任务非常艰巨。河南只有抢抓机遇，主动增强国内大循环内生动力和可靠性，打造出更多内外循环战略支点和重要联结，才能更好推动全面融入新发展格局，顺利实现“两个确保”战略目标。

扬长补短，努力增强国内大循环内生动力和可靠性

应着眼实现我国高水平的自立自强，坚持目标导向和问题导向，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，发挥优势，补齐短板，加快增强国内大循环内生动力和可靠性，为高质量建设现代化河南赢得主动和先机。

一是扬优势，培育强大内需市场，激发提升内需潜力。河南拥有巨大的人口市场规模优势，消费规模扩大和结构升级的空间广阔，投资潜力巨大。要立足投资引领带动，聚焦“两新一重”、基本公共服务等重点领域，进一步发挥投资对优化供给结构的关键作用；立足满足基本消费，聚焦消费新业态、新模式等升级方向，进一步发挥消费对经济增长的基础性作用；进一步完善落实就业优先政策和收入分配制度，不断提升我省居民收入水平和消费能力，充分释放高质量发展的内生动力。

二是锻长板，发挥区位优势，打造循环重要节点。河南地处连接东西、贯通南北的战略枢纽位置，米字形高铁网已经形成，“四条丝绸之路”日益完善，实验区、自贸区、跨境电商综试区、功能性口岸等多层次开放平台体系基本形成。应进一步优化交通枢纽和现代物流体系，提高“四路协同”“五区联动”的水平，发挥“传送泵”枢纽作用，加速国内外人流物流信息流等循环畅通，依托强大内需市场链接国际循环，打造国际合作和竞争新优势。

三是打王牌，提升粮食产能，扛稳粮食安全重任。要提高政治站位，立足打造全国重要的粮食生产核心区，落实好强农惠农政策，持续抓好高标准农田建设，推动藏粮于地、藏粮于技，抓住耕地和种子两个要害，深耕市场和加工两大领域，激发抓粮和种粮两个积极性，夯实粮食安全根基，确保国家粮食安全。

四是调结构，建设现代产业体系，提升供给能力和水平。河南虽然产业体系比较完备，但结构仍不合理，处于产业链价值链的低端。应以提升产业基础能力和产业链现代化水平为导向，立足产业基础和规模优势，推动材料、装备、汽车、食品等传统产业转型升级，培育壮大信息技术、生物医药、新能源、功能材料等新兴产业，前瞻布局量子信息、类脑智能、氢能与储能等未来产业，推动创新链、产业链、供应链、要素链、制度链深度融合，加快建设制造业强省、服务业强省、农业强省、文化强省、生态强省、网络强省，大力提升产业链供应链韧性和安全水平。

五是补短板，完善科技创新体制机制，增强自主创新能力。目前河南区域创新能力综合效用值居全国第14位，创新资源要素水平较低，科技创新整体实力不强，引领带动能力不足。必须深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省这个“第一战略”，加快补齐创新能力短板。进一步深化科技创新体制机制改革，加强“政产学研用金”深度融合，打造一流创新生态，大力培育引进高层次人才，激发创新创业活力，加快建设国家创新高地和全国重要人才中心。要聚焦关键核心技术，重点突破一批基础零部件、基础材料、基础工艺、产业技术基础等短板，争取实现一些领域创新链、产业链的自主可控。

六是强主体，培育壮大市场主体，提升经济增长内生动力。与发达地区相比，河南市场主体数量不多、规模不大、创新能力不高、竞争力不强、带动力不足，必须加快改变这一弱势。要多措并举扩大市场主体规模，优化各类市场主体结构，完善市场主体梯度培育机制，形成“微成长、个转企、小升规、规做精、优上市”的企业发展格局。大力培育“专精特新”中小企业，发展壮大龙头企业、平台企业、高新技术企业、“独角兽”企业，形成大中小企业优势互补、协作发展的企业生态，丰富和提升经济增长内生动力。

七是优环境，打造一流营商环境，激活畅通国民经济循环动力。要对标国际一流和国际通行惯例，对标对表先进地区经验，坚持需求导向、问题导向和目标导向，着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。进一步深化要素市场化配置改革，推进要素市场制度建设，清除要素自由流动的体制机制障碍，提高土地、劳动力、资本、技术、数据等资源配置效率和全要素生产率；加强法治河南建设，完善产权保护制度，依法保护企业家各项合法权益；深化“放管服”改革，优化完善市场准入条件，营造公平、开放、透明的市场环境；常态化开展“万人助万企”活动，纾解痛点堵点，久久为功，善作善成，通过全面优化营商环境，加快畅通国民经济循环，激发市场主体创新创业活力。（作者系河南省委党校决策咨询部主任、教授）