基层是国家治理的最末端，是服务人民群众的最前沿。能否做好基层工作及基层工作方法是否科学有效，直接关系到党和国家大政方针的落地实效。党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层工作，围绕基层工作方法作出了一系列重要指示批示及论述，形成了系统完整、逻辑紧密、可操作性强的科学方法论体系。深入探究这一体系的生成逻辑，对把握其精神实质、提升基层治理能力与水平，具有十分重要的理论及现实意义。

一、理论逻辑：马克思主义方法论的中国化时代化发展

任何科学理论都有其深邃的思想理论渊源。习近平总书记关于基层工作方法的一系列重要论述，深植于马克思主义方法论的深厚沃土，是马克思主义立场、观点、方法在基层工作的生动体现和创新发展。

马克思主义唯物辩证法是认识世界、改造世界的根本方法，也是基层工作方法的哲学基础。马克思主义认为，方法不是主观臆造的产物，而是客观规律在人的大脑中的客观反映。基层工作面对纷繁复杂的现实问题和千差万别的具体情况，必然要求要始终坚持实事求是、一切从实际出发。习近平总书记反复强调，调查研究是谋事之基、成事之道。习近平总书记提出的“深、实、细、准、效”五字方针，将调查研究从工作作风层面提升到方法论的高度，是做好基层工作的首要前提和重要抓手，赋予了马克思主义实践观新的时代内涵。

唯物史观关于人民群众是历史的创造者的原理，是基层工作方法的价值论根基。那么，将这一重要原理转化为具体工作方法，在实践中就必然要求基层工作要时刻深入群众、了解群众、依靠群众、为了群众。习近平总书记提出的“以人民为中心”的发展要求以及“从群众中来，到群众中去”的工作方法，正是对唯物史观群众观点的继承和发展。习总书记强调，基层工作归根结底是做人的工作，必须始终把人民放在心中最高位置。这种将价值论与方法论高度统一的发展思路，使得基层工作方法更加兼具工具理性与价值理性的双重品格。

二、历史逻辑：党的基层工作优良传统的传承与发展

一切科学理论的形成发展，都不是无源之水、无本之木，而是有着深厚的历史传承性。习近平总书记关于基层工作方法的重要论述，是在系统总结我们党百年奋斗历程中形成的基层工作优良传统和宝贵经验基础上提炼升华的结晶成果，是对党的基层工作方法论的历史继承与时代创新。

早在新民主主义革命时期，我们党在艰苦斗争的战争环境中，就探索形成了一整套行之有效的基层工作方法。如1934年毛泽东在‌第二次全国工农兵代表大会上提出的“关心群众生活，注意工作方法”，把解决群众切身利益问题同完成革命任务紧密结合起来，开创了党的群众路线工作方法的先河。在社会主义革命和建设时期，我们党在基层政权建设和社会治理实践中积累了更加丰富的宝贵经验。从“枫桥经验”的诞生推广，到思想政治工作理论的逐步定型，基层工作方法在实践中不断得到丰富和完善。这一时期形成的“抓两头带中间”等工作方法，对如今而言仍具有重要的现实指导意义。改革开放和社会主义现代化建设新时期，从“村民自治”制度的确立到“社会管理”向“社会治理”的转型，基层工作方法在适应时代的要求中不断迭代升级。

习近平总书记关于基层工作方法的一系列重要论述，正是在系统梳理和总结党的百年基层工作经验的基础上不断形成的，是指导当前我国基层工作的重要思想宝库。习总书记强调，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。这一重要论述，既是对党的优良传统的继承，更是在新的历史条件下对基层工作方法认知的理论升华。从“枫桥经验”的坚持发展，到“四议两公开”工作方法的推广完善，基层工作方法在传承中创新、在创新中发展，形成了具有鲜明时代特征的方法论体系。

三、实践逻辑：新时代基层治理实践的理论升华

实践是理论的源泉，也是检验真理的唯一标准。习近平总书记关于基层工作方法的一系列重要论述，深深扎根于新时代基层治理的生动实践，是对新时代基层工作面临的新情况、新问题、新挑战作出的科学理论回答。

党的十八大以来，我国基层治理面临的形势发生了深层的巨大变化。随着工业化、城镇化、信息化等的快速推进，基层社会结构、组织形式、利益格局、思想观念等都发生着深刻的变动。如人口流动加剧带来的社会整合难题，利益诉求多元引发的矛盾纠纷增多问题，数字技术发展带来的治理方式转变等等一系列社会治理问题，都对基层工作方法提出了新的更高要求。正是在回答、回应这一时代课题的实践过程中，习近平总书记关于基层工作方法的论述得以逐渐形成并不断丰富完善。

从梁家河知青岁月磨砺，到正定耕耘、福建实践、浙江探索、上海履职，再到中央领导岗位，习近平同志在长期的地方治理实践中积累了丰富的基层工作经验。在正定，习近平同志骑着自行车走遍全县每一个村。在宁德，大力倡导“四下基层”制度。在浙江，提出“八八战略”，不断完善基层社会治理体系，提升社会治理现代化水平。这些丰富的地方治理实践，为习近平关于基层工作方法的成熟提出提供了坚实的实践基础。

进入新时代，面对基层治理中的新问题、新挑战，习近平总书记进一步深化对基层工作方法的探索和认知，提出党建引领基层治理的重大时代命题，强调把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，实现精细化治理、精准化服务、数字化治理，切实提升基层治理效能。

四、价值逻辑：以人民为中心的价值旨归

人民性是马克思主义最鲜明的品格。习近平总书记关于基层工作方法的一系列重要论述，其深层价值逻辑就是以人民为中心的发展思想。这一价值逻辑始终贯穿于基层工作方法的各个方面和全过程，决定着基层工作方法的性质与方向。

一方面，以人民为中心的价值逻辑，首先体现在基层工作的根本目的上。基层工作为了谁、依靠谁，这不仅是一个方向性的问题，更是一个根本性的问题，关乎着基层治理的成效及社会和谐稳定的大局。习近平总书记明确指出，江山就是人民，人民就是江山。打江山、守江山，守的是人民的心。基层工作的全部目的，就是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，最大程度的增进人民的福祉。从人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的庄严宣示，到把人民群众的小事当作自己的大事的明确要求，都充分彰显着以人民为中心的价值追求。

另一方面，以人民为中心的价值逻辑，也体现在基层工作的动力源泉和评价标准上。人民群众是基层治理的主体，基层工作做得好不好，不能只看材料写得厚不厚，而是要看人民群众的切实评价、切身感受、真实获得感。习近平总书记强调，要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道。这种从管理到治理、从为民作主到由民作主的转变，正是以人民为中心的价值逻辑在基层工作方法中的生动体现。

习近平关于基层工作方法的论述，是马克思主义方法论中国化时代化的光辉理论成果，是党的基层工作优良传统历史传承的时代结晶，是新时代基层治理实践经验的理论升华，是以人民为中心价值追求的路径呈现。这四个维度相互联系、有机统一，共同构成了这一科学方法论体系的完整生成逻辑。深刻把握习近平关于基层工作方法论述的生成逻辑，对于我们在新时代新征程上不断提升基层治理效能、推动基层治理体系和治理能力现代化，有着十分重要且深远的意义。我们要时刻自觉运用这一科学方法论来指导我们的基层工作实践，不断开创基层治理新局面，为全面建成社会主义现代化强国打下坚实的基层基础。

【作者：翟慧杰，中共河南省委党校公共管理教研部副教授。本文系河南省科协2026年度科技决策咨询研究课题“河南省基层治理数字化平台构建路径研究”(SKXJCZX-2026-107B)；2025年度中共河南省委党校重点调研课题“河南省数智赋能乡村治理现代化实践路径研究”(ZD2025009)的阶段性成果。】