编者按：2023年全国两会期间，习近平总书记分别参加了十四届全国人大一次会议江苏代表团审议，看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员并参加联组会，出席解放军和武警部队代表团全体会议，与代表们委员们共商国是。习近平总书记作出了“牢牢把握高质量发展这个首要任务”“正确引导民营经济健康发展高质量发展”“努力开创一体化国家战略体系和能力建设新局面”等重要指示。为深入学习习近平总书记重要讲话精神，大象新闻“映象网智库河南”推出《学习心得·大家谈》专栏，邀请中央、省直等理论大家、业界名家，对总书记重要讲话进行阐释解读，与广大网友一起畅谈学习体会，分享学习心得，同唱奋进凯歌。今天推出第七期——《准确把握高质量发展的世界观和方法论》。

习近平总书记3月5日下午在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，提出要坚持“四个必须”，即必须完整、准确、全面贯彻新发展理念、必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长、必须坚定不移深化改革开放、必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点。习近平总书记关于“四个必须”的重大要求充分彰显了高质量发展所蕴涵的科学世界观和方法论，为我们牢牢把握高质量发展这个首要任务提供了根本遵循，为全省上下强信心、鼓干劲、再出发指明了正确方向。

高质量发展的基本方法论

必须完整、准确、全面贯彻新发展理念坚持和发展了马克思主义普遍联系、发展变化和全面系统的观点，体现了整体与部分的辩证统一，是系统观念在高质量发展中的重要体现，是高质量发展的基本方法论。习近平总书记强调，“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念要求我们始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展。创新、协调、绿色、开放、共享之间是相互促进、相互影响、相辅相成、相得益彰的关系，也是相互作用的系统，本质上体现的是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的关系。惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。发展是第一要务，创新是第一动力，科学技术是第一生产力，人才是第一资源。要坚持以创新思维添动力，既强化问题导向的创新，更关注原创创新、自主创新，着力打造全球创新高地、人才高地。创新已经成为现代化河南建设的主旋律、最强音，要着力在创新观念、创新制度、创新文化上实现新突破新进展，使创新作为全面建设社会主义现代化国家的核心力量、现代化河南建设的逻辑起点得到充分体现。要坚定贯彻党中央一系列重大改革决策部署，抓好我省创新发展综合配套改革方案落实落地。加快促进城乡区域协调发展，聚集资源、聚焦重点、聚合力量，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，站在促进人与自然和谐共生的高度谋划发展，推动供给侧结构性改革与需求侧改革相结合，加快构建立足国内大循环、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不断挖掘内生动力，激发外生活力，主动融入经济全球化进程，推动构建全球经济治理新体系，打造互利共赢新局面，形成对外开放新格局。扎实推进共同富裕，把改革的力度、发展的速度和人民可以承受的程度统一起来，推动全体人民共同富裕取得更加明显的实质性进展。

高质量发展的必由之路

必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长坚持和发展了马克思主义的发展观，体现了事物发展进程中的质量互变规律，体现了主观能动性与客观规律性的辩证统一，是高质量发展的必由之路。必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长要求我们始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求。党的十九大提出了我国经济发展已经从高速增长阶段进入到高质量发展阶段的重大判断，我国经济已经迈上更高质量、更有效率、更加协调、更加平衡、更加公平、更加安全的新发展阶段。河南提出以高质量发展为主题，锚定两个确保目标，加快实施十大战略，到2035年，我省要基本建成现代化河南；到本世纪中叶，确保高水平实现现代化河南，充分体现了中国式现代化的河南担当、河南力量、河南贡献。高质量发展阶段并非是低速发展的代名词，而是在保持经济增长在合理区间基础上的集约发展，是摒弃了传统的高污染、高消耗、低水平重复建设的粗放发展阶段的质量和效益不断提升的发展形态。忽视高质量发展的要求，单纯追求GDP的增长速度，尽管有发展的热情，有强烈的发展危机感和紧迫感，但由于违反了经济发展的内在运行规律，必会事倍功半、得不偿失。高质量发展是遵循客观发展的发展，是充分发挥市场决定性作用、更好发挥政府作用的发展，是统筹发展与安全的发展，是从量变到部分质变再到整体质变的提升与蝶变，是发展方式的深刻调整与转型。适应新常态，认识新常态，引领新常态，把新常态的判断作为高质量发展的大逻辑，把坚定不移推动供给侧结构性改革，提高宏观经济治理能力作为推动高质量发展的主线，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，统筹发展与安全。

高质量发展的动力之源

必须坚定不移深化改革开放坚持和发展了马克思主义政治经济学的分析框架，即生产力分析框架、生产关系分析框架和生产要素分析框架，体现了改革、发展、稳定的辩证统一，是高质量发展的动力之源。全面建设社会主义现代化国家，实现第二个百年奋斗目标，坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，体现了马克思主义关于生产力是社会发展的最终决定力量的观点。建设现代经济体系，建立高水平的社会主义市场经济体制，就是在生产关系和上层建筑层面对不适应生产力发展的体制机制进行改革。习近平总书记提出数据是与技术、土地、劳动力、资本并列的生产要素，形成了包含数据价值化、产业数字化、数字产业化、数字化治理的数字经济思想，丰富了数字经济背景下的生产要素结构。必须坚定不移深化改革开放要求我们增强改革意识，坚定改革意志，力求改革实效，深入转变发展方式，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形成可持续的高质量发展体制机制。全面深化改革开放是推进中国式现代化的重大原则要求，是推动高质量发展的动力之源。河南深入实施全面深化改革战略，深化国资国企改革，推进地方金融改革，加快要素市场化配置改革，做好党政机构改革“后半篇文章”，推动事业单位改革，抓实民生领域改革，不断增进人民福祉。问题倒逼改革，改革解决问题，要坚持把问题导向和结果导向相结合，提高战略思维能力，强化法治观念，紧盯突出问题、重大问题、长远问题、全局问题推进改革，注重改革方案的前瞻性、主动性、预见性、创新性，加强政策举措的协调性、配套性、灵活性。要主动面向市场主体和创新主体推动改革，加快转变政府职能，真正实现政府有为、市场有效，实现市场主导、企业主力，构建亲清政商关系，始终坚持“两个毫不动摇”、“两个健康”、“三个不变”、“四个心”，充分发挥各类市场主体的创新创造活力。坚持政府有形之手与市场无形之手的有机结合，加快建设法治政府、服务型政府，坚持科学执政、民主执政、依法执政，以法治为基础优化营商环境，全力打造精准有力的政策环境、高效便捷的政务环境、崇尚创新的文化环境、保障有力的法治环境、充满活力的市场环境。

高质量发展的根本立场

必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点坚持和发展了马克思主义关于人民群众是推动社会进步的根本力量的历史唯物主义基本观点，体现了人民历史主体性与价值主体性的辩证统一，是高质量发展的根本立场。必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点要求我们把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。习近平总书记强调，人民立场是中国共产党的根本立场，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。推动高质量发展，要站稳人民立场，尊重人民创造，把握人民愿望，集中人民智慧，始终坚持发展为了人民、服务人民、造福人民，把共享发展作为高质量发展的根本归宿。河南在坚定走好高质量发展之路的进程中，聚焦更好满足人民日益增长的美好生活需要，努力创造高品质生活，促进全体人民共同富裕，健全更加公平更可持续社会保障体系，用宝贵的资金把民生实事落实在行动上、办到群众心坎上。高质量发展的成效如何，最终检验标准是人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成，这也是高质量发展的价值准则。要坚持把高质量发展的重大部署、重大要求落实在积极回应人民利益关切和解决人民争难愁盼问题上，落脚在实现全体人民共同富裕上，落细在各项惠民政策上。大力弘扬密切联系群众的优良作风，不断提高群众服务能力，把抓发展和抓党建紧密结合起来，把改进作风和增强党性结合起来，以高质量党建引领高质量发展，不断把人民群众对美好生活的需要变为现实，丰富人民精神世界，发展全过程人民民主，打破利益固化的藩篱，打造公平正义的发展格局，始终接受人民批评监督、始终保持与人民的血肉联系、始终与人民心连心、手牵手、同呼吸、共命运、肩并肩。

作者：涂小雨 河南省委党校决策咨询部副主任 河南省政府特殊津贴专家 教授

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