摘要： 人口是经济社会发展的基础性、战略性资源。当前，河南正处于由人口大省向人口强省、经济大省向经济强省加快跨越的关键时期，投资领域存在重物轻人、人力资本投入相对不足、产城人才匹配度不高等结构失衡问题。推动投资于人与投资于物协同发力，是应对人口转型、培育新质生产力、建设现代化河南的战略选择。本文在分析投资结构失衡问题的基础上，阐释人物协同投资是高质量发展的内在要求，总结河南以技能河南建设强化人才支撑、以重大平台建设促进产城人融合、以民生实事投入增进人民福祉等实践探索，并提出树牢协同投资理念、优化投资结构布局、健全协同推进机制、统筹城乡区域布局四大举措，以期为河南推动投资结构转型、实现人口高质量发展赋能现代化河南建设提供参考。

关键词： 投资于人与投资于物协同;人口高质量发展;投资结构转型;新质生产力;现代化河南建设

人口是经济社会发展的基础性、战略性资源。当前，我国人口发展进入少子化、老龄化、区域分化与素质提升并行的转型阶段，劳动力供给正从数量红利转向质量红利，高技能人才、创新型人才成为支撑发展的核心要素。深入学习贯彻习近平总书记关于优化投资结构、促进人口高质量发展、发展新质生产力的重要论述，全面落实中央“把投资于物同投资于人紧密结合起来”的重要要求，作为全国人口大省、经济大省、农业大省，河南正处在由人口大省向人口强省、经济大省向经济强省加快跨越的关键时期，优化投资结构、推动投资转型，比以往任何时候都更为迫切、更为重要。推动投资结构转型、实现物本与人本投资协同发力，是河南主动应对人口转型、培育新质生产力、建设现代化河南的战略之举、必由之路。

一、投资结构失衡问题依然突出，协同发展亟待破题

当前，我省投资领域存在重物轻人倾向，人力资本投入相对不足，产、城、人、才匹配度不高，投资整体效能有待提升。各地产业园区建设加快推进，但企业技能人才短缺问题较为突出;城镇建设规模持续扩大，但进城务工人员子女教育、医疗保障等公共服务供给仍有短板;生产设备更新改造力度不断加大，但劳动者技能提升未能同步跟进，结构性就业矛盾依然存在。

长期以来，物质资本投资短期产出明显，人力资本投资长期性、外溢性特征突出，导致物质资本投资在投资结构中占比较高，教育、医疗、技能培训、托育养老等人力资本投入力度相对不足。从全省看，固定资产投资保持稳定增长，但人力资本积累与产业升级需求还存在结构性错配。全省技能人才总量已突破1700万人，但高技能人才占比偏低;普惠托育服务供给存在缺口，每千人口三岁以下婴幼儿托位数低于全国平均水平;城乡劳动力受教育水平差距依然存在。物质投资与人力投资脱节错配，既降低投资整体效能，也制约人口高质量发展和新质生产力培育。

二、坚持人物协同投资，是高质量发展的内在要求

投资于物是发展的基础支撑，投资于人是发展的核心动力，二者相辅相成、协同发力、缺一不可。产业平台是人才发挥作用的载体，人才是物质资本增效的核心支撑。现代化产业园区缺少人才公寓、实训基地等配套，就难以集聚优质人才;智能化生产线没有熟练技能劳动者操作维护，就难以释放应有产能;城市建设滞后于公共服务供给，就难以实现人口真正安居乐业。

实践充分表明，人力资本是经济增长的重要源泉，技术进步根植于人力资本积累之中。坚持人物并重、协同发力，能够形成人力资本提升、技术进步升级、物质资本增效的良性循环，切实把人口规模优势转化为人力资本红利和竞争优势。对河南而言，推动投资从重物轻人转向人物协同，既是主动应对人口转型的现实需要，也是培育新质生产力、加快建设现代化河南的战略选择。加快实现从人口数量红利向人才质量红利转变，是培育新质生产力、增强核心竞争力的关键所在。

三、积极探索人物协同路径，激活河南发展新动能

近年来，我省坚持以人口高质量发展支撑现代化建设，深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，在推动投资于人与投资于物协同上积极探索、扎实实践，取得明显成效。

以技能河南建设强化人才支撑。深入推进人人持证、技能河南建设，推动职业技能培训与重点产业需求精准对接，大规模开展劳动者技能提升培训，持续壮大技能人才队伍，不断优化技能人才结构。各地围绕主导产业深化校企合作、产教融合，共建实训基地、推行订单式培养，有效破解产业发展与人才供给脱节问题，为制造业升级和实体经济发展提供坚实技能人才保障。

以重大平台建设促进产城人融合。在中原科技城、郑州航空港区、郑东新区智慧岛等重大创新平台和产业载体建设中，同步完善人才公寓、创新创业服务、教育医疗等公共服务配套，着力打造以产聚人、以人兴产、产城融合的发展生态，吸引各类人才来豫创新创业、安居乐业，不断增强区域创新活力与人口集聚能力。

以民生实事投入增进人民福祉。坚持每年办好重点民生实事，持续加大普惠托育、养老服务、基层医疗等领域投入，加快补齐公共服务设施短板，健全养老托育服务体系，推动物质设施建设与民生保障改善同步提升，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

四、以四大举措推动人物投资协同走深走实

立足新发展阶段，推动投资结构深度转型、实现投资于人与投资于物协同高效，要聚焦关键、精准发力，重点抓好四方面工作。

一是树牢协同投资理念，把准转型发展方向。坚决破除重物轻人的思维定势，将人口高质量发展作为投资决策、项目布局、资金安排的重要依据。完善重大项目评估机制，把人才配套、公共服务、技能提升等纳入项目审批前置条件，健全投资绩效评价体系，既看物质产出，也看人才培育、就业带动、民生改善实效，加快形成以人为本、人物并重、协同赋能的鲜明导向。

二是优化投资结构布局，提升协同发展效能。持续加大人力资本投入，聚焦普惠托育、基础教育、职业教育、医疗卫生、养老服务等重点领域，健全政府主导、企业参与、社会补充的多元投入机制。引导物质资本精准投向新型基础设施、智能制造、绿色低碳、民生保障等领域，在产业园区、重大项目建设中同步配套实训基地、人才公寓、公共服务设施，实现硬件建设与人才支撑一体规划、一体推进、一体见效。

三是健全协同推进机制，强化制度政策保障。统筹财政、金融、产业、人才等政策协同发力，完善企业人力资本投资激励机制，引导企业加大职工培训和研发投入。深化产教融合、校企合作，完善订单式人才培养模式，畅通产业需求、人才培养、就业增收衔接渠道。构建覆盖全生命周期的公共服务体系，推动生育、养育、教育、就业、养老等服务供给与物质设施保障同步匹配、协同升级。

四是统筹城乡区域布局，促进均衡协调发展。优化区域投资配置，支持中心城市集聚高端创新要素、培育创新型人力资本，推动县域和农村补齐基础设施、公共服务短板，建设区域性技能培训平台。统筹新型城镇化与乡村全面振兴，推动城市优质教育医疗资源向基层下沉，加强农村人力资本开发，培育壮大新型职业农民，促进城乡人才、资本、公共服务等要素双向流动、均衡配置。完善跨区域社保、教育、医疗衔接机制，推动人口流动与投资布局同向发力、高效适配。

五、以投资协同转型，夯实现代化河南建设根基

投资结构转型，本质是发展理念、发展方式的深刻变革。作为全国人口大省、经济大省，河南实现从人口大省到人才强省、从经济大省到经济强省的跨越，必须牢牢抓住投资结构转型这个关键。

新征程上，我们要坚持以人民为中心的发展思想，持续推动物本与人本投资协同发力，以理念革新引领投资转型，以结构优化提升投资效能，以机制创新强化保障能力，加快培育新质生产力，不断夯实现代化河南建设的物质基础与人力资本根基，为奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供坚实支撑。

【作者：谭晓峰 河南牧业经济学院经济与贸易学院副教授】

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