河南的小微文化企业数量众多、发展迅速，在活跃文化市场、激发产业活力、促进文化创新等方面发挥了积极作用，已经成为推动河南文化发展的重要力量。但是，小微文化企业在经营、融资、人才、市场环境等方面仍面临许多问题，研究河南小微企业的现状及存在的问题，具有重要的理论价值和实践意义。

一、河南小微文化企业发展的现状

（一）数量众多

据统计，截至2018年底，河南省文化产业企业单位个数109197家，小微文化企业有106196家，占比约97%。其中从事文化制造业的小微企业6668家，文化批零业19940家，文化服务79588家，涉及文化演艺、工艺美术品制造、网络动漫、休闲娱乐、艺术品经营等多个领域。以在演艺为例，演出团体以宝丰居首，据不完全统计，宝丰县民间表演队伍1400多个均为小微企业；在动漫产业方面，经过国家认定的动漫企业几乎全部是小微企业。

（二）贡献巨大

2018年，全省文化产业法人单位企业营业收入合计约4368亿元，小微企业营业收入合计约2170亿元，占比约50%。全省文化产业法人单位企业从业人数约为113.63万人，其中小微企业从业人数约为74.9万人，占比约66%。河南的文化产业特色乡镇、村孕育了各具特色的小微文化企业，南阳市镇平县石佛寺镇的玉雕企业有120多家，玉雕专业户2.1万户，从业人数达12万人，玉文化产业增加值连续3年超过35亿元，占全县GDP20%以上，年产值120亿元，利税18亿元，是中国最大的玉雕生产与销售基地。

（三）层次不均

河南的小微文化企业分布层次不均，在部分领域，有的小微企业趋于规模化、品牌化的发展趋势，比如大宋官窑、孔家钧窑等企业在全国陶瓷界享有盛誉，镇平县玉雕在全国玉雕市场占有率达60%以上，仅摆件类产品占全国销售量的70%。但是，河南小微文化企业普遍具有“低、小、弱”的特征，多数企业处于产业链和价值链的低端，产品技术含量不高，附加值低，缺乏核心竞争力；企业规模偏小、实力偏弱，在与大中型企业同台竞争时往往处于劣势；抗风险能力弱，容易受到经济形势波动的影响。

二、河南小微文化企业发展中存在的主要问题

河南小微文化企业发展迅速，但与其他行业中的小微企业相比依然存在诸多问题。

   （一）认识上存在偏差

小微文化企业具有创业成本低、使用资源少、创办速度快、成果见效快等特点。但受传统产业发展模式的影响，一方面一些地方政府对小微企业的认识不足，忽视小微文化企业在产业发展中的地位和作用，导致管理服务不到位。虽然国家和省级层面出台了一系列扶持小微企业发展的政策措施，但小微企业集中的市县级针对小微企业的具体支持措施很少，甚至一些地区对于国家、省级相关支持政策宣传落实都难以到位，导致一些政策的透明度和获取渠道不明确。另一方面，由于信息不畅，一些小微文化企业对相关的扶持发展政策缺乏了解，甚至存在误解，觉得天上不可能“掉馅饼”，持怀疑态度，不抱希望。

（二）产业集聚程度低

基于河南经济发展的现状，河南的小微文化企业未能像发达地区那样实现“集聚式和链条式发展”。小微文化企业单枪匹马的多，形成产业链条的少。如，河南开封拥有古玩、书画、商铺数百家，汴绣作坊百余家、绣工几万人，书法名家4000多人，却没有上规模的古玩城、书画城、汴绣城。同时河南的小微文化企业很少抱团取暖，集聚发展能力弱。近年来，尽管河南围绕少林武术、温县太极拳、镇平玉雕、濮阳杂技、禹州钧瓷、郑州的文化创意、动漫游戏等产业建立了一批文化产业园区和集聚区，吸引了一批小微文化企业入驻，但园区总体数量较少且存在集而不聚的现象。一方面园区内企业关联度差，没有形成发展合力；另一方面园区内缺少有实力、有规模的文化产业“龙头”来引领支撑，企业做大做强很难。园区的影响力、凝聚力、吸引力没有得到充分发挥，集聚效应、规模效应没有得到明显体现。

  （三）资金不足融资困难

资金不足融资困难是制约小微文化企业发展的突出问题。尽管小微文化企业已成为河南文化产业的主体，但是由于小微文化企业规模小、缺少土地、房产等有效抵押的不动资产，银行贷款难；又无法以包含版权在内的知识产权等无形资产认定、确权、抵押、投资等方式进行投融资。由于缺乏资金投入，小微文化企业只能靠“滚雪球”的办法来壮大自己的企业，这一定程度上也制约了小微文化企业的发展。

（四）人才不足是小微文化企业发展面临的普遍问题

小微文化企业普遍缺乏中高级专业人才，无论在专业技能水平、质量管理水平、销售服务水平和企业发展理念等方面都存在较多问题，有待改善，加之员工流动性大，影响了小微文化企业的快速发展。同时，小微文化企业内部专业人才十分稀少，尤其是文化创意人才和经营管理人才十分匮乏，制约了文化企业发展。现有人才引进激励政策、配套服务落实困难，部分高层次人才往往是引进后留不住。人才匮乏导致小微文化企业自主创新能力低下，难以开发适应市场变化要求的新产品、新服务，难以通过改进生产工艺达到降低生产成本、提高生产效率的目的，在一定程度上制约了河南小微文化企业的发展。

（五）缺乏现代经营管理理念

许多小微文化企业虽然在形式上具备了企业架构，但管部管理粗放，用人制度和财务制度都十分混乱，经常在决策中出现家长式的随意性和一言堂。采用现代企业经营管理模式的少，风险意识差，市场适应能力弱。部分小微文化企业经营者，缺乏规避风险的意识和长远的发展规划，只注重眼前利益，往往把资金投入到低成本、快收益的项目中去，导致一窝蜂上项目，互相恶性竞争状况频发。

 三、河南省小微文化企业发展的对策建议

（一）进一步完善扶持政策

一是设立小微文化企业发展专项资金，支持小微型文化企业技术改造、科技创新、转型升级和服务体系建设等，促使小微文化企业健康成长。二是减轻小微文化企业的负担，比如对小微文化企业三年内免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费，出台针对小微文化产业企业的税收、收费等方面的优惠政策等。三是拓宽小微文化企业投融资渠道，支持和鼓励金融机构开发适合小微文化企业特点的各类金融产品和服务，多方式筹集资金。比如创新金融服务，推出“大师贷”、“文化贷”等模式，即对于省市级以上工艺美术大师、拥有独立知识产权的企业可以无需担保、抵押，凭其“工艺美术大师、非遗传承人、知识产权”等资格即可获得相应额度的贷款。

（二）支持小微文化企业技术创新

一是鼓励有条件的小微文化企业建立研发机构，与高等院校、科研院所开展科研合作和协同创新。对小微文化企业通过发明专利权、实用新型专利权、外观设计专利权、商标专用权和版权等知识产权质押获得银行贷款的，按照相关比例给予贷款贴息。二是充分利用国家科技资源支持小微文化企业技术创新，鼓励有条件的小微文化企业深度参与产业共性关键技术研发、国家和地方科技项目，走“专精特新”和大企业协作配套发展的道路。

（三）创新小微文化企业营销和商业模式

一是鼓励小微文化企业运用电子商务、信用保险和信用销售，积极开拓经营范围。二是支持小微文化企业积极参与国际、国内展销展览活动，加强与农贸、工贸、内外贸易多方面的结合。引导小微文化企业积极抱团“走出去”。通过政府补贴展位费、交通食宿费等形式，组织小微文化企业参加国内、国外文化产业博览会，引导企业走向国内、国际市场，参与国内、国际竞争。

（四）加强小微文化企业人才队伍建设

小微文化企业能否快速发展，归根到底在人才，在政策支持和经营环境的优良。对小微文化企业和文化领域创业者在创业空间、成长环境、人才培养、品牌建设等方面给予支持，要进一步加强小微文化企业经营管理者的培训。重点围绕企业经营管理、企业创新发展、产品开发营销、企业融资等内容对文化企业管理者进行培训，重点培养他们适应市场经济能力，特别是应对和驾驭市场风险的能力。进一步加强高校文化产业学科建设，培养既懂文化又懂市场营销的专业人才。

小微文化企业是促进文化产业发展的重要力量，小微活、就业旺、经济兴，支持小微文化企业至关重要，仅靠几个政府部门是无法从根本上解决小微型企业的发展难题，需要政府、社会、企业从不同维度认识小微企业。相关机构、单位要通力合作，真正构建起一个小微企发展的良好环境。

（周远方 中共河南省委党校）