培育新型职业农民是助推农业高质量发展，实现乡村振兴的应有之义和必要举措。习近平总书记指出，“重视农业，夯实农业这个基础，历来是固本安民之要”，要“就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民”。2012年，中央一号文件首次提出“培育新型职业农民”，之后历年中央一号文件都强调要加大对新型职业农民的培育和支持力度，相关部门针对培育新型职业农民相继出台了一系列的政策措施。乡村振兴的关键在于人才的振兴，而农民的素质直接关系到我国的农业农村现代化建设进程。从农业大国到农业强国转变，必须充分发挥农民的主体地位，培养出更多热爱农业、懂技术、懂经营、会经营的新型职业农民。

一、新型职业农民的内涵

农民是乡村振兴的关键要素，鼓励农民、重视农民、培育一支新型职业农民是重中之重。新型职业农民是近年来我国农业发展的重要方向，代表了农业现代化和农村发展的新趋势。新型职业农民专业化是基于某一既定专业或某种专项技能，以“化”字为突破口，以纵向延伸上的“精且深”和横向拓展上的“宽且通”等人的全面发展为目标诉求的发展过程。新型职业农民与传统农民相比，思想开放、受教育程度较高，其中相当一部分人是具有专业农学学历及相关技术的人员，他们将所学知识和专业技术主动应用于农业生产，进而使得农业生产的质量与技术得到实质性提升。

首先，新型职业农民具备现代农业知识和技能。新型职业农民具备现代农业生产所要求的能力素质，是现代农业生产的开拓者。新型职业农民既掌握传统农业生产技术，同时又具备现代农业科技和管理知识，能运用现代科技手段进行农业生产，提高农业生产效率和质量。同时，他们还具备市场营销、农产品加工等方面的知识和技能，能够将农产品转化为高附加值的产品，实现农业产业化经营。其次，新型职业农民是具备创新精神和创业能力。新型职业农民积极探索新的农业经营模式和技术手段，敢于冒险和尝试，善于将创新的理念和方法应用到农业生产中，能够在农业领域创造新的商机和就业机会。第三，新型职业农民具备学习能力和协作能力。农业是一个不断发展和变化的领域，需要不断学习和更新知识。新型职业农民善于利用互联网和信息技术获取农业信息和知识，善于与农民合作社、农业企业和其他相关机构进行合作，共同推动农业发展和农村建设。最后，新型职业农民整体构成较为复杂，其中不仅有实现转型的传统农民，还包括拥有大量生产机器的农机大户与组织力强的农村合作社带头人。

二、新型职业农民对乡村振兴的重要价值

近年来，我国新型职业农民数量增长迅速、年龄结构年轻化、教育程度提高，发展势头良好，是推动农业现代化、促进农村就业、推动农村文化传承和发展、推动农村社会治理现代化以及推动农村生态环境保护的重要力量。

（一）新型职业农民是推动农业现代化的重要基础

新型职业农民运用现代农业科技知识，可以有效提高农业生产效率，增加农产品产量，满足市场需求，推动乡村经济发展。当前，传统农业生产模式已经无法满足现代农业的需求，需要具备专业知识和技能的新型职业农民来引领农业现代化进程。一是新型职业农民可以通过引进先进的农业技术和管理经验，提高农业生产效率和质量，推动农业向高效、绿色、可持续发展方向转变。二是新型职业农民通过引入现代农业技术和管理模式，可以推动农村产业结构的优化升级，促进农村产业的多元化发展。三是新型职业农民还通过创新，带动了农村的产业结构调整和升级，推动了农村经济的可持续发展。

（二）新型职业农民是提升农村就业率的主要抓手

新型职业农民通过发展现代农业，提高了农业生产的劳动生产率，使得农村劳动力从传统的农业生产中解放出来，有更多的时间和精力从事其他产业。这有利于农村劳动力向非农产业转移，实现农村劳动力的优化配置。一方面，新型职业农民通过发展多种形式的经营主体，如家庭农场、合作社等，可以吸纳大量农村劳动力就业，缓解农村就业压力，为农村劳动力提供了更多的就业选择。另一方面，新型职业农民通过接受现代农业技术培训，能够更好地应对市场变化，提高经济效益。

（三）新型职业农民是推动乡村文化振兴的有力支撑

农村文化是中华民族传统文化的重要组成部分，具有丰富的历史和文化内涵。然而，随着城市化的推进，农村文化面临着严重的衰退和消失的风险。而新型职业农民作为农村的中坚力量，能够通过传承和发展农村文化，保护和弘扬中华民族传统文化。新型职业农民可以通过组织农村文化活动、开展农村文化教育等方式，让更多的人了解和认同农村文化，推动农村文化的传承和发展。

（四）新型职业农民是推动农村社会治理现代化的坚实力量

面对国家治理能力和治理现代化的新要求，传统的农村社会治理模式已经无法适应当前农村的发展需求，需要具备专业知识和技能的新型职业农民来引领农村社会治理现代化进程。新型职业农民可以通过建立和完善农村社会组织、推动农村社区建设等方式，提高农村社会治理的效率和水平。一方面，通过参与农村决策和管理，代表农民的利益，推动农村治理的民主化和法治化；另一方面，通过参与社会治理有利于增强农村居民的幸福感和获得感，促进农村社会的和谐稳定。

三、全面推进乡村振兴背景下新型职业农民培育路径

新型职业农民作为农业现代化建设的重要力量，是乡村振兴的主力军、参与者和推动者。根据国家统计局和农村部的统计数据，截止到2022年底，我国新型职业农民总量已超过2000万人。新型职业农民数量的激增，加上政策的利好，职业农民培育已成为一片新的蓝海。尽管新型职业农民在推动我国农业现代化进程中发挥了重要作用，但也面临着一些挑战。根据第三次全国农业普查的数据公报（第五号）显示，只有7.1%的农业生产经营人员属于高中（或中专）以上学历，受过大专及以上教育者仅占1.2%。此外，农业风险高、营商环境弱是新型职业农民持续务农面临的难题。 为此，需要从以下五个方面探索培育新型农民路径。

（一）提高思想认识，加强新型职业农民教育宣传引导

2016年中央一号文件把新型职业农民培育工作纳入国家教育培训发展规划。《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，加强青年农民、新生代农民工职业技能培训和就业帮扶，促进农村富余劳动力有序进城就业，支持更多返乡留乡农民工就地就近就业创业。当前，新型职业农民培育已经成为各地政府提升农民素质，培育新型农业经营主体，提高农业生产效率和效益的一项重要举措，新型职业农民逐渐成为当前农业产业发展的主力军。一要拓宽宣传渠道，通过电视、广播、报纸、网络、县级融媒体中心等多种媒体渠道，广泛宣传新型职业农民的典型事迹和成功经验，树立一批新型职业农民创业榜样。二要开展新型职业农民新知识、新技术学习专题讲座和培训班，邀请农业专家、企业家等为新型职业农民传授现代农业知识和技能，提高其综合素质。三要以赛代练，通过举办各类比赛和活动，如农业技能大赛、创新创业大赛等，激发新型职业农民的创新精神和竞争意识。

（二）强化培养力度，提升新型职业农民综合竞争力

加大我省种粮标兵、全国种粮大户、扎根农业农村专家等模范典型的宣传力度，提高新型职业农民爱家乡、爱农业、爱农村的热情。一要加大对新型职业农民的技能培训力度，推进农民技能培训与学历教育有效衔接，采取有效措施鼓励具有高中及以上学历农民上我省农业专业院校继续深造，培养一批高素质、留得住、用得上的专业化、本土化的农民高层次人才，同时，加快农业科技成果转化应用，强化农技推广网络建设，构建农科教推、产学研用推广新机制，深入推行科技特派员制度。二要实施农村创新人才培养工程，加快培育家庭农场，建立健全家庭农场名录管理制度，把符合条件的种养大户、专业大户纳入家庭农场范围，引导家庭农场开展联合与合作，培育龙头企业带动、农民专业合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体，引导新型职业农民从零散式管理向现代企业管理的正规化、科学化、高效化转变。

（三）聚焦关键人群，打造新型职业农民就业创业领军人才

中青年人才是农业农村发展的主体，是全面实现乡村振兴的人才支撑。一要加大大学生返乡创业的政策支持力度，尤其是要建立农业农村人才强基工程，积极引导大学生想去农村、想留农村，尤其是要优先依托高校、科研院所加快培育创新人才，实行定向招录、定向补贴，优化涉农专业设置，扩大高职院校在农村招生规模。二要实施“一村一名大学生”培育计划，加大农业专业技术院校的涉农专业大学生政策支持力度，引导专业技术人才成为新型职业农民主体。三要通过“第一书记”“村官”以及科研院校科技人才等各类人才的优势，发挥乡村人才的扩散效应和虹吸效应，积极吸引各类人才资源优先向乡村地区聚集，打造引领新型职业农民创新创业的主力军。

（四）抓住发展机遇，提升新型职业农民数字素养

建设数字国家已成为全球共识，推进数字乡村战略已成为建设网络强国、数字中国、智慧社会的内在要求和必然选择。农民的数字素养水平直接关系到数字乡村建设的底色和数字中国建设的成效。在数字乡村建设过程中，现代信息技术手段有助于新型职业农民打开农业经营思路，提高农业生产效率。因此，一要培育新型职业农民熟练使用现代信息技术手段，如大数据、云计算、物联网等，对农业生产进行精细化管理。二要培养新型职业农民互联网思维，培育他们使用互联网平台和渠道，将优质的农产品销售到全国各地，拓宽农民增收渠道。三要尊重农民的学习规律，结合农民的知识水平和日常话语习惯，深入浅出，有针对性地进行数字素养培训，不仅要讲授专业技术知识，更要进行政策解读与前景需求分析，以此解决长期困扰农民的“数字鸿沟”问题，帮助农民树立创新意识，提升技术能力。

（五）立足实际需要，不断完善农村现代化基础设施建设

在当前全球粮食安全和农业可持续发展的背景下，加强农业现代化基础设施建设显得尤为重要。一要完善农村网络基础设施。加快移动互联网、数字电视网购等的发展，鼓励开发适应“三农”特点的信息终端、技术产品、移动互联网软件，利用5G技术推动物联网与传统农业的结合，为培育新型职业农民和推动农业转型发展搭建完善的网络基础设施。二要推进农业信息化建设。农业信息化是提高农业生产效率、降低农业生产成本的重要手段。要加快推广农业信息化技术，提高农业生产过程中的信息服务水平，加强农业信息资源的整合和共享，为农业生产提供及时、准确的信息服务。三要加强农业科技创新。要加强农业科技创新体系建设，加大农业科技研发投入，推广先进的农业生产技术和管理方法。同时，要加强农业科技成果的转化和应用，提高农业生产过程中的科技含量。（作者：曹明，河南省社会科学院组织人事部处长、研究员）