习近平《论党的宣传思想工作》一书，包含着习近平总书记对新时代意识形态建设面临形势、重大意义、特点规律、重点内容、方针原则等的深刻认识，提出了许多具有时代性、战略性、创造性的思想观点和实践要求，为新发展阶段的意识形态建设提供了基本遵循和科学指导。

准确把握新发展阶段意识形态建设的特点规律

2020年是新中国历史上、中华民族历史上，也是人类历史上极不寻常的一年。新发展阶段是在世界百年未有之大变局加速演进、中华民族伟大复兴战略全局开创新局的形势下展开的，两个大局与新发展阶段的历史交汇，构成新发展阶段意识形态建设的大局势。早在2013年8月19日召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记就要求宣传思想工作胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。今天，掌握新发展阶段意识形态建设的特点规律，同样要放在变化了的历史条件下来认识。

新形势下，意识形态建设的前瞻性、统筹性要求更高。我国正处在大发展大变革大调整时期，国际国内形势的深刻变化使我国意识形态领域面临空前复杂的情况。如何提高整合社会思想文化和价值观念的能力，是我们必须解决好的重大课题。今天，中华民族伟大复兴战略全局，世界百年未有之大变局，与全面建设社会主义现代化国家新征程相交汇，这是新的大局势，要有新的战略视野。意识形态建设的前瞻性，就是着眼“十四五”时期、全面建设社会主义现代化国家第一个阶段的2035年，乃至到本世纪中叶的意识形态建设战略筹划。意识形态建设的统筹性，就是统筹国内意识形态斗争和国际意识形态斗争，统筹意识形态建设和意识形态安全，统筹意识形态建设的当下任务和长远发展，统筹意识形态建设和全面现代化建设。

全面建设社会主义现代化国家是前所未有的开创性实践，意识形态建设的创造性、规律性要求更强。我们所建设的社会主义现代化国家，是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。这既是新发展阶段意识形态建设的环境，也是意识形态建设的对象和内容。新发展阶段是历史的延续，又包含着新的内涵，思想文化领域会有新的课题、新的要求，也有新的特点规律。事业越发展新情况新问题就越多，也就越需要我们在实践上大胆探索、在理论上不断突破。新发展阶段意识形态建设要研究新问题、作出新探索、开拓新思路。

两个大局交汇的内核是中国与西方的关系正在发生历史性变化，意识形态建设的主动性、拓展性更为明显。当今世界格局，“西强东弱”的总体态势正在加速演变，世界格局演变背后的主要推动力量是我国持续快速发展，中国向上向好向强的大势不可阻挡，国际格局发展战略态势对我国有利。2020年以来的全球疫情防控是一个重大转折点。以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，带领全党全军全国各族人民迎难而上、攻坚克难，在这极不寻常的年份创造了极不寻常的辉煌，“中国之治”和“西方之乱”进一步形成鲜明对比。因此，我国意识形态建设的有利条件越来越多，“四个自信”的底气更足，中国故事的信服力更强。掌握意识形态工作主动权、主导权、话语权，打好意识形态斗争主动仗，改变和扭转国际舆论西强我弱格局，意识形态工作大有可为、大有作为。

两个大局的历史交汇包含着两大制度体系、价值体系的冲突加剧，意识形态建设的斗争性、博弈性更为突出。全面建设社会主义现代化国家的新征程，意味着科学社会主义在21世纪中国的更加振兴，社会主义中国在国际的影响力、感召力、塑造力进一步增强。要清醒地看到，两个大局的交汇，既包含着中国与世界的交往加深，也意味着意识形态领域的斗争将长期存在。

新发展阶段我国发展环境面临深刻复杂变化，意识形态建设的引领性、实践性更需提高。党的十九届五中全会科学分析我国发展环境变化，指出我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。我国发展不平衡不充分问题仍然突出。全会要求深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，善于在危机中育先机、于变局中开新局。发展环境的深刻复杂变化同样会反映到意识形态领域中来，做好意识形态工作就必须把握好这种变化，从新机遇新挑战中找准意识形态建设的机遇挑战，从“两个深刻认识”中明确意识形态工作的目标任务。

进入新发展阶段意识形态建设的战略思考

意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。习近平总书记强调：“一刻也不能放松和削弱意识形态工作，必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落”。进入新发展阶段，更要从时代和战略高度，来认识和把握意识形态建设的重大意义和实践要求。

与统筹两个大局和进入新发展阶段的任务相适应。统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，是统筹国内国际两个大局的时代要求，是要促进二者的相互作用，向着有利于实现民族复兴、有利于构建人类命运共同体的方向发展。新发展阶段在我国发展进程中具有里程碑意义，是完成建设社会主义现代化国家这个历史宏愿的新发展阶段。意识形态建设也要随之进入新发展阶段，把围绕中心、服务大局作为基本职责，在统筹两个大局的全局中定位，在进入新发展阶段的跨越中前进，为服务党和国家事业全局作出更大贡献。

与全面建设社会主义现代化国家的要求相符合。全面建设社会主义现代化国家，是我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也是人类历史上最为宏大而独特的实践创新。意识形态建设要为全面建设社会主义现代化国家提供科学的思想理论指导、先进的价值观念支撑、强大的精神动力激励，凝魂聚气，引领人民团结一致、共同奋斗。

与建设社会主义文化强国、建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态的目标相统一。建成文化强国，是十九届五中全会确定的到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标之一。意识形态决定文化前进方向和发展道路。建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，是建设社会主义文化强国的核心内容和战略任务。做好新形势下宣传思想工作，必须自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，努力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，做好做强马克思主义宣传教育工作，把坚定“四个自信”作为建设社会主义意识形态的关键，把握正确舆论导向，加强传播手段和话语方式创新，建设社会主义文化强国和社会主义意识形态。

与新时代意识形态的发展形势、意识形态建设的成就经验相一致。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党对意识形态工作的领导权，坚持思想工作“两个巩固”的根本任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，坚持培育和践行社会主义核心价值观，以立为本、立破并举，打好意识形态领域防范化解风险主动战，主流思想舆论不断巩固壮大，全党全社会思想上的团结统一更加巩固，有效维护了我国意识形态安全。成就坚定信心，经验十分宝贵，必须在新发展阶段更加自觉遵循，并结合意识形态建设新的实践充实完善、丰富发展。

与中国共产党作为科学社会主义21世纪举旗人、马克思主义当代传承者的历史地位和时代使命相匹配。当今世界，中国特色社会主义是世界社会主义运动的高地，中国共产党人高举起科学社会主义的旗帜，习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。意识形态是政党、国家的思想标志和思想导向，它表明了政党、国家的性质，引导着政党、国家的走向。信奉什么主义、坚持什么思想，决不是小事情，而是关系到当代中国、当代中国共产党人向何处去，关系到马克思主义、科学社会主义历史命运的根本性问题。新时代坚持和发展中国特色社会主义、坚持和发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是当代中国共产党人的重大使命和神圣职责。

增强新发展阶段意识形态建设的主导性

牢牢掌握意识形态工作主动权，是党领导意识形态工作的重要要求。主动权内含主导性，新发展阶段意识形态建设必须增强主导性，体现主动性、引导性、长久性的性质和特征。

主体主导。这就是以习近平同志为核心的党中央全面领导意识形态建设，制定意识形态战略，作出意识形态领域斗争重大决策。我们要善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑。这样就能够实现意识形态建设领导的主导性。

目的主导。这就是意识形态建设以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，统一思想、凝聚力量。要服务服从于全面建设社会主义现代化国家的奋斗目标，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，特别是满足人民日益增长的美好文化生活、精神生活需要。

领域主导。这就是党的意识形态建设，覆盖社会各个领域，统领意识形态的哲学社会科学、新闻出版、文化事业和产业、文艺工作、网络媒体等各个阵地，贯通学校教育和立德树人各个阶段。就拿网络空间来说，互联网不是法外之地，各级党政机关和领导干部要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络空间建设，做强网上正面宣传，形成良好网上舆论氛围。

关系主导。这就是意识形态建设面临的各种关系，如社会主义意识形态与资本主义意识形态、中国与西方、正确思想与错误思潮等，都要体现意识形态建设的主动地位、主导力量。要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。中国共产党既是中国先进文化的积极引领者和践行者，又是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，在创造性转化、创新性发展中不断铸就中华文化新辉煌。

过程主导。这就是在新发展阶段的全过程，意识形态工作始终都要置于极端重要的地位，都要在引领社会思潮、塑造时代新人、提升社会文明程度上发挥支配和主导作用，不能“淡出”主流、搁置一旁，不能时紧时松、外紧内松，否则就要犯无可挽回的历史性错误。

价值主导。这就是体现意识形态建设的主导性，关键是要坚守高扬中国特色社会主义旗帜，传承优秀文化、走在时代前列、引领世界潮流，反映人民利益要求的基本价值，用先进的价值追求增强感召力。抗疫斗争伟大实践再次证明，社会主义核心价值观、中华优秀传统文化所具有的强大精神动力，是凝聚人心、汇聚民力的强大力量。

（作者系天津大学马克思主义学院院长、教授）