诞生于20世纪60年代的“枫桥经验”，源于浙江诸暨枫桥干部群众的创造和政法工作的生动实践，因为其强大的群众基础，成为新中国巩固基层政权和强化基层治理的一大重要实践创新。2023年11月6日，习近平总书记在接见全国“枫桥式工作法”入选单位代表时指出：“坚持和发展好新时代‘枫桥经验’，为推进更高水平的平安中国建设作出新的更大贡献。”从“枫桥经验”到新时代 “枫桥经验”再到“枫桥式工作法”，在不同的历史时期，“枫桥经验”有不同的表述，但万变不离其宗的是其中蕴含的人民群众化解基层矛盾纠纷的智慧与不同地区的实践特色。为此，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大要义，发扬优良作风，适应时代要求，把“枫桥经验”坚持好、发展好成为了新时代必须回答的重要课题。

一、坚持和发展新时代“枫桥经验”，树立完整系统的基层社会治理理念

“完整”指全面把握新时代“枫桥经验”蕴含的治理理念，“系统”指全方位理解新时代“枫桥经验”包含的基本要素。“枫桥经验”是在地方治理实践创新过程中产生的，包含了中华优秀传统文化向新时代中国特色社会主义文化、传统治理理念向现代治理理念、权力行使单向度向多类治理技术综合运用的方向转变。“枫桥经验”形成于社会主义建设时期，发展于改革开放和社会主义现代化建设新时期，创新于中国特色社会主义新时代。60多年来，“枫桥经验”的内涵不断丰富，从社会治安领域扩展到经济、政治、文化、社会、生态文明等领域，其最重要的成果和最鲜明的特色就是实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心，人力和科技相统一。因此，各级党员干部要结合新的形势推广“枫桥经验”，并不断总结新鲜经验，加快形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局。

二、坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提升基层社会治理效果与效能

“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”——60多年来，伴随着时代不断发展，“枫桥经验”与时俱进、历久弥新，不断丰富精神内涵，持续释放治理效能。党的二十大报告指出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”，新时代“枫桥经验”的内涵随着治理需求不断增加，实践中要更加重视人民群众的现实诉求，增加基层公共服务供给，保障群众利益，提高基层治理效能。而提高基层社会治理效能，需要在基层充分调动社会各方面资源，形成在基层党组织领导下的政府、社会组织、人民团体、基层自治组织、村（社区）居民有机协调和良性互动机制。进入新时代，群众工作对象更加多元，群众诉求更加多样，群众工作环境更加复杂，这就要求广大党员干部深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，把“枫桥经验”真正落实到基层，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。

三、坚持和发展新时代“枫桥经验”，要始终明确基层社会治理根本目标

上世纪60年代，浙江枫桥干部群众创造了“枫桥经验”。此后，“枫桥经验”在实践中不断丰富发展。但是，“枫桥经验”始终坚持动员群众、依靠群众的工作方法和为了群众的治理目标。时代在变，利益需求在变，但一切为了群众、一切依靠群众的群众观点和人民立场不会变。可以说，历经60多年的发展，在时代发展的洪流中，“枫桥经验”永远不变的是其内在实质、初心使命、价值追求，即坚持中国共产党领导的治理体系不会变，坚持群众路线、为民服务的治理理念不会变，坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事”的治理目标导向不会变。可以说，将为了人民、依靠人民作为创新发展的基本点，“枫桥经验”在新时代伟大实践中丰富发展，展现出永不褪色的魅力，成为依靠群众进行社会基层治理创新的代名词。

四、坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断创新基层社会治理的方式方法

坚持和发展新时代 “枫桥经验”，要不断创新基层社会治理的方式方法。自治、 法治、德治“三治融合”就是基层治理方式重要的制度创新，是根据社会治理新形势、人民群众新期待、平安建设新任务，不断创新群众工作方式方法、柔性治理场景和源头防范的机制。“三治融合”是新时代乡村（社区）基层治理的指南，要以“自治”为主线、“法治”为底线、“德治”为内线，激发乡村（社区）治理主体的内源动力，规范公权力运行，维护村（居）民权利，强化村（居）民参与基层治理的意识和责任。为此，要在认真研究和把握新形势下党的群众工作特点和规律基层上不断创新发展，从情治到法治、技治、智治……既要解决合理合法诉求、维护群众利益，也要引导群众依法表达诉求、维护社会秩序，从而不断推进基层善治。

五、坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善基层社会治理体制机制

坚持和发展新时代“枫桥经验”，不仅要重视基层各项制度的实施，也要注重深化基层治理机制的创新，强化对基层治理领域和基层治理事务的嵌入，更好实现党对基层治理工作的领导。党的二十届三中全会明确提出“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”，为基层社会治理擘画了实践路径，为健全依法维权和化解矛盾纠纷机制提供了道路指引。鉴于此，坚持和发展新时代“枫桥经验”，就必须进一步深化基层社会治理机制，要持续科学评估新时代“枫桥经验”在本地区的应用效果和扩散效应，探索拓展新时代“枫桥经验”的适用场景和创新边界，不断推动新时代“枫桥经验”在各地落地生根并焕发出新的生命力。

总之，治国安邦，重在基层。作为中国特色的基层治理经验，60多年来，“枫桥经验”在推动基层社会治理的实践中迸发出旺盛的生命力。从“一切为了群众，一切依靠群众”，到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，“枫桥经验”在新时代的社会治理中行稳致远。如今，新时代“枫桥经验”的生动实践在神州大地处处可见，不断开辟“中国之治”新境界。（作者：李作鹏 中共河南省委党校） 

本文系国家社科基金一般项目《数字化驱动社会治理重心向基层下移的机制与路径研究》（23BZZ092）阶段成果。