[摘要] 新质生产力是破解河南制造业“大而不强、全而不精”困境的关键钥匙。本文立足河南制造业实际，剖析传统路径依赖与要素错配痛点，提出以科技创新重塑产业基因、以数实融合重构生产流程、以绿色转型重建竞争优势的实践路径，旨在推动河南从“制造大省”向“智造强省”跃迁。

当前，全球产业链重构加速演进，新一轮科技革命与产业变革深度交织。河南作为全国重要的制造业基地，拥有41个工业大类中的40个，规上工业增加值稳居中西部首位，但“大而不强、全而不精”的结构性矛盾依然突出。在高质量发展成为首要任务的今天，单纯依靠要素投入的粗放增长模式已难以为继。新质生产力以其高科技、高效能、高质量特征，为河南制造业突围提供了全新逻辑。它不是对传统产业的简单修补，而是一场从技术底座到组织形态的系统性重塑。河南必须抢抓战略窗口期，以新质生产力为引领，打破路径依赖，激活创新动能，在新一轮区域竞争中赢得主动。

一、战略意义：新质生产力是河南制造业跃迁的“核心引擎”

发展新质生产力，是河南落实国家战略的必然选择，更是破解自身发展瓶颈的内在要求。其意义不仅在于技术迭代，更在于发展范式的根本转换。

(一)重塑竞争优势，破解“低端锁定”困局

新长期以来，河南制造业多处于价值链中低端，产品同质化严重，利润空间被极度压缩。新质生产力通过颠覆性技术创新，能够催生新技术、新产品、新业态，推动产业向价值链高端攀升。例如，依托超硬材料优势，从传统磨料磨具向半导体衬底、量子器件等前沿领域拓展，将彻底改变“卖原料”的被动局面，构建起难以复制的技术壁垒。这不仅是产品升级，更是产业生态的重构，使河南从“跟随者”转变为“领跑者”。

(二)激活内生动力，打破“要素依赖”魔咒

传统增长模式高度依赖土地、劳动力等低成本要素，随着人口红利消退和资源环境约束趋紧，这种模式已走到尽头。新质生产力强调数据、技术、人才等新型要素的核心作用，通过全要素生产率提升实现内涵式增长。它以数字化赋能传统产业，让老设备焕发新智慧;以智能化优化资源配置，让老工厂跑出加速度。这种转变将河南庞大的产业体量转化为巨大的创新场景，使存量资产成为增量发展的坚实底座。

(三)支撑区域协调，筑牢“中部崛起”脊梁

河南承东启西、连南贯北，其制造业高质量发展直接关系到中部地区整体竞争力。新质生产力的培育，将带动上下游产业链协同创新，形成辐射周边的产业集群效应。通过打造郑州、洛阳等创新高地，带动县域特色产业集群升级，能够有效缩小区域发展差距，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。这不仅是河南一域之需，更是服务国家区域协调发展战略的大局之举。

二、困境制约：传统路径依赖与要素错配的“多重梗阻”

尽管前景广阔，但河南制造业向新质生产力跃迁仍面临深层次矛盾，主要表现为创新能级不足、结构转型滞后、要素支撑薄弱三大痛点。

(一)创新能级不高，核心技术“卡脖子”问题凸显

河南制造业研发投入强度长期低于全国平均水平，2025年全省规上工业企业研发经费投入强度仅为1.8%左右，远低于沿海发达省份。关键核心技术受制于人，高端数控机床、工业软件、精密仪器等大量依赖进口。企业创新主体地位不牢，多数中小企业缺乏自主研发能力，习惯于模仿跟随，“拿来主义”盛行。高校院所科研成果转化率偏低，产学研用深度融合机制尚未完全打通，大量专利停留在纸面上，未能转化为现实生产力。这种“有制造无创造”的局面，严重制约了产业向价值链高端攀升。

(二)结构转型滞后，传统产业“船大难掉头”

河南制造业结构中，原材料、食品加工等传统重化工业占比偏高，战略性新兴产业比重虽逐年上升但仍显不足。传统产业数字化、智能化改造进展缓慢，不少企业仍停留在“机器换人”的初级阶段，尚未实现全流程、全链条的智能化升级。部分行业产能过剩问题依然存在，低水平重复建设导致资源浪费和恶性竞争。与此同时，未来产业布局尚处起步阶段，量子信息、生命科学、空天信息等前沿领域缺乏领军企业和标志性成果，难以形成新的增长极。这种“旧动能减弱、新动能未壮”的接续困境，使得转型升级步履维艰。

(三)要素支撑薄弱，创新生态“土壤贫瘠”

人才短缺是最大短板，高层次科技领军人才、卓越工程师、高技能人才严重匮乏，人才流失现象依然存在。金融支持精准度不够，科技型中小企业融资难、融资贵问题突出，风险投资、天使投资等早期资本活跃度不高。数据要素市场化配置机制不健全，工业数据孤岛现象普遍，数据价值挖掘不充分。此外，包容失败的创新文化尚未完全形成，部分地方仍存在急功近利思想，对长周期、高风险的基础研究和原始创新支持不足。这些要素瓶颈如同无形之手，束缚了新质生产力的蓬勃生长。

三、实践路径：以系统思维构建新质生产力“河南范式”

面对挑战，河南必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以系统思维统筹推进科技创新、产业创新、制度创新，走出一条具有中原特色的新质生产力发展之路。

(一)强化科技创新策源，打造原始创新“强磁场”

科技创新是新质生产力的核心要素。必须把增强自主创新能力摆在首位，构建全域创新体系。

实施“尖峰”攻关行动。 聚焦超硬材料、生物育种、新能源客车等优势领域，以及量子科技、人工智能、空天信息等前沿方向，梳理关键核心技术清单，实行“揭榜挂帅”“赛马制”，集中力量突破一批“卡脖子”技术。支持龙头企业牵头组建创新联合体，联合高校院所开展协同攻关，推动创新链产业链深度融合。

建高能级创新平台。 高标准建设嵩山实验室、神农种业实验室等省实验室，争创国家实验室基地。支持郑州大学、河南大学“双一流”建设，培育一批高水平研究型大学。引进国内外知名科研机构在豫设立分支机构，打造区域性科技创新中心。鼓励企业建设技术中心、工程研究中心等研发机构，实现规上高新技术企业研发机构全覆盖。

完善成果转化机制。 深化职务科技成果权属改革，赋予科研人员更大自主权。建设一批概念验证中心、中试基地，打通从实验室到生产线的“最后一公里”。培育专业化技术转移机构，壮大技术经纪人队伍，提高科技成果转化效率。

(二)深化数实融合赋能，构筑智能制造“新高地”

数字化转型是发展新质生产力的重要抓手。必须推动数字经济与实体经济深度融合，重塑制造业竞争新优势。

推进全产业链数字化。 实施“上云用数赋智”行动，推动中小企业“云端”转型。分行业制定数字化转型指南，打造一批智能工厂、数字化车间标杆。支持工业互联网平台建设，促进设备、产线、企业互联互通，实现数据驱动的生产决策和优化。

拓展应用场景创新。 围绕装备制造、食品加工、纺织服装等重点行业，开放一批典型应用场景，吸引国内外优秀解决方案提供商参与。推广“5G+工业互联网”应用，探索数字孪生、虚拟现实等新技术在研发设计、生产制造、运维服务等环节的应用，提升全要素生产率。

培育数据要素市场。 建立健全工业数据分类分级管理制度，推动数据资源确权、流通、交易。建设省级工业大数据中心，挖掘数据价值，赋能产业升级。加强数据安全保护，筑牢数字安全屏障。

(三)推动绿色低碳转型，树立可持续发展“新标杆”

绿色是新质生产力的底色。必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路，实现经济效益与生态效益双赢。

加快产业结构绿色化。 严控高耗能、高排放项目盲目上马，依法依规淘汰落后产能。大力发展循环经济，推进工业固废综合利用，构建绿色制造体系。支持钢铁、有色、建材等行业实施节能降碳改造，提升能源利用效率。

推广绿色技术应用。 加大对节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色技术研发支持力度。推广应用高效节能装备和产品，扩大绿色产品供给。探索建立碳足迹管理体系，推动产品全生命周期绿色化。

完善绿色政策体系。 健全绿色金融标准体系，引导金融资源向绿色项目倾斜。完善碳排放权交易市场机制，发挥市场机制作用。建立绿色制造评价标准，对绿色工厂、绿色园区给予政策激励。

(四)优化人才引育生态，夯实智力支撑“硬底座”

人才是新质生产力中最活跃的因素。必须坚持人才引领驱动，打造近悦远来的人才生态。

精准引进高层次人才。 围绕重点产业需求，绘制全球人才地图，实施更加开放的人才引进政策。用好“中原英才计划”等载体，大力引进战略科学家、科技领军人才和创新团队。

大力培养本土人才。 深化产教融合、校企合作，支持高校优化学科专业设置，培养急需紧缺人才。实施“人人持证、技能河南”建设，壮大高技能人才队伍。弘扬工匠精神，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。

优化人才服务环境。 完善人才评价激励机制，破除“四唯”倾向，让有真才实学的人才英雄有用武之地。解决好人才住房、子女教育、医疗保障等后顾之忧，让人才在河南安心安业。

新质生产力引领河南制造业高质量发展，是一场广泛而深刻的变革。它要求我们跳出传统思维定势，以更大的勇气、更实的举措、更优的环境，推动科技创新与产业创新深度融合。唯有如此，河南才能在激烈的区域竞争中脱颖而出，让“中原制造”焕发出“中原智造”的璀璨光芒，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章注入强劲动力。

【作者：马洁爽  单位：中共河南省委党校科技文化教研部 本文系2026年河南省软科学青年项目“河南省人工智能赋能制造业绿色化转型路径研究”(项目编号：262400411114)、2026年省科协科技决策咨询研究青年项目“河南省人工智能与制造业深度融合的内在逻辑与路径优化研究”(项目编号：SKXJCZX-2026-10C)】