编者按：2月6日起，大象新闻中心推出“在习近平经济思想指引下  河南全力拼经济”系列解读专题----《豫来豫拼》，深刻阐释河南贯彻落实习近平经济思想，全力拼经济的决心、信心、重点、亮点，引导广大干部群众，凝心聚力、奋发有为，以“人一之、我十之”的拼抢劲头，稳中求进、难中求成，勠力同心、踔厉奋发，向着“两个确保”勇毅前行，谱写新时代新征程中原更加出彩的绚丽篇章。今天推出系列之四《以新发展理念引领我省新型城镇化战略》。

创新、协调、绿色、开放和共享发展理念是习近平经济思想的重要组成部分，是对马克思主义发展理论的原创性贡献，是推动我国全面建设社会主义现代化国家的强大思想武器。新发展理念从根本上决定着新型城镇化建设的成效，在我省实施以人为核心的新型城镇化战略中，应以新发展理念为引领，坚持以人为本和问题导向，走出符合我国经济社会发展规律、具有我省特色的新型城镇化之路。

强化创新驱动我省新型城镇化高质量发展

一是将创新作为推进我省以人为核心的新型城镇化战略的第一动力，以户籍、就业、社会保障等改革创新，破解农民工市民化难题；以土地、城市规划、城市治理等制度创新，推动城市高质量发展。二是以高水平创新载体推动城乡科技创新能力提升，依托中原科技城、双创空间、科技企业孵化器等重要载体，加大关键技术和基础科学研发资金投入力度，培育一批创新龙头及专精特新企业，吸引更多国家级重大创新型平台、创新型企业来豫落户。三是有规划、分步骤建成产业创新系统。持续构建有竞争力、自主可控的创新链及产业链，建成创新型产业集群，形成创新网络。四是营造开放包容的创新环境。发挥市场主导作用，政府做到不缺位和不越位，形成开放包容的创新环境；依托郑洛新国家自主创新示范区，打造良好的创新生态。五是重点提升高科技人才的居住、教育和医疗等公共服务配套水平，吸纳更多国内外高精尖人才来我省工作。

推进区域协调发展，增强共享发展能力

以公共服务均等化和产业合作为重点，推进区域协同共享发展：一是构建区域利益共享、成本共担长效协调机制。恪守“共享共担”原则，通过补贴、贴息等经济杠杆，促进城市城乡合作中的利益分配和成本分担，保障每个城市都能够共享联动发展红利、共担联动发展成本。二是加快提升基本公共服务均等化水平，破解农民工“半城镇化”难题，持续提升共享发展水平。三是系统开展区域之间合作。在整体规划下，协同推进基础设施建设、产业布局、要素流动、信息共享、生态环境保护与治理等，持续增强城市协同发展能力。四是协同推进乡村振兴与新型城镇化，着力畅通城乡生产、生活和生态空间，切实打破城乡要素流动壁垒，形成高效畅通的城乡循环通道。

推动我省新型城镇化实现绿色低碳可持续发展

一是坚持“尊重自然、顺应自然、保护自然”和“保护环境就是保护生产力”发展原则，将生态环境保护理念深度融入到新型城镇化发展中，将资源环境承载力与城市高质量发展有机结合，做好资源环境预警、监管和调控，使绿色发展成为每个城市的底色。二是加强绿色基础设施建设。加快建设海绵城市，切实提升水资源的循环利用水平；增加电动车充电桩、可再生能源充电站、新型燃料加油站等低碳基础设施布局；完善固体废物处理系统，提高生活垃圾和生产废物的回收和再利用水平等。三是加快形成绿色生产、生活方式。全面淘汰“三高”和落后产能，大力发展高新技术制造业、现代服务业和高效农业，形成绿色低碳、高效环保的生产方式；坚持厉行节约、反对浪费，倡导绿色餐饮、绿色出行，创建绿色家庭、绿色社区，推动形成绿色生活方式，实现全省绿色循环低碳可持续发展。 

以全方位开放助力新型城镇化高质量发展

一是坚持对内开放与对外开放并举，在新型城镇化战略推进中，各城市既立足国内市场，也积极培育国际竞争新优势，积极吸引更多国内外企业来我省投资；破除内陆城市意识，依托连南接北、承东启西区位优势，充分发挥承载空间大、要素成本低等比较优势，积极融入“一带一路”国家战略，广泛开展与“一带一路”沿线国家的合作。二是着力打造郑州内陆开放新高地。作为我省外贸第一大城，郑州要在全省开放中发挥更多引领带动作用，加快在国家战略和世界城市体系中谋篇布局，争创内陆自由贸易港，拓展更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放空间；具体的，重点提升郑州航空港经济综合实验区在对外开放中的新引擎作用，高质量建设自贸试验区（郑州片区），高水平打造郑州-卢森堡“空中丝绸之路”和中欧班列（郑州）品牌优势，积极拓展郑州-东盟“空中丝路”等，充分发挥郑州在我省开放中的引领作用。（中共河南省委党校经济学教研部 李许卡）

（本文系河南省社会科学规划“习近平新时代中国特色社会主义思想河南实践、国家战略的河南探索”专题项目“河南实施以人为核心的新型城镇化战略研究”（2022ZT31）阶段性成果）