、电视网络、垃圾污水处理等设施，整体打包，实行一体化开发建设，实现互联互通，加快建立乡村生态环境保护和美丽乡村建设长效机制。

倡导生态保护意识，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持“生态产业化，产业生态化”。大力发展碳汇交易，实现生态保育、原料供给、旅游休闲、文化传统、就业增收功能，提高经济价值和生态价值，实现农业增效，农村增美。

根据目前的情况，农村的垃圾治理、污水处理、厕所改造等是突出的瓶颈问题，需推进农村垃圾治理，建立适宜农村生活方式的生活垃圾收运处置体系；实施“厕所革命”，普及卫生厕所；逐步推进农村污水治理，加强农村用水水源地保护，加快促进补齐短板。在此基础上，科学规划村庄建筑布局，突出乡土特色和地域特点，全面推进乡村绿化，完善公共照明，继续推进整治城乡环境卫生行动，着力提升村容村貌。

建立健全城乡文化、教育激励约束机制

建立农村特色文化资源发掘和保护利用机制，把长期形成的优秀风土民情、传统工艺等发掘出来，发展乡村旅游等特色文化扶持产业，带动农副产品销售，增加农民收入。同时鼓励乡村特色建筑文化传承，健全传统村落整体保护利用机制，组织群众培育乡村旅游产业，打造农村文明复兴地、传统文化弘扬地、“诗意栖居”地，彰显乡村文化价值。

建立城乡一体均衡发展的义务教育发展机制，继续依托义务教育“两免一补”“雨露计划”、助学贷款等有效措施，控辍保学。建立完善的农村低收入家庭的子女教育帮扶救助体系，阻断代际贫困传递。建立统筹规划乡村教师师资保障制度，逐步提高教师待遇，推动优质教育资源共享机制，为乡村学校输送优秀师资。

（张如 史云菲 作者单位：河南理工大学）