制造业是立国之本、兴国之器、强国之基，装备制造业是制造业的“脊梁”。河南省是全国装备制造业的主要基地，也是重点培育的万亿级产业集群，具备迈上新台阶实现新跨越的坚实基础。但在发展过程中还存在核心零部件依赖进口、基础研究薄弱等短板，应把握优势，克服短板，提升科技创新支撑装备制造业现代产业体系建设能力，对“制造强省”战略实施具有重要意义。

一、河南省装备制造业发展现状

(一)产业政策较为完善

装备制造业位居河南省五大主导产业之首，是其打造的两大万亿级产业集群之一。2023年12月，河南省印发《河南省重大技术装备攻坚方案(2023—2025 )》，明确了国之重器、强省利器、前沿装备和关键核心部件四大主攻方向。同时，先后出台农机装备、高端仪器仪表、轴承、船舶等产业发展政策，围绕传统装备细分领域，从推动产业创新发展、培育壮大产业主体、打造产业平台生态、强化产业金融支持、推动产业集群集聚发展、强化人才支撑等多个方面提出扶持政策，为装备制造业发展提供良好的政策保障。

(二)产业规模持续扩大

作为全国装备制造业的重要基地，河南省拥有郑州、洛阳、新乡三大核心集聚区，制造业生产运行质量、效益同步改善，高技术赋能加快了装备制造业发展速度。河南省统计数据显示，2013—2024年，高技术制造业增加值年均增长17%，高出规模以上工业9.3 个百分点，规模以上工业增长的贡献率由13.7%提高到38.6%，该趋势表现出了我省装备制造业产业规模持续扩大的良好趋势。

(三)优势领域的竞争优势明显

优势领域的竞争优势明显。当前我省在重型机械装备、关键智能装备和行业装备等领域具有较高的竞争优势。隧道掘进装备市场占有率约35%，产品海外出口占同类产品出口的70%以上，煤炭综采成套装备市场占有率36%，矿物磨机市场占有率30%。汉威科技气体传感器市场占有率75%、长垣市桥门式起重机占全国70%、中信重工防爆机器人国内第一梯队。中国一拖大马力拖拉机年产150亿元，新乡航空机载设备配套C919，渡槽施工装备市场占有率90%。这些优势领域凸显了我省在相关行业的领先优势与竞争力。

(四)产业集群效应初步显现

围绕许继集团、平高集团等电力设备龙头企业，打造许昌—长葛中原电气谷的电力装备产业集群。以中铁装备—中信重工整机制造装备企业，带动减速机、轴承等机械类配套产业发展，形成郑洛新许盾构装备产业集群。农机设备产业集聚区汇聚了一拖集团、瑞创、中联和豪丰等动力机械、耕作机械和收获机械等众多企业。依托中信重工、大华重机等企业，建立了相对完善的矿山、冶金整机装备制造产业链。以郑煤机、平煤机和平煤神马机械装备为龙头，打造煤矿成套装备产业集群。在河南省域内呈现出了明显的产业集群化效应。

(五)优势领域创新资源集聚

优势领域创新资源集聚。我省在农机领域拥有国家农机装备创新中心、国家重点实验室、国家企业技术中心等国家级研发平台和洛阳拖拉机研究所等科研检测机构。重型装备领域拥有国家首批认定的国家级企业技术中心，首个企业国家重点实验室、国家级工业设计中心和国家矿用新装备材料安全性分析验证中心；盾构装备领域拥有国内顶级的地下空间开发高端装备研究机构和企业，盾构及掘进技术国家重点实验室是国内盾构及掘进技术领域唯一的国家公共研究平台、学术交流平台和人才培养平台。郑州大学、河南省科技大学、中国船舶重工集团有限公司第七一三研究所等多个科研院所，培育了一批高水平学科带头人和学术骨干，这些优势领域的创新型资源集聚，将有力带动该产业的集群化升级。

二、我省装备制造业存在的问题

(一)科技创新支撑能力不足

科技创新支撑能力不足。目前我省颠覆性科研成果较少，关键技术及零部件严重依赖进口，国产关键器件质量不高。300马力以上拖拉机动力换挡变速器100%依赖进口，无人驾驶系统成本较国外高30%。智能传感器MEMS工艺良品率仅为65%，远低于国际90%的水平。高端磁传感器完全依赖进口，高端轴承、液压元件、工业芯片进口率超过80%。极端地质条件下掘进效率低，智能控制系统故障率超15%，掘进机主轴承寿命仅为国际水平的70%。64.3%的企业为中小型企业，产品技术含量低、趋同化严重，“价格战—低利润—弱研发”等问题的恶性循环凸显，这些问题亟待解决。

(二)产学研协同创新不够

产学研用协同创新不够。我省的科研院所基础科研实力相对有限，缺少专业性高能级科研平台和高水平研究型大学。科技创新与产业需求供需脱节，企业和科研院所在创新合作中的定位与分工不够精准，企业更加看重市场需求，重视新产品开发及商业化实现，科研院所更注重学术价值，对横向课题认可度较低。科研院所与企业在价值取向、评价体系、考核机制等方面存在很大差异，导致大部分产学研用合作层次较浅，合作方式松散，没有形成长期、稳固、共同发展的战略合作关系，产学研协同创新有待提高。

(三)成果转移转化通道不畅

当前我省的成果转移转化通道不畅，科技成果转化的政策措施的执行效果稍弱。科研人员在科研经费管理、科研仪器设备采购、科研项目实施等方面的自主权较低，科技成果转化机制不健全、缺少专业机构和人员、转化率不高、转化收益低。研发过程难以与企业形成合力，易忽视复杂工况下的工程化适配问题，同时研发成果缺少行之有效的中试平台进行市场化验证，导致装备制造业长期以来科技成果转化率不足20%，低于全国30%的水平，与发达国家50%-70%的科技成果转化率相比差距显著。

(四)创新生态有待优化

在政策推进落实过程中，存在重视企业数量和“四有”覆盖率，对于政策的实际效果、优化改进关注不够。创新资金发展滞后，科技金融专业服务能力建设滞后，多数银行机构专项信贷资源配置、单独激励考核、单独授信、尽职免责管理机制尚未建立或不够健全。产业领军人才匮乏，两院院士、知名学者、大国工匠等融入河南装备制造业数量有限，高端人才密度每万人3.2人，不及长三角(6.8人)和珠三角(7.5人)的一半。

三、科技创新引领现代装备制造业建设的建议

(一)提升基础创新能力

1.构建智能化的科技需求预测与响应机制。依托国家科技创新大数据中心，根据装备制造业运行数据、企业研发动态、专利情报等多元信息，构建覆盖“基础研究-技术攻关-产业应用”全链条的科技需求动态数据库。开发基于深度学习的“科技需求图谱生成系统”，运用大数据、区块链技术实现装备制造产业科技需求画像精准生成与动态更新。

2.构建模块化的技术开发协同机制。以“云端赋能、工具集成、开源共享”为原则，建设覆盖“需求洞察-原型开发-测试验证-迭代优化”全流程的云端协同开发平台。建立技术攻关“乐高式”解构标准，将复杂技术拆解为可独立开发的标准化功能模块，构建技术模块库。鼓励龙头企业牵头组建“模块开发联盟”，开发模块贡献度智能评估系统，建立基于区块链的模块交易市场，形成“分散开发-集成创新-利益共享”的交易规则。

3.加强关键核心技术供给。瞄准装备制造产业链发展中亟待解决的重大科学问题，建立基础科学问题选题机制。围绕装备制造业，编制“一链一策”关键技术攻关图谱，动态发布《河南省装备制造业关键核心技术攻关目录》。建立“核心技术攻关清单”动态调整机制，争取纳入国家重大科技项目指南。实施“揭榜挂帅”制度，重点突出核心技术，推进盾构机、矿山机械、特高压装备等迭代升级。

4.建设重大创新平台。建设“装备制造业核心技术育成工场”，集成中试基地、概念验证中心等功能，为关键技术转化提供“熟地”。在盾构机、掘进系统等领域创建国家技术创新中心。由中铁装备、洛阳LYC轴承等链主企业牵头，联合中国科学院、河南科技大学等科研机构实施“专利池”共建计划。支持洛阳轴承研究所、郑州机械研究所等科研院所与中信重工、卫华集团等龙头企业共建产业研究院，打造“基础研究-应用开发-工程化验证”一体化平台。

(二)壮大企业主体创新体系

1.大力培育科技领军企业。实施科技型企业梯度培育计划，建立科技型企业培育库，精准遴选培育对象，动态跟踪企业发展状况，提供差异化政策服务。实施科技成果进企业专项行动，鼓励中小微企业围绕产业链关键技术开展科技攻关，支持创新产品首购首用，加快企业由初创期向快速成长期迈进，夯实创新主体发展基础。

2.持续壮大高新技术企业群体。完善高新技术企业培育机制，加快推动一批创新能力强、市场前景广阔的企业成长为高新技术企业。建立高新技术企业动态评价和监管机制，强化企业创新能力跟踪管理，确保高新技术企业认定质量和可持续发展能力，提升企业整体创新水平。

3.培育专精特新和独角兽企业。实施专精特新企业培育工程，引导中小企业围绕产业链核心环节和细分市场，走“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展道路，培育一批具有市场竞争力的细分领域冠军企业。实施“一企一策”精准扶持计划，推动企业提升核心竞争力和市场占有率。加强要素保障和服务供给，助推独角兽企业快速壮大，形成引领产业创新发展的企业群体。

(三)强化产学研用深度合作

1.推动产业链协同创新。建立以龙头企业为主体、产学研用深度融合的协同创新机制。推动中小企业围绕龙头企业配套需求开展技术研发、产品创新和服务提升，形成精准对接的技术创新服务体系。鼓励龙头企业优先采购和使用中小企业自主研发的创新产品，促进中小企业快速成长和技术迭代升级。支持龙头企业在产业链上下游布局关键零部件和技术配套企业，推进产业链整体创新能力与市场应变能力同步提升。

2.支持校院企共建研发平台。推动科研院所、企业共建共享高水平联合实验室、技术创新中心等新型研发机构，探索建立资源共享、利益共享和风险共担机制，提升协同创新水平。推广“高校+平台+企业+产业链”的产学研深度合作模式，实施“先使用后付费”的创新成果转化政策，引导科技成果优先在企业应用落地。强化企业在联合研发中的主导地位，激发企业深度参与技术创新、成果转化和产业化应用的积极性。

3.畅通产学研融合通道。推动职务科技成果赋权和单列管理改革，开展专利成果“先免费试用、后付费转化”改革试点和科技成果转化“拨投结合”创新改革。提升全省科技成果数据库建设水平，开展科技成果转化系列特色活动。推进新技术新产品新场景大规模应用示范，加快概念验证、中试验证、应用验证平台建设，强化成果识别、技术熟化、工程化放大、可靠性验证等成果转化服务供给。

(四)优化科技创新生态

1.引育高端人才。建立装备制造业领军人才 “双导师制”，由高校教授与行业龙头企业高管联合培养技术攻关团队，培养本地人才。坚持高端人才引进，强化现有人才政策，吸引海内外高端装备制造人才。打造 “产业人才大脑” 平台，实时发布产业人才需求图谱，智能匹配人才与岗位，完善全周期人才服务体系。打通教育、科技、人才领域干部交流任职通道，推动高校、科研院所和企业人才交流，强化资源合理配置，实现人才效能最大化。

2.提供资金支持。建立智能装备产业发展基金，为扶持自动化机器人、新能源储能装备、数字孪生制造等新兴和未来产业提供资金支持。加强基金监管和评估，确保资金使用合理性和有效性。和金融机构深度合作，为装备制造企业技术创新提供优惠贷款、融资担保等金融服务。

3.促进政策落实。完善装备制造业相关政策，深入调研装备制造业发展需求和企业诉求，确保政策符合实际发展需求；加强政策宣传和推广，提高政策的知晓率，同时加强对政策的执行力度；完善数字化平台建设，建立企业“画像”与需求分析系统，为企业提供定制化的需求扶持方案；建立政策执行评估机制，以一套科学的评估指标体系和方法体系，加强评估结果的应用和转化，使政策的执行效果切实有效。【作者：任爱莲，博士，河南财经政法大学教授，本文系研究阐释“习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神”校级研究专题项目“以科技创新驱动河南省装备制造业现代化产业体系提升”研究、河南省软科学重大项目“科技创新和产业创新深度融合培育新质生产力的路径研究”的阶段性研究成果】