乡村振兴是包含产业、人才、文化、生态、组织等的全面振兴。作为当前农村治理中行之有效、不断深化的治理模式和路径，网格化治理对于推进乡村振兴发挥着凝聚共识、营造氛围等社会心理支撑作用，同时也为乡村振兴提供了可靠的实现单元、组织载体。某种程度上，网格化治理的成效关系着乡村振兴战略推进与落地的效果。并且两者在目标导向、价值指向上具有一致性和契合性。因此，要以乡村振兴战略目标为观照，推动农村网格化治理进一步向纵深发展。

一、乡村振兴视域下农村网格化治理的实践导向

对照乡村振兴战略目标要求，结合乡村振兴战略实际，农村网格化治理应强化如下实践导向。

一是强化党建引领，保证正确方向。农村网格是党的决策部署、大政方针在农村具象化落地的基层单元，承担着政策宣传、民生服务、矛盾调处、风险化解等重要功能。其地位和功能决定了必须强化党建引领，落实党的意图、体现党的意志、践行党的宗旨，从而确保农村治理能够始终沿着正确方向发展。这种引领既体现在认知、态度等精神层面，也体现在组织、落实等实践层面，是可呈现、可感知、可评估的综合性引领。

二是强化人才供给，提供智力支撑。网格是治理下沉的集中体现，天然具有发现识别、沟通连接、组织动员人才的客观优势，同时网格也是培育基层治理人才的有效场域，在乡村人才引进难的背景下，对于培育本土人才、激发内生动力发挥着不可替代的作用。实践中，要充分延展网格触角，吸引乡贤能人、积极分子等有效参与本土治理，同时在基层实践中培养治理骨干、锻炼治理队伍，从而为乡村振兴提供持续、稳固的人才输送。

三是强化多元共治，汇聚治理合力。党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，这是对现代治理的深刻洞察与把握。乡村振兴又是全方位、多维度、深层次的振兴，也离不开多元力量的参与。网格作为治理基础单元，要发挥执行力、整合力、服务力等优势，对社会力量、资源的落地、运转、融入开展服务保障、监督落实，同时利用贴近乡土、贴近群众的优势，将可触及、可网络的力量吸引纳入治理单元，从而为强化多元共治发挥更多促进作用。

四是强化数智赋能，优化治理逻辑。乡村振兴某种意义上是乡村经济社会现代化深入推进的过程，必须适应和利用当前数智技术发展大势。同时，网格化治理是对乡村治理体系现代化的积极探索，也离不开数智技术加持。数智技术能够推动治理思维的科学化、治理手段的智能化、制度运行的规范化，是对治理逻辑的深刻变革。实践中，要找准技术赋能的契合点、着力点、关键点，推动数智技术深度融入基层治理。

二、乡村振兴视域下农村网格化治理的短板不足

网格作为最早在城市基层中行之有效的治理模式，引入乡村治理场域后，根据乡土实际进行了优化调整，并在动态适配中不断发挥出服务广大群众、维护社会稳定的作用。但也要看到，网格化治理与当前形势发展、实践需求相比还存在一些短板不足。

一是党建引领与网格治理存在脱节。实践中，各地区不断探索党建引领网格化治理的有效路径，积累了丰富的经验。但一些农村地区仍然存在党建与治理“两张皮”倾向，少数地区对如何发挥党建引领还存在认识不深、办法不多、效果不优等痼疾，党建引领不同程度存在浮于表面的问题。

二是人才支撑与网格治理需求不符。作为网格治理的骨干力量，网格员队伍素质参差不齐，网格员培养管理监督的制度机制还不尽成熟，持续面临网格员流失问题，削弱了网格治理成效。此外，乡贤能人、积极分子等的发现、动员、激励机制不完善，未能充分调动其融入治理的积极性主动性。

三是多元力量对网格治理参与不足。基于“治理是政府的事”的固有认识，加之治理系统对自身诉求缺少及时有效的反馈，部分群众逐渐变为治理“旁观者”，参与的主动性不足。此外，作为治理力量的有机组成部分，社会组织、企业等参与意愿浓厚，但相关渠道不够畅通、透明，形成参与隐形门槛。同时，多元力量有效参与的机制和制度不够完善，如何最大限度发挥单一及综合主体的力量仍需不断探索。

四是数智技术与网格治理融合不深。部分地区由于认识、资金、技术等原因，数智赋能对治理的支撑作用还滞留在浅层。一些地区未能系统整合资源，导致各部门间存在数据壁垒，治理碎片化、割裂化明显。一些地区投入重金，但只重建设，不重运用、维护，数智平台沦为摆设。有些平台与实际需求不相匹配，网格员和群众体验感不佳，甚至增加基层负担的问题不同程度存在。

三、乡村振兴视域下农村网格化治理的优化路径

有力有效推进乡村全面振兴，农村网格化治理要进一步突出实践导向，在党建引领、人才支撑、多元共治、数智赋能上持续发力。

一是不断强化党建引领落地的有力支撑和现实呈现。乡村振兴需要坚定清晰的方向指引，把党的治理主张更有效落实到基层，这就需要将党建引领更加鲜明体现在网格化治理各场景各领域。一是完善组织设置，为党建引领提供更为有力的支点。不断完善“村党支部-网格党小组-党员中心户”架构，实现党组织无死角、全覆盖，在组织覆盖的基础上，进一步推动工作覆盖，使网格群众从感知层面逐渐上升到吸引层面，从了解党组织在网格的存在到愿意在党组织领导下参与治理循序过渡。二是严格党内生活，为党建引领营造更为积极的氛围。网格党员要积极参加支部组织生活和党小组的各类活动，或者将党内生活与服务基层群众有机贯通起来，在党内生活锻炼中，培育高度责任感、使命感，并由网格党员外溢至普通群众，从而为党建引领网格化治理营造良好氛围。三是强化政治呈现，为党建引领筑牢更为坚实的基础。从政策落地、理论宣讲到民生实事、为民服务再到矛盾调处、风险化解，将党组织功能、党员先锋模范作用更多、更具体呈现在基层群众面前，增强群众对党组织功能和党员先锋模范作用的体验和感悟，强化党建引领下的网格治理群众基础。

二是系统推进基层治理人才的选育管用和科学配置。乡村振兴需要持续稳定的人才输送，这就需要把各类人才有效吸引、凝聚到治理中来。一是将更多本土人才有机嵌入乡村治理系统中。要引导乡贤能人在乡风文明、道德建设中扮演更积极的角色，推动乡土道德规则在社会主义核心价值观指导下有序发挥作用。对于乡村治理中的积极分子，要加强识别、考察、锻炼，表现确实优秀的，党组织应及时吸收，为治理提供源源的补充力量。二是逐步完善网格队伍选育管用长效机制。对于威望高、本领强、意愿足的本土人才，优先纳入网格员队伍，同时通过公开招聘，补充优秀年轻力量。开展常态化培训，提升基层工作专业能力。坚持严管厚爱结合，制定网格员管理规范和免责清单，合理制定薪酬标准，建立“基础+绩效”的薪酬结构，体现“多劳多得、优绩优酬”。对于优秀网格员，要加强表彰宣传，增强荣誉感和岗位吸引力。打通上升通道，对表现优秀的纳入村“两委”后备干部培养。三是培育形成基层治理人才梯次配置。一方面，按年龄结构，构建起老中青相结合的治理梯队;另一方面，按作用发挥，构建起“党员干部-网格员-乡贤能人-积极分子”的力量圈层，从而形成科学合理的人才梯次配置。

三是探索构建多元力量参与的有效模式和长效机制。乡村振兴需要引入多元参与力量，拓展乡村治理边界、填补乡村治理空白，这就需要系统完善、务实管用的制度机制。一是完善吸引群众广泛参与的配套机制。实践中可运用“网格+积分”模式，将群众切实利益与网格治理直接挂钩。同时构建群众诉求“上报-处理-反馈”闭环机制，诉求经网格处置完成后及时反馈给群众，群众可对办理结果进行评价，形成吸引群众广泛参与网格治理的长效机制。二是探索成熟的社会力量可持续参与的模式和经验。社会力量持续参与乡村治理，关键在于形成彼此获益的合作模式。实践中，要兼顾农村网格获得服务与社会组织获得收益，例如部分地区探索出的农村提供稳定的人力场地与本土融入等支持、社会组织提供精准专业服务相结合的可持续发展模式。三是构建多元力量密切配合、相互补位的系统机制。不同参与主体在治理体系中的定位和角色不同，要在实践中不断完善相应机制，使各主体不仅能找准自身定位、充分发挥作用，同时能够相互协作、有效配合，从而构筑起多元共治的科学路径和系统布局。

四是持续提升数智赋能治理的贴合密度和实践深度。数智赋能要不断适应基层治理变迁的速度和深度。一是打通数据壁垒，扩展平台功能。各部门按照“应享尽享”原则，主动将相关数据接入数智平台，为精细化治理提供数据支持。同时，引入先进的大数据分析、人工智能、物联网等技术，对海量数据进行深度挖掘和智能分析，及时发现潜在的社会问题和风险隐患，为基层事务处理和治理决策提供科学的依据。二是结合实际需求，优化平台设计。要贴合农村需求不断优化网格治理平台，对网格员，要聚焦使用便捷，突出简洁明了、性能稳定;对使用者，要聚焦常用功能，突出界面清晰、操作智能。三是坚持与时俱进，推进线上运行。当前，部分地区已开始对基层行之有效的治理模式探索线上运行，旨在规范民主参与过程、提升参与率和效果，并对小微权力运行开展有效监督。实践中，可结合本地实际，稳步推进基层治理模式线上化改造，并针对突出问题，开发相应的功能和模块，以数字刚性约束规范基层权力运行，以不断适应人口快速流动、多元需求并存的治理背景。

【作者：吉军辉 单位：中共河南省委党校省直分校 本文系2025年河南省哲学社会科学规划项目《“党建+网格”赋能乡村高效能治理研究》(项目批准号：2025BDJ012)的阶段性成果】