摘要：河南作为全国基础教育人口第一大省，在完成“宽带网络校校通”“多媒体教室全覆盖”等基础建设阶段性任务之后，正面临一个更深刻的命题：如何让投入巨资建成的数字设施真正转化为教育质量的提升。当前，设施使用率不高、技术与教学融合不深、城乡应用鸿沟扩大等问题，折射出基础教育信息化已从“建设问题”转入“生态问题”。本文提出，河南应以建设“全国基础教育数字化转型先行区”为战略定位，推动数字化转型从“教育的技术化”走向“教育的系统性重塑”，并从课堂革命、教师赋能、资源重构、评价牵引、治理升级五个方面提出突破方向与实施路径。

关键词： 基础教育信息化；数字化转型；教育生态；河南；智慧教育

一、引言：建设完成之后，真正的难题才刚刚开始

河南的基础教育，有几个数字足以说明其分量：在校生规模近两千万，教职工近百万人，各级各类学校四万余所。这是全国基础教育人口第一大省。过去十年，河南在教育信息化基础建设上投入了可观的力量。从“校校通”到“班班通”，从多媒体教室到智慧校园示范校，硬件设施的面貌发生了肉眼可见的变化。一些数字相当亮眼：全省中小学互联网接入率接近百分之百，多媒体教室覆盖率也在九成以上。可是，如果走进校园去看实际使用情况，会发现另一个不那么乐观的现实：不少学校的智慧黑板主要用来播放PPT，录播教室一学期用不了几次，有些地方花大力气建起的教育云平台，教师登录频率和深度使用数据并不好看。

这就提出了一个无法回避的问题：建好了，然后呢？

这个问题的实质，是基础教育信息化正在经历一场深刻的发展阶段转换。过去拼的是“有没有”——有没有网络、有没有设备、有没有平台；现在要拼的是“用没用、好不好、改没改”——技术到底进了课堂没有，教学方式变了没有，教育质量提了没有。对河南而言，这场转换的分量格外沉重。教育人口基数大，城乡差距明显，教师队伍整体信息素养不高，财政保障能力有限——这些因素叠加起来，意味着河南不能简单照搬发达地区的路子，而必须找到一条符合自身省情的数字化转型之路。

这篇文章想探讨的，就是这条路的战略方向与关键突破口在哪里。

二、困局：为什么建好了却没用好？

要谈突破，先得把问题看清楚。河南基础教育信息化当前面临的困境，表面上是“用不用”的问题，根子却深得多。

(一)设施“到位”了，应用却在“浅层”徘徊

不少地方对教育信息化的理解，还停留在“买了多少设备”“建了多少教室”的阶段。检查验收时看的是硬件台账，日常教学中却很少有人追问这些设备是否真正改变了课堂生态。具体表现为三种状态：一是“把黑板搬上屏幕”，教师用电子白板的方式和用黑板没有本质区别，依然是“我讲你听”；二是“把作业搬上网络”，信息技术只是在收发作业、通知事务等低阶场景发挥作用；三是“建而少用”，一些功能齐全的智慧教室、录播教室长期闲置，只有在公开课、迎检时才派上用场。这种浅层应用背后的深层原因，是信息技术被当作教学的“辅助工具”而非“变革引擎”，整个教与学的逻辑没有发生根本改变。

(二)城乡“硬鸿沟”在收窄，“软鸿沟”却在扩大

经过多年建设，城乡学校在宽带接入、多媒体设备等硬件指标上的差距已经大幅缩小。但新的鸿沟以另一种形态在拉大。城市优质学校和薄弱学校之间，真正的差距不在于有没有一体机，而在于有没有能把技术用好的教师，有没有适配教学需求的高质量数字资源，有没有将技术融入教研、课堂、评价各环节的系统能力。在一些农村教学点，多媒体设备因无人维护而损坏后长期得不到修复，教师即便想用也力不从心；而在城市名校，教师已经在探索基于数据的精准教学、跨学科项目式学习等深度应用。这种“软鸿沟”比硬件差距更难弥合，因为它触及的是教师能力、资源质量、教研支撑等深层的教育生态问题。

(三)教师“会基本操作”，但“不知如何融合”

教师的信息技术能力培训这些年没少搞，但大量培训停留在“怎么开机、怎么用软件”的操作层面。教师学会了制作课件、使用白板、调用资源库，却很少有人告诉他们在数学课上怎样用虚拟实验帮助学生理解抽象概念，在语文课上怎样用数字工具支持深度阅读和创意表达。换句话说，教师缺的不是“怎么点按钮”，而是“技术如何服务于学科教学目标的达成”。这个问题的背后，是技术培训与学科教研长期“两张皮”，信息技术人员和教研员各管一摊，没有形成合力。

(四)投入机制“建得起”，却“养不起”

教育信息化的一个特殊之处在于，它不是一次性投入就能一劳永逸的事情。设备有折旧，平台需运维，资源要更新，教师培训要持续跟进。一些地方在上项目时有钱买设备，却没有持续的经费保障后续运转，导致设备坏了没人修、平台老化没人升级、培训搞完一轮就没了下文。这对财力并不宽裕的河南来说，是一个现实的难题。如果不能在投入机制上作出新的安排，许多已有的建设成果可能被时间慢慢消解。

三、定位：数字化转型不只是“加强版的信息化”

讨论具体的突破方向之前，有必要先厘清一个前提性的问题：什么是教育数字化转型？它和过去说的教育信息化到底有什么不同？如果只是把两者理解为程度上的差异——数字化比信息化更高端、更全面——那就大大窄化了转型的意义。真正的区别在于：信息化侧重的是“工具引入”，即把技术作为教育的辅助手段引入校园，教育的基本形态不变；数字化转型强调的是“系统重塑”，即用数字技术重构教、学、管、评、研等各环节及其相互关系，最终形成一个新的教育生态。

这个区别不是文字游戏，而是关系到战略定位的大问题。如果把数字化转型仅仅看作“再多建一些平台、再多配一些设备”，那就还是在老路上打转，不可能走出“建而不用”的困局。对河南而言，这个认知还需要加上一层省情的观照。河南基础教育的核心矛盾，可以用六个字概括：量大、面广、底薄。在这样一个超大规模的教育系统里，传统方式很难根本解决质量提升和均衡发展的双重难题。而这恰恰是数字化转型最有可能发力的地方——技术的真正价值，不在于锦上添花，而在于雪中送炭。

基于这样的认知，河南基础教育数字化转型的战略定位可以凝练为一句话：建设全国基础教育数字化转型先行区。这不是要追求“全国最先进”的头衔，而是要做一件在全国有示范意义的事情——在一个人口众多、财政有限的省份，走通一条以数字化转型系统破解教育质量与均衡难题的路子。如果河南能做成，它的经验对中西部省份乃至全国都有参考价值。有了战略定位，接下来需要回答的问题就是：突破口选在哪里？

四、突破：五个方向的系统推进

数字化转型不能四面出击，需要抓住关键环节，以点带面撬动整体生态的变革。以下五个方向，是河南最有可能取得突破并产生带动效应的领域。

(一)课堂革命：从“用技术上课”到“用技术育人”

课堂是教育的主阵地，也必须是数字化转型的优先突破方向。河南已经有了一些好的探索，比如部分学校开展的“专递课堂”，让城市优质学校的课程通过直播和农村教学点共享。但总体而言，技术改变课堂的深度还远远不够。

下一步的突破重点，不应再泛泛要求“信息技术与教学融合”，而应聚焦到具体的教与学场景。比如，在农村教学点英语、音乐、美术等师资紧缺的学科，能不能用“双师课堂”稳定解决开不齐课的问题？在理科教学中，能不能用虚拟仿真实验弥补实验器材不足的短板？在学生评价中，能不能用学习数据分析为每个学生提供个性化的反馈和指导？

这就需要一种新的推进方式：不再追求“校校开花”，而是“场景逐个击破”。选择一个痛点场景，匹配合适的技术方案，打磨出可复制的教学模式，成熟一个推广一个。

(二)教师赋能：让数字化教学成为“可习得的本事”

教师的数字化教学能力，是目前最突出的一块短板。但教师群体压力已经很大，如果再用行政命令的方式要求他们“必须用”，效果往往适得其反。真正有效的路径是让教师“愿意用、方便用、用得好”。首先是减负而非增负——数字技术应该帮教师从重复劳动中解放出来，比如智能批改、自动组卷、学情分析等功能，让教师有更多精力投入教学设计和个别辅导。其次是提供“就在身边”的教研支持——依托名师工作室和网络教研共同体，让有经验的教师带着一线教师一起备课、一起磨课、一起反思技术融合的得失，在真实的教学情境中提升能力。河南的“县管校聘”改革正在推进，不妨把数字化教学能力作为教师专业发展的重要维度纳入其中，让那些在数字化教学上先行一步的教师得到认可和激励，形成“能者带动、众人跟进”的正向循环。

(三)资源重构：从“有资源”到“有好资源用得上”

经过多年积累，国家和省级层面的数字教育资源平台已经有了相当的资源储量。但一线教师普遍的反馈是：“资源很多，好用的不多”“平台很大，想找的东西找不到”。这个问题的根源在于，资源建设长期以“供给方思维”为主——主管部门组织开发、上传、考核，教师被动接收。供需之间的错位非常明显。破解之道，是转向“需求方思维”和“使用侧发力”。

具体来说，一是聚焦河南本地的教材版本和教学实际，由一线优秀教师参与资源开发和筛选，确保资源和课堂真正对口；二是建立基于使用数据的资源评价机制，哪个资源被下载多、使用久、教师评分高，就给予更高的推荐权重，让好资源自然浮现；三是鼓励教师在使用中二次创作，把自己改编后的课件、教学设计、微课视频上传共享，形成“用中建、建中用”的良性生态。

(四)评价牵引：用数据看见每一个学生的成长

评价是指挥棒。如果评价方式不变，课堂和教学模式很难发生真正的改变。

河南在基础教育质量监测方面已经有了较好的基础，下一步可以探索将过程性数据纳入评价视野。这不是说要搞更复杂的考试，而是借助数字技术采集和分析学生学习过程中的各类数据——作业完成情况、课堂互动频率、错题分布规律等等——形成每个学生动态的“学习画像”。有了这样的画像，教师可以进行更有针对性的教学调整，学校管理者可以更精准地配置教研资源，教育行政部门也可以从宏观层面把握区域教育质量的真实状况。当然，这件事急不得，数据采集的规范性、隐私保护等问题必须同步考虑，但方向值得坚定推进。

(五)治理升级：让教育决策从“经验判断”走向“循证施策”

河南教育盘子太大，管理链条长，信息传导效率直接决定政策效果。数字化转型在教育治理层面同样大有可为。

一是打通数据壁垒。目前不少地方学籍、师资、办学条件、质量监测等数据分散在不同系统，互不联通，重复填报耗费了基层大量精力。如果能在省级层面统筹建设教育数据中台，实现“一次填报、多方共享”，既减轻基层负担，也为决策分析奠定数据基础。

二是提升预警和调控能力。基于数据分析，可以实现对学校布局调整、师资配置缺口、大班额风险等问题的提前预判，变“事后补救”为“事前干预”。

三是扩大透明度和参与度。通过数字化手段，让家长更便捷地了解孩子在校情况，让社会更直观地感知区域教育发展状况，有助于凝聚各方合力，营造良好的教育生态。

五、结语：这是一场需要耐心的长跑

写下这些设想是容易的，但真正在河南近五万所学校里落地生根，还有很长的路要走。

这其中有几件事需要特别清醒的认识。第一，数字化转型不能急于求成，不能追求“一年大变样”的速效方案。教育的事有它自身的规律，技术的引入最终要服务于人的成长，这急不来。第二，不能在推进过程中制造新的不公平。先进学校应用得好，要鼓励先行先试，但政策重心和资源投入要更多地向薄弱学校和农村地区倾斜，确保数字化不是锦上添花，而是雪中送炭。第三，技术永远只是手段，教师才是根本。再先进的系统也替代不了一个好老师对学生的关注和激励，数字化转型的最终目的是让教师更从容、更有力量地做好育人这件事。

河南基础教育的体量决定了它每前进一步都不容易，但正因如此，每一步突破都可能影响数百上千万孩子的学习体验和人生走向。从“黑板加粉笔”走到“数字资源进课堂”，河南已经走了很远。接下来从“建好”到“用好”、从“会用”到“善用”的跨越，需要的不仅是资金和技术，更是战略定力、系统思维和对教育本真的坚守。

这条路不容易走，但它值得被认真走好。

（作者：郑静雅 郑州职业技术学院）

参考文献：

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政策文件与报告类：

[6] 中华人民共和国教育部. 教育信息化2.0行动计划[Z]. 2018.

[7] 中华人民共和国教育部. 关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见[Z]. 2021.

[8] 中华人民共和国教育部. 基础教育数字化转型战略行动方案[Z]. 2023.

[9] 河南省教育厅. 河南省教育信息化“十四五”规划[Z]. 2022.

[10] 河南省教育厅. 河南省基础教育质量监测年度报告(2023年度)[R]. 2024.

(作者：郑静雅 单位：郑州职业技术学院，硕士研究生，讲师职称，研究方向多媒体技术教育应用、教育技术学。)

编辑：李高洁 | 审核：张可垒 王鹏