习近平总书记指出：“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。”基层统一战线作为党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，应发挥人才荟萃、汇聚力量的显著优势，将统战工作深度融入乡村振兴建设，推进乡村全面振兴。

（一）健全基层统战制度，促进乡村“规划强”

在推进乡村振兴的过程中，健全基层统战制度至关重要，能有效凝聚社会各界力量，促进乡村规划的科学性和实效性。具体而言，应提升基层统战服务机制水平，完善基层统战人才激励政策，健全基层统战发挥民主监督作用机制。

1.强化基层统战“同心圆服务”机制

在推进全面振兴的关键时刻，需要发挥统一战线的优势和作用，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，一起来想、一起来干。主要做到以下三个方面：一是广寻共识，谋求“最大公约数”。要深入细致地组织各方力量形成最广泛的统一战线，为乡村振兴筑起最牢固的社会基础。二是凝心聚力，画出最大同心圆。要把拥护党的领导、忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，致力于实现中华民族伟大复兴的人，团结在党的周围，扩大党的“朋友圈”。三是汇聚智慧，用好党外“顾问团”。积极引导党外人士围绕产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴，多建睿智之言，多献发展良策，多出有效实招，切实服务乡村、发展乡村，当好乡村振兴的“助推器”。

2.健全统战人才激励机制

为了更有效地发挥统战对象在乡村振兴中的作用，亟须构建人才激励长效机制。通过积分政策、财力支持、重点培养、能力提升等多方面的措施，激发统战对象参与乡村振兴的内驱力，为乡村振兴注入强大的动力和活力。其一，制定积分政策。制定相关政策法规，明确统战人才激励机制的目标、原则和措施，建立长效机制。通过设定具体的积分标准，对统战对象在回乡创业、技术指导、文化传播等方面做出的贡献进行量化评估，并据此给予相应的积分/政策奖励，激励统战对象积极投身乡村振兴；其二，加大财力支持。加大对于乡村振兴统战工作的财力投入，为基层统战人员的日常工作提供充足的资金保障。同时，设立乡村振兴专项资金，鼓励社会企业和相关组织参与投资，形成政府、社会和市场的合力，共同推进乡村地区的经济发展；其三，重点培养。通过组织培训班、研讨会等活动，帮助统战对象掌握先进的农业技术、管理经验和市场营销知识；鼓励统战对象之间开展交流合作，分享经验和资源；及时发现典型、培育典型、树立典型，优先推荐参加国家、省、市的评优表先活动，营造浓厚氛围。

3. 健全民主监督运行机制

在基层统战工作中，民主监督运行机制可以通过广泛动员和依靠群众，实现对统战工作的全面监督。民主监督运行机制的核心是保证统战工作的透明度、公正性和有效性。一是要明确监督责任，各级统战部门要明确各自的监督责任，确保监督工作有序进行。二是强化民主参与。鼓励和支持民主党派、无党派人士、人民团体、基层群众以及媒体等社会力量参与到民主监督中来，形成多元化的监督格局。三是保障监督权利。确保监督主体能够依法独立行使监督权，保护举报人和监督者的合法权益，不受非法干预。四是完善监督制度，建立健全监督制度，如定期召开统战工作会议，听取各方面意见和建议，对统战工作进行评议和监督。同时建立有效的反馈机制，将监督过程中收集到的意见和建议及时传递给被监督单位，形成良性互动，促进问题解决。

（二）提升基层统战组织力，促进乡村“组织强”

提升基层统战组织力关键在于完善统战机构建设、强化组织能力建设和注重干部培养，以实现乡村“组织强”。

1.完善基层统战机构建设

完善基层统战机构建设，确保人员配置合理并实行交叉任职，能够增强统战工作的实效性和覆盖面。首先，民主党派、无党派人士及党外知识分子应积极参与到乡村振兴中，发挥他们的专业知识和民主监督职能，促进农村基层党组织更好地发挥领导核心作用。其次，统战工作要利用其组织优势，采取多种形式支持乡村组织振兴，如通过人才激励机制，激发群众参与乡村振兴的积极性和创造性。此外，政策扶持是动员全民参与的关键，需要有关部门对现有惠民政策进行调整和完善，比如提供金融贷款支持、建设补贴以及税收优惠政策，以降低农民和企业的经营成本，鼓励他们投身于乡村振兴事业。

2.强化基层统战组织能力建设

加强基层统战组织能力建设，关键在于在实现乡村振兴的过程中，组织统一战线成员发挥人才荟萃、智力密集的优势，满足乡村振兴所需要的科学技术、科学规划需求。一是组织建立统一战线助推乡村振兴的人才数据库。统一战线其成员构成范围广泛、各成员数量庞大、专业素质较高，拥有不同领域的专家学者和专业人才，且都是在某一方面有独到见解或掌握某一领域技术的知识分子，建立“人才库”，可以更好地为乡村振兴提供宝贵的意见和建议。二是加大对乡村振兴人才的培育力度，推动农业经营主体和服务主体职业化，加强农村专业人才队伍建设。动员其积极参与乡村振兴行动，组织开展技术指导培训、普法宣讲、医疗义诊等社会服务活动。

3.注重基层统战干部培养

在加强基层统战组织能力建设的过程中，注重基层统战干部培养是基础。一方面应注重自身理论学习。统战部具有了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等主要职责，联系着各党派、各民族、各阶层以及工农为基础的各界人士，在促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系具有职能优势。打铁还需自身硬，基层统战干部应加强对政治学、民族理论、社会学、乡村发展等方面知识的学习，在协调社会关系、化解社会矛盾以及整合社会资源方面发挥作用。另一方面注重知行合一。通过调查研究、下沉指导等方式，与涉及乡村振兴各个领域的产业和群众打交道、求真知，为推动实现乡村振兴营造良好的环境。

（三）提高基层统战成员的认识，促进乡村“人才旺”

应提高基层统战成员的认识，扩大党的“朋友圈”、充实党外“智囊团”，发挥统一战线凝聚人心，汇聚智慧的作用，促进乡村“人才旺”。

1.加强基层政府的统战理论建设

基层政府作为乡村治理的主体，其统战理论素养影响到乡村发展的质量。因此，基层政府一要加强统战理论的学习和研究，要提高政治站位，充分认识到乡村振兴对于实现中华民族伟大复兴和增进人民福祉的重大意义。同时，结合乡村实际，开展有针对性的统战理论研究和探讨，形成具有可操作性的理论成果，为乡村发展提供智力支持。二要将统战理论融入到乡村振兴的全过程。在制定乡村发展规划、推进乡村振兴战略等方面，充分发挥党的领导、统战理论指导的作用，确保各项工作符合党的方针政策和法律法规的要求。同时，注重发挥统战成员的作用，鼓励他们积极参与乡村治理，为乡村发展贡献智慧和力量。只有不断提升基层政府的统战理论素养，才能为乡村的全面振兴提供强有力的人才支撑和智力支持。

2.提升各民主党派、统战团体的思想认识

为了更好地将统一战线的力量凝聚到乡村振兴工作中，教育引导党外人士的价值取向和思想认识是至关重要的步骤。首先，统战部门要积极承担起宣传工作的职责，确保统一战线的声音和影响力得以充分发挥。如以党的二十大精神为引领，定期组织“统战讲堂”，邀请专家、名家讲解授课，积极传播新的发展理念和发展政策，通过分享成功的案例和奋斗者的故事，提高统一战线成员对乡村振兴战略的理解和认同。同时，组织民族宗教、新的社会阶层、民营经济、党外干部和知识分子、侨台等各领域代表人士，围绕乡村振兴召开座谈会，开展实践活动，让各方意见得到充分表达和交流，将他们的思想和行动统一到乡村振兴的目标上来，形成共同的理想信念和奋斗目标。

3.深化相应政策充分调动积极性

深化基层统一战线助推乡村振兴工作的统一谋划和部署，成立工作领导小组，加大对基层指导力度，健全统战的沟通联系制度、建言献策制度、表扬激励制度，提高统战助推乡村振兴机制的整体效能，更好地发挥好统一战线的积极作用。如许昌市出台《2021年许昌市新乡贤工作方案》以及《新乡贤协会章程》、《新乡贤协会议事规则》等细则，有效的助推乡村振兴提质增效。

（四）搭建基层统战资源平台，促进乡村“政通畅”

搭建基层统战资源平台，是发挥基层统战凝聚人心作用的必要条件，也是实现乡村“治理有效”这一目标的组织保障。

1. 完善基层统战政策宣传环境

首先，要注重宣传方法的创新。运用多种媒介和渠道，如电视、广播、网络、社交媒体等，以适应不同受众的需求。通过设置专栏，展示乡村振兴的成果和统战工作的成效，可以提升民众对统一战线的认识和支持。特别是新媒体平台如微博、微信等，可以迅速传递信息，增强与民众的互动，有效拉近民主党派、非党员知识分子和非党派人士之间的沟通交流。其次，宣传内容要贴近实际，反映统战政策在实践中的应用和效果。及时了解乡村发展的新情况、新特点，掌握基层统战成员及统战对象的思想动态、利益诉求。可以根据这些需求，选取乡村振兴、企业发展等与民众生活密切相关的案例进行宣传，通过展示具体成果和先进事迹，使统战政策更加生动具体，易于被公众接受和理解。此外，还应建立有效的考核和激励机制，将统战政策宣传工作的效果纳入评估体系，对于表现突出的个人或组织给予表彰和奖励，以激发社会各界的参与热情，形成良好的统战政策宣传氛围。通过这些措施，可以构建一个更加完善和高效的基层统战政策宣传环境，促进统一战线工作的深入开展。

2. 打造基层统战特色文化阵地

文化振兴是乡村振兴的精神基础，立足乡村地区文化特色，发挥统一战线的优势，多种途径助推乡村文化振兴。一是非公企业定期开展关于传统文化的相关培训，提升村民生活素养；二是立足乡村特色，创作文艺作品。依托乡村自然风貌、乡土人情、古建筑群，联合学校、企业创建写生创作基地，创作绘画作品。各民主党派结合群众的特点，创作群众喜闻乐见的文艺作品。三是做好文化宣传工作，弘扬社会主旋律。组织民主党派在信教群众众多的村庄搭建文化戏台，弘扬社会主旋律，宣传社会主义核心价值观，补齐农村思想文化“短板”，抢占基层文化阵地。四是挖掘身边典型人物，树立文明新风尚。积极推进“六星联创”、“好媳妇好婆婆”评比活动，制定村规民约，革除陈规陋习，推动农村精神文明建设，树立文明新风尚。五是培养文化宣传队伍，建设文化基础设施。组织民主党派轮流送文艺下乡，帮助乡村成立秧歌队、腰鼓队、铜器队等群众性文体活动团体，丰富群众精神生活，宣传党的政策、活跃农村文化氛围。六是加强对压减取缔场所的转化利用。结合当地的文化、历史、民俗等元素，将这些场所转化为文化教育类、养老服务类、艺术学校、图书馆、企业宿舍等其他用途类场所，为乡村经济发展，社会治理提供有力支持。

3. 探索“统战+”模式整合基层统战资源

探索“统战+”模式是整合基层统战资源的有效途径。这种模式强调将统一战线的工作与乡村振兴各领域和各层次紧密结合，形成合力推动乡村振兴。近年来，河南各地对“统战+”进行了积极探索，如开封市“统战+五员”（即培训员，营销员，设计员，解困员，宣传员），洛阳市“统战+回归经济”（发挥乡贤回乡创业就业经济），商丘市“统战+社交电商”（通过商会、电商打造“一村一品、一村两网红）等等，都取得不错的效果。下一步应加大力度引导知识分子、非公有制经济人士、专业技术人员和青年联合会会员等等，实现统战与人才工作双向互动，共建共享乡村振兴。例如，积极引导律师团体围绕“建设法治乡村”、乡村振兴中的问题（土地流转、占地拆迁、农民工欠薪等）进行普法讲座，运用专业地法律知识、法治方式，培养农民用法治思维来思考、处理问题。同时，提高法治在处理乡村社会矛盾、维护农民权益、保护农耕土地、乡村文物、提升农村生态环境水平等方面的权威地位。

推进乡村全面振兴是党中央的一项重大决策部署，意义重大，为统一战线发挥作用提供了广阔舞台。基层统一战线应坚持一切从实际出发，充分发挥优势，积极探索统一战线助推乡村振兴的有效方法和路径，为扎实稳步推进实施乡村振兴战略作出应有的贡献。（何阳 中共河南省委党校）

本文是2023年度河南省社会主义学院研究课题“基层统一战线助推乡村振兴中的问题及对策研究”（HN20231229）的阶段性研究成果