日前，习近平总书记强调，面对复杂形势和艰巨任务，为在危机中育先机、于变局中开新局，干部特别是年轻干部要提高解决实际问题的七种能力，其中第五种能力就是提高应急处突能力。回顾自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的风险防范与应急处置，不难发现，前期的风险态势研判和决策在应急处突中占据中重要的地位，特定突发事件中若前期研判科学决策有方，则应急处突就能较快顺利推进。就此意义而言，风险态势研判决策可以看作是提升干部应急处突能力的重要突破口。

增强研判敏锐性

风险信息的研判是应急处突能否被触发的基础，提升干部基于政治敏锐的研判力，一要理论上清醒，增强政治敏锐性。习近平总书记指出：预判风险是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。在海量信息充斥的当今社会，日常工作的千头万绪容易干扰领导干部对可能的风险事件的判断，而要在风险成灾之前注意到成灾因子的变化，提高干部对相关信息的敏感度、预判性，增强政治敏锐是关键。

以2020年新冠肺炎疫情为例，就其风险研判而言，由于这是新病毒与人类社会的第一次较量，从专业性上讲，风险研判可能存在困难，但从经济社会发展和国家安全角度上看，必须警惕并高度重视。政治敏锐源于理论上的清醒，而理论上清醒必须用科学理论武装头脑。党的科学理论就是其中重要的方面。马克思主义经典著作是强化理论修养的基础，深入研习有助于熟练掌握马克思主义立场、观点、方法，指导具体实践。作为马克思主义中国化的最新理论成果，习近平新时代中国特色社会主义思想是被实践证明了的科学的世界观和方法论，也是我们武装头脑，分析这个时代世情国情党情的有力工具。习近平总书记指出：理论上清醒，政治上才能坚定。

为此，我们要原原本本学习党的科学理论，努力做到熟读精思、学深悟透、学以致用、观照社会，不断提高运用马克思主义分析和解决实际问题的能力。理论学习常抓不懈，不断联系实际，面对风险信息的政治敏锐性和鉴别力才会更强。

二要坚持底线思维，增强忧患意识。当今国际形势波谲云诡，世界面临的不稳定性不确定性突出。中国正处于社会转型关键期、结构调整阵痛期和增长速度换挡期，经济社会安全风险交织叠加，而中国又是世界上自然灾害最为严重的国家之一，所有这些都使得风险治理难度大大提升。面对新冠肺炎疫情可能带来持续深远的影响，各类风险发生不确定性更为凸显的状况，提升风险信息研判力必须坚持底线思维，增强忧患意识。凡事先从坏处准备，时刻保持如履薄冰的谨慎，针对风险点，充分发挥风险想象力，对可能出现的最坏情形有足够的心理预期。要特别关注可能危害国家政权和社会主义制度的风险信息、可能危害人民群众根本利益的风险信息、可能影响国家发展和安全的风险信息等，以见叶知秋的敏锐、未雨绸缪的忧患，围绕潜藏的问题矛盾，不回避、不轻视、不遮掩，下好先手棋、打好主动仗，做好随时应对各种风险挑战的准备，力争重大风险出现前可规避，无法规避时则有准备、扛得住、过得去。

提升决策科学性

风险信息研判基础上的决策依然面对极大的不确定性，提升干部应急处突的科学决策力，一要发挥创新思维，善借外力外脑。面对风险走向的不确定性，要创新思维，使应急决策更为科学高效。

一方面坚持理念创新，以思想认识的新飞跃打开工作局面，从应急管理到风险治理，从风险应对到提升韧性，每一次理念的创新，都为提升风险治理绩效提供了可能。风险背后的危与机，是挑战也是机遇，如何抓住契机化危为机，理念的创新必不可少。在此方面，外脑能发挥积极作用。

另一方面要坚持方法创新和技术手段的革新。风险因素的多元表现和风险进程发展的突变可能，给应急决策带来巨大压力。从实践出发直面风险挑战，要善借外力，运用大数据、云计算、物联网等科技手段，提高信息研判准确性，风险决策考量的全局性。而研判决策的因时制宜、因地制宜，既能提高动态监测、实时预警能力，又可利用数据模拟计算，全方位多角度分析信息，推动风险识别、风险决策可能后果的预先感知，进而比较决策成本，推动后续决策效率的提高。

二要增强见识胆识，敢于担当作为。2020年新冠肺炎的防范与应急，是对干部应急处突能力的大考，特别是对应急决策的考验。风险信息的复杂，突发事件发展的跨界跨时空可能，突发事件责任主体的不明确，决策所处环境所涉人群等方面的敏感性，媒体和群众的高关注度，关键应急资源的储备调配困难，诸如此类种种都可能极大增加决策的难度。

面对风险存在的当前已知、当前未知、未来已知、未来未知的状况，在风险情境极大不明确的状态下做出决策，干部必须增强见识胆识，敢于担当作为。见识胆识需要专业知识的支撑，干部只有不断向书本学，持续应急教育培训充电，提升培训针对性实效性，丰富突发事件应急处置的相关知识储备，才能更好把握风险发生的机理、突发事件的发展趋势及特点，扩展决策视野；见识胆识需要阅历经验的厚植，干部只有不断向实践学，自觉投身于应急处突一线，观摩经验丰富的同志的处置手段和方法，倾听总结人民群众的经验累积，在处置中学习，将学习寓于实践中，优化决策反应。应急处突中，敢于担当作为，以过硬本领展现见识胆识，是以人民为中心理念的生动体现，有助于更好保护人民生命财产安全和经济社会发展稳定。当然，应急处突现场的担当作为还需要决策机制的支撑，以更好平衡部分利益和整体利益、眼前利益与长远利益的关系。

（丁琼  中共河南省委党校 ）