习近平总书记深刻指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的”。全过程人民民主在乡村振兴中重要体现，就是切实解决群众的急难愁盼问题，得到群众的理解、支持和拥护。全国人大代表、河南省濮阳市庆祖镇西新庄村支部书记兼村委会主任李连成以“吃亏”精神认真践行全过程人民民主，架起了党和群众的连心桥。

一、肯吃亏，树威信，赢得老百姓的信赖认可

1991年西辛庄村党支部换届时，李连成全票当选村支书。他当众立下誓言：“我要是喝村民一盅酒，你把舌头给我割掉。要是乱花村里一分钱、吸村民一根烟，你剁我手指头”。他以“吃亏”为荣，乐于吃苦，甘于奉献：一是建大棚，解决群众温问题。李连成发动全村人搞蔬菜大棚，他无偿提供技术指导。谁家里没钱他就帮着跑贷款，对两户贫困户无偿转让两座蔬菜大棚。第一年，村里建起了20多座蔬菜大棚，第二年发展到40座，西辛庄村迅速成为蔬菜种植专业村，两年下来全村就人均增收500多元，这就是西辛庄人的第一桶金，全村群众解决了温饱问题。二是让企业，户户入股分红。上个世纪九十年代初，李连成自己拿了6万元，又发动其他12名群众各拿了1万元，集资办了造纸厂。利润非常可观，两年时间就赚了200万元，年底分红，每个股东能分到十几万元，这让其他没有参股的群众羡慕不已。李连成用半个月时间把其他股东工作做通，将造纸厂作价68万，让西辛庄村群众每户入一个股，保证户户入股、人人劳动、家家分红。三是挪宅基，谁有意见和他换。西辛庄村新村规划中，李连成把自己原来村里最好的宅基地搬到村南头三米多深的臭水坑上，光是填水坑、修地基就花了1.6万元，并特意把自家的房子盖低了30公分。他对群众说：“现在我的房子比你们都低，你们都高我一头，让全村人都压着我。你们谁有意义，和我们家换。”新村规划完成后，全村群众敲锣打鼓，给他送来了一块牌匾：“一身正气，甘心吃亏为百姓；两袖清风，心底无私好楷模”。这充分说明，发扬基层民主，只要能吃亏，就没有攻不下来的难题。

二、能吃亏，领着干，让西辛庄村发展越来越好

现在的西辛庄村，表现在“十个没有”和“十个有”，即没有一个贫困户、没有一个旱厕所、没有上访告状的、没有邻里不和的、没有不孝敬老人的、没有作奸犯科的、没有庙宇、没有信鬼神的、没有信邪教的、没有一个说共产党不好的；有制造业、有食品加工业、有养殖业、有智慧农业、有电商、有幼儿园、有小学、有初中、有医院、有农村党支部书记学院。当干部就应该能吃亏，不是一句空话，而是要在为民办事、为民服务的点点滴滴中来体现：一是不辞辛劳，拉长农业产业链条。乡村振兴，产业兴旺是重点。濮阳县是全国产粮大县，每年粮食总产量100多万吨。种粮食也能富裕，关键是立足实际，做强粮食深加工，把中间利润、工作岗位都留下来。李连成从重庆、浙江等地招商引进了香香华夫、黄金红、国宏等一批龙头企业，生产所需要的面粉、蔬菜、肉类等，签订长期供货协议，进行订单式生产。产业有了龙头，发展更有奔头。二是心系群众，推进乡村和谐善治。李连成坚持以德治村，实行党员联户制度，每名村“两委”干部分包5户群众，每名党员分包3户群众。党员干部每天都和群众密切联系，吃完饭散步的时候就串个门，问问群众有没有啥事，有问题及时解决，有困难及时帮忙。有群众外出办事了，党员帮着看个家，给蔬菜瓜果浇浇水，给孩子做做饭。在移风易俗方面，成立了红白理事会，制定了村规民约，家里有事要经过理事会备案，花多少钱、用什么标准，理事会全程监管，对违反规定的严格处罚，任何人都不能破坏规矩。结婚彩礼也有统一规定，谁也不能破坏规定。三是办好实事，解决民生急难愁盼。西辛庄村建起的民生医院，濮阳市人民医院、中原油田总医院等对口进行技术协作，是大型二级综合医院，解决周边群众看病难、看病贵、看病远的问题。村民住院后除了医保报销，剩下的由村里兜底，看病不用花钱了。2022年，经村党支部提议、村民大会一致同意，决定建一所“自己村的学校”。为了省下施工费，李连成带领全村群众苦干66天，建成了一所高标准的农村小学，不仅解决了本村孩子上学的问题，还吸引了周边村的孩子到西辛庄村来上学。后期又投资3200万元开工建设了西辛庄村教育园区，现在有3000多个孩子就读。四是招才引智，吸引人才创业发展。习近平总书记强调，人才是第一资源。没有人才的支撑，乡村振兴只能是一句空话。西辛庄村发展壮大，需要大量的人才，必须想办法从外面聘请人才。李连成走南闯北聘请各种人才专家，通过感情、事业、发展等留下人才。比如，面对有位专家担心辞职就要丢掉铁饭碗的顾虑，李连成提前支付安家费、养老金，提供一套房子，并承诺看病报销，每月的路费也报销，营利一百万还要给三十万的分红。2012年，西辛庄村投资1.6亿元建设了人才公寓，照明、通信、光纤、物业等样样齐全，外来人才享受比村民还要优惠的价格。为了请一位知名专家担任民生医院的院长，李连成专门把自己的公寓房让给了他。这位院长很受感动，后来又把自己在新疆石河子合作过的老同事都介绍过来。通过持续的努力，引进了一批大学毕业生、技术能手、乡土人才、知名专家等到村工作。这些引进来的人才带着新理念、新技术引领西辛庄村高质量发展；同时又带动本地人才的培养。目前，西新庄村拥有专业技术职称的达到了600多人，人才队伍不断发展壮大。

三、常吃亏，传帮带，用自身坚持带动一大片

习近平总书记强调，人民就是江山，共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子。弘扬吃亏奉献贵在常、长二字，用自身坚持带动一大片：一是影响感染党员群众。2014年，西辛庄村室前边立了一块碑，刻着“当干部就要能吃亏”，名字就叫“吃亏碑”。李连成坚持早上四点起床，天寒不歇、风雨无阻，每天绕着村转上一圈，看见杂草高了、管道坏了、墙皮掉了、路面不平了，就组织党员干部开展义务劳动，马上解决。时间一长，群众看在眼里、记在心里，越来越多的人自愿加入。不到一千人的村，就有一百多人的志愿者队伍。现在西辛庄村的男女老少身上都有两股劲儿。一是自强的劲儿。村里人没有一个好吃懒做的，没有一个有等靠要思想的，年轻人都忙于学习和务工，老年人在村里找个零活，靠自己的双手干出来收获、拼出来幸福。二是奉献的劲儿。西辛庄村的党员群众都有舍小家为大家的思想觉悟，听党支部的话，关键时刻冲得上、危急时刻顶得上。疫情期间，挨家挨户轮着值班，风雨不歇地站好岗、值好勤，没有一户不来的，没有一个喊苦喊累的。周边其他地方发生疫情需要支援时，村党支部一声号召，一大半的党员都报名参加了。他们中，有孩子尚幼的，有老人生病的，有家人出车祸正在住院的，但是都勇于担责甘于奉献。二是建设用好片区党委。自己富了不算富，全村富才算富；自己村富了不算富，周边村富才算富。2022年，对照省委部署开展“五星”支部创建要求，西辛庄村党支部充分发挥“四个作用”，即党支部战斗堡垒作用、村支书示范带头作用、党员先锋模范作用、群众响应看齐作用，已高标准创成五星支部。濮阳市委组织部创新建设农村产业发展片区党委，在濮阳县以西辛庄村为中心，带动周边4个村，成立西辛庄综合示范区党委，李连成担任党委书记。李连成制定了科学的发展规划，东辛庄村发展食品加工，张榆林头村发展现代农业，魏榆林头村发展养殖业，黄庄村搞大规模的蔬菜大棚。力争用两年时间，让综合示范区党委的每个村支部都能成为五星村支部。三是帮带支部书记队伍。李连成自己在不断成长进步的同时，也希望带领更多的村党支部书记共同成长进步。2021年，濮阳市被中组部确定为全国乡村干部“导师帮带制”试点。李连成牵头建立“连成工作室”，从治村方法、创业经历到致富经验等，都讲给帮带对象听，定期让他们在西辛庄跟班学习。现在，通过李连成、西辛庄村、农村党支部书记学院的协同发展，形成了西辛庄村发展“党旗更红”、吃亏奉献精神“人心更红”、学院培训“阵地更红”的“三红”映照局面。村民们说，现在我们的资源更强了、底气更足了、干劲更大了，一定要把西辛庄村建成新时代现代化强村，实现高水平的现代化、高质量的现代化。

全过程人民民主，就是激发人民主动性、积极性、主体性。李连成同志的“吃亏”精神坚持党建引领，尊重民意，以共同富裕为目标，是践行全过程人民民主的重要体现，是贯彻落实习近平总书记视察河南提出的“乡镇工作做三结合”的生动写照。新征程上，我们要继续发扬这种“吃亏”精神，在乡村振兴中践行全过程人民民主，奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章！（作者：任登魁，濮阳市人大制度理论研究会理事，博士；刘芳鸣，中共濮阳市委党校马克思主义教研室主任、讲师） 

本文为河南省人大制度理论研究会2024年课题“人民代表大会制度的深刻内涵与地方人大实践研究---以濮阳市为例”的阶段性成果