第一个“五年计划”是新中国成立后，中国共产党进行大规模中国式现代化建设的第一次尝试，奠定了新中国工业现代化的坚实基础，如何把全国人民团结起来，集中力量进行社会主义现代化建设，是当时面临的一个重要经济任务和政治任务。

一、第一个“五年计划”的诞生

苏联曾通过两个五年计划从一个落后的农业国转变为先进的工业国，在民国时期就备受中国国内知识分子的关注，成为中国学习的对象。新中国成立后，苏联是第一个同新中国正式建立外交关系的国家，又是世界上第一个社会主义国家和工业强国，自然成为中国共产党领导下的新中国效仿和学习的榜样。1953年元旦《人民日报》发表社论文章《迎接一九五三年的伟大任务》，向全国人民提出了三项伟大的任务，其中一项任务是“开始执行国家建设的第一个五年计划，完成和超额完成一九五三年度建设计划”。以此为标志，中国开始实施第一个五年计划。

尽管中共中央从1953年初就宣布开始实施“五年计划”建设，但其规划方案并未正式制定出来，还处于“边制定，边修改，边实施”的阶段。在历时四年，经过党和国家领导人的反复调研、商讨和修改之后，《中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划》在1955年7月5日至30日召开的第一届全国人民代表大会第二次会议上通过，第一个“五年计划”终于面世。

二、中国共产党对“五年计划”宣传工作的部署

实施“五年计划”这一新的制度和计划，在过去的中国大地上是没有实践过的，要赢得人民的支持，调动起全国人民的积极性，团结一致，努力生产，宣传工作的重要性不言而喻。1953年6月21日，国务院副总理兼国家计委主任李富春在全国第二次财经会议上就特别提到：“五年计划一经制定，就一定要完成，并争取超额。这不但从经济上，而且从政治上、舆论上与人民情绪上，都必须如此。”第一个“五年计划”对新中国而言，不仅仅是经济上的宏伟计划，一定要完成;同时，也关系到从新民主主义向社会主义的过渡问题，关系到人民群众对社会主义的接受和认同。

对第一个“五年计划”的宣传工作，中共中央提前作出了安排部署。1955年6月30日，中共中央下发《中共中央关于全国人民代表大会第二次会议的宣传应注意事项的通知》，其中特别强调了对“五年计划”的宣传。《通知》要求宣传三大方面的内容，即伟大意义、基本任务和各项具体任务以及全国各族人民在中国共产党和政府的领导下团结起来，努力奋斗。同时，还对报纸、刊物等宣传媒体规定了宣传细则。

同年九月，党中央向各省发出了《中央关于宣传五年计划应注意事项的通知》，各省、市、县党委制定了学习和宣传计划，开始普遍组织宣传队伍，开展五年计划的宣传。新中国成立后，中共中央就要求各地实行宣传员制度，建立宣传网，健全各级党委宣传机构，将宣传作为一个经常性的工作进行重视，并强调“共产党员的天职之一，就是随时随地向人民群众进行宣传，以革命精神不疲倦地去教育人民群众”。“五年计划”的宣传在宣传网制度的基础上，又专门组建了宣传队伍，进行大张旗鼓的宣传。

三、“五年计划”的宣传队伍

尽管“五年计划”的宣传以生产宣传为主导，但政治宣传仍然重要，民众对“社会主义”的政治认同并非一蹴而就，而是一个长期宣传、构建和接受的过程。中共边宣传边调整政策，采用了多元化的宣传策略，推动“五年计划”宣传飞入寻常百姓家。

相比中国共产党以往偏重于政治性的宣传工作而言，“五年计划”宣传伊始，中共宣传队伍的组建更注重吸纳掌握生产技术的工业和农业劳动模范、熟练的技术工人、有生产经验的农民以及技术人员，来源更具广泛性，更加注重生产宣传。如河南省结合中心工作集中训练了以基层党的骨干、积极分子、宣传员小组长、工会小组长及报告员等为核心的宣传力量，组成了宣传大军。江西省吉安县委根据省委和地委的指示，抽调了一批干部组成报告团，深入农村、工厂、学校、各行各业进行分片包干宣传，“使第一个五年计划做到家喻户晓”。工厂是“五年计划”宣传的重要阵地，在工厂党委的重视和领导下，也组建了工人宣传队伍。

除了组建具有广泛性的宣传队伍外，针对宣传力量薄弱的问题，党中央要求各级党委配备专门宣传“五年计划”的干部，“要全党动手，统一工会、青年团和各部门所有宣传力量，把所有宣传工具运用起来，全面系统地宣传第一个五年计划”，留下一定数量的宣传干部，并对“五年计划”的宣传经常进行督促检查。为了进一步提高地方宣传水平，聘请党的报告员系统通俗解读“五年计划”也是当时的一项重要举措。

宣传员的能力和水平参差不齐，在宣传开展之前，宣讲队伍的培训工作尤为重要。为了不影响宣传队伍的工作，郑州市委利用业余时间训练宣传骨干，举办工会小组长和宣传积极分子业余训练班，培养骨干力量，并且规定较大单位可自行举办培训，较小工厂和分散行业由市工会统一筹办。鞍钢化工总厂洗煤车间组建了一支100人的宣传队伍，首先对他们进行培训，让其了解宣传国家五年计划的意义和宣传内容。培训结束后，再由支部书记给他们分配具体的宣传任务，让每个宣传员深入到群众中去宣传。这些宣传员就像“种子”一样，散落在广大的群众中，以自身的经历和实践“现身说法”，让“五年计划”的宣传落地、生根、发芽，在群众中产生共鸣。比如宣传员金广纯利用休息时间与工友们闲谈，以“洋火”的来历引入，给工友们讲了为什么过去的东西都带“洋”字，以此为“引子”，宣传实行五年计划的原因和目的，这样的宣传方式引起了大家的兴趣，在闲聊中不声不响地作了宣传。

同时，针对“五年计划”宣传初期一些单位党委不够重视和疏于领导的现象，为了进一步加强宣传效果，各地特别强调要加强各级党委、支部的领导。此外，各级党委还因地制宜地制定城市、乡村不同的宣传策略，以解决宣传不平衡、不全面的问题。通过以上举措，“五年计划”宣传队伍和党委的领导都得到加强。

四、“五年计划”的多元化宣传策略

在中共中央的部署下，各地、各单位、各团体相继开展了五年计划的宣传。第一个“五年计划”的宣传从1955年持续到1957年“五年计划”超额完成，宣传的形式多种多样，不仅涌现出一大批广泛发行的宣传书籍、漫画、宣传画、邮票等宣传文本和图画;同时各单位还组织口头宣传、开展学习活动、报告会、讨论会、座谈会、展览会等实际活动。多元的宣传路径，拉近了中国共产党与群众之间的距离，有针对性地宣传消除了群众认知上的误区，动员了不同阶层的民众凝心聚力，努力生产。

(一)口头宣传

在形式多样的宣传方式中，口头宣传涵盖宣讲、说快板、传唱歌曲、庆祝大会、广播动员大会等。根据当时人们的普遍反映，在多种宣传形式中，口头宣传是效果最好的，广受欢迎的有宣讲、说快板、传唱歌曲等。

宣讲包括百姓宣讲与专家宣讲。百姓宣讲队伍，主要包括党员、团员、工人、农民等，能够深入群众进行宣传，在宣传之前首先对他们进行培训。百姓的宣讲，不仅仅是单向的灌输，更多地是工人、农民们结合自身的亲身亲历以及切身利益的是一个双向的互动宣传，效果较好。专家的宣讲，主要是对理论宣讲员、工人进行培训。

快板、歌曲也是“五年计划”口语宣传的重要形式。快板节奏明快，语言生动活泼，简明晓畅。方华、辛冶编写的《说唱我国第一个五年计划 对口快板》中就有这样的语言：

甲：叫同志，慢点说，有个问题你告诉我。五年计划内容多，它的中心是哪个?

乙：好同志，你听清：工业建设是中心。

甲：轻重工业不一般，请问哪个最占先?

乙：优先发展重工业，有它我们就有一切。钢铁、燃料、机器能生产，继续发展有条件;造海轮，造飞机，交通越来越便利;轻工业，能装备，前进速度快如飞;肥田粉，六六六，农业机器也能有，生产条件改善后，集体化事业不发愁;近代化武器能制造，保卫祖国牢又牢!

快板轻快的风格比较受人民的喜欢，鞍钢化工总厂洗煤车间工人自主编排了宣传五年计划的快板，利用休息时间进行演唱。歌曲与快板有异曲同工之处，但歌曲的传唱范围更广，感染力更强，更能深入人心。有一首黄丹作词的《歌颂祖国第一个五年计划(唱词)》，以豪迈的气势宣传了实现第一个五年计划的信心：“伟大的新中国突飞猛进/好似那东方红太阳初升/第一个五年计划像明灯一盏/展示了全国人民的美好前程/全国各族人民人人振奋/实现这伟大计划有坚强信心。”歌曲在传唱的过程中，潜移默化地宣传了“五年计划”。

会议具有上传下达的重要功能，也是体现民主的一种形式。在“五年计划”的宣传中使用的会议形式有座谈会、积极分子大会、党员大会、庆祝大会、广播动员大会等。青年学生、郊区农民、工商界人士、工人等各界都举行了座谈会。

为鼓舞广大的劳动者争取提前和超额完成第一个五年计划，1956年2月中共中央同意由全国总工会组织召开全国先进生产者代表会议，进一步全面地开展社会主义劳动竞赛。随着“五年计划”建设的顺利开展，各地开始采取庆祝大会的宣传方式进行进一步的宣传动员，可以是大规模的，也可以是小规模的，“一个工厂、一个车间、一个小组、一个或几个人提前完成了五年计划或季度计划、月计划，都可以举行这样的庆祝大会予以表扬”，哈尔滨机车车辆修理工厂就创造了这样的宣传范例，召开了庆祝老铣工苏广铭、钳工张执贵提前23个月完成五年计划的大会，全厂职工代表有一千多人参加。

广播动员大会是“五年计划”后期较多采用的一种宣传与动员方式，其优点是具有广泛的群众性，而且能够使领导干部直接同群众见面”，通常是动员大会现场与广播直播同步进行。1956年1月13日哈尔滨市举行了全市性的广播动员大会，号召全市职工争取提前和超额完成五年计划，大会设有一个中心会场和493个分会场，参加大会和收听大会实况广播的共有16.9万多人。

(二)文字宣传

“五年计划”的文字宣传，既有公开出版的报纸、宣传手册、书籍，也有富有时代特色的黑板报。中共中央明确要求《人民日报》、省级报纸等加大对“五年计划”的宣传，不仅要刊发中央的文件，还要积极发表社论。报纸每日更新，具有很强的时效性，对于能识字读文的人，起到了很好的宣传效果。

从《人民日报》的报道中，可以看到报纸的宣传在一定范围内，尤其是在师生、工人中间产生了较好的影响。中国铁路工会北京分区委员会二十七个基层组织也采取读报的形式学习“五年计划”，据报道，截止1955年11月，27个基层组织已经读报68次，讨论32次，平均每个基层单位有2-3次阅读，1-2次讨论。

为了便于开展宣讲，使宣讲员对“五年计划”有全面系统的认识，让宣讲达到较好的效果，各地都编印了宣传手册。公开出版关于五年计划的书籍，种类繁多，数目众多，1955年11月在北京市图书馆的展览中就近二百册，实际出版的数量远远多于此数。还有一些书籍，直接采取采取图文结合的方式，《第一个五年计划通俗图解》的编排就是图片在上，文字解释在下方，图文搭配，生动简洁。这些书籍，总体的目标是通俗化。当时的识字率水平还较低，绝大部分人处于文盲状态，以通俗的语言或以图文结合的形式，则更加简单明了，通俗易懂，更易于普通群众对党的理论和国家五年计划的了解。

黑板报是人们日常生活中常见的一种文字宣传形式，许多单位都利用了黑板报作为宣传的工具，工厂黑板报上刊登的宣传内容，成为宣传五年计划、先进工人的“舆论空间”，无形中形成相互学习、比拼的榜样。

(三)图画宣传

20世纪二三十年代，中国共产党就认识到画报是最有效的宣传品之一。“五年计划”的宣传也广泛地运用了图画宣传，包括图画、漫画与邮票等，生动形象，易于接受。

新华社的中国图片供应社创作了大量宣传“五年计划”的图画，这些插图被广泛运用到出版的书籍中。插图多以醒目的数字、工人或农民以及工农业建筑、生产场景为突出标识构成图画内容

图画宣传的另外一种形式是漫画。新中国成立后，漫画延续了政治化宣传的功能。著名漫画家米谷在新中国成立之后任上海《解放日报》编委兼艺术组长，1950年主编《漫画》杂志，擅长时事讽刺漫画。1953年他创作了《有了重工业我们将能制造一切(1953年)》的漫画，在漫画中有一座大工厂，烟囱高耸，在工厂的前面排列了一排排整整齐齐的数不清的轮船、飞机、吊车、高射炮、坦克、汽车、装甲车、货车等，展现了“五年计划”开始后重工业制造的巨大潜力和美好。以科普漫画著称的漫画家廖印堂创作了一幅《敬祝进步(1953年)》的漫画。

邮票是另外一种形式的图画，本身具有流动、宣传功效。关于“五年计划”的宣传，中华人民共和国邮电部总共发行了两套邮票。一套是1955年10月至1956年2月分三次发行的《努力完成第一个五年建设计划》特种邮票，总共18枚。另外一套是1958年1月30日发行的一套3枚纪念邮票《胜利超额完成第一个五年计划》，主题分别是“五年计划”时期工农业、交通运输业方面的成就，以及苏联援建中国建设的“156项重点工程”。邮票在时空的穿梭中，随着信息、情感的传递也成为“五年计划”的宣传“使者”。

(四)展览会与节庆宣传

以展览的形式进行政策的宣传，是中国共产党治国理政的重要手段。新中国成立之前，中国共产党就在革命根据地、北平等城市进行过展览宣传;新中国成立后，从1949年至1957年中国共产党举办了各种类型的展览会，涉及经济建设、政治教育、文化科技、对外交往等类型。

北京市图书馆于1955年11月12日，举办“发展国民经济的第一个五年计划图片图书展览”，展览会上展出的有图片和书籍。图片共展出二百多幅，“介绍了旧中国落后的经济状况和新中国在结束国民经济恢复阶段的成就，说明了制定我国第一个五年计划的基础和它的宏伟规模”，还有一张“第一个五年计划主要建设示意略图”，反映的是“五年计划”完成后新中国的新面貌。同时展出的还有关于五年计划的参考书刊，多达近二百册。在“五年计划”报告公布之后短短四个多月的时间，就涌现了约200册的五年计划的参考书籍，可谓雨后春笋，展示了五年计划宣传的高潮。除图书馆举办展览会之外，还有单位内部自行组织的展览。北京东四区消费合作社举办了关于第一个五年计划的图片展览，举办展览之前还训练了八个解释员，负责在展览中负责给职工们讲解图片，解答疑难问题和名词。此种图片展览，显示了基层组织灵活机动的宣传能力。

1956年11月10日，在广州举办的出口商品展览会，是当时中国规模最大的一次出口商品展览会，共展出4.9万多件展品，有传统的出口商品，还有许多过去依赖进口现在可以自己生产的产品或新产品。展览的一幅图片显示1955年中国的出口商品总额比1950年增长了1.4倍。这次展出期间，还组织广州市、广东省各界人民，港澳同胞以及各省市对外贸易机构的职工前往参观，在展览的当天就显示预约参观展览会的观众已达40多万人。“五年计划”的展览会以空间展示的形式，向各界人民、世界展示了中国的经济建设成就，同时，凸显了中国共产党独特的治国理政能力、社会主义优势。

节庆仪式也起到了烘托宣传气氛的效果，早在1955年地方就利用国庆宣传，使宣传效果“更加广泛和热烈”。1956年的国庆节纪念宣传以及国庆节游行大会对“五年计划”宣传进行了部署。中共中央公布了1956年国庆节纪念大会和游行时的15个口号，第三个口号就是“争取超额完成第一个五年计划!”足见当时对“五年计划”宣传的重视。

经过四年多的艰苦奋斗，1957年“五年计划”提前超额完成，当年的国庆节举行了50万人的盛大游行，十万工人抬着各种模型、完成和超额完成生产计划的字标和图表进行国庆游行，使得这一年的天安门国庆节游行就像是“一个我国伟大建设成就的活动展览会”。中共中央利用盛大的国庆节纪念活动把“五年计划”宣传推到了最高潮，一幅幅巨大的字标、图标既宣传了“五年计划”的伟大成就，也宣传了中国共产党自身，“中国共产党万岁”的字标摆在工人游行队伍的最前列，成为醒目的宣传标语与象征符号。

五、“五年计划”的宣传成效

从1955年9月至1957年10月，第一个“五年计划”的宣传和动员历时两年有余。“五年计划”的宣传不仅仅是国家经济建设的宣传，还关涉经济、政治、情感等诸多层面。通过“五年计划”的广泛宣传，使群众对五年计划有了更多、更深的正确认识，另外，在宣传努力生产，厉行节约，为实现第一个五年计划经济目标奋斗的同时，也达到了宣传社会主义，增强人民对社会主义认同感的宣传效果，达到了“一箭三雕”的效果。

(一)加强了国人对“五年计划”的认知

“五年计划”刚公布之初，群众对五年计划的认知还较为有限，甚至有些人有厌倦、消极、困惑等情绪，思想的调色板纷繁复杂。在党委的有力组织下，宣传员运用多种喜闻乐见的宣传形式，经过大张旗鼓的宣传后，人们对五年计划有了更多的认知，匡正了起初错误、复杂的思想。

一是对五年计划有了正确的认识。总体来看，群众的思想认知有了提高，正确地认识了五年计划。二是树立了对五年计划的信心。五年计划的目标宏伟，但新中国成立之初的经济基础还较为薄弱，经过宣传以后，群众的信心普遍增强。

三是明确了个人计划与国家五年计划的关系。有的人在五年计划公布之初认为个人与五年计划没有关系，经过一段时间的学习之后，明确了完成个人计划和整个五年计划的关系，提高了计划观念。

(二)促进了群众“五年计划”期间的劳动生产

“五年计划”宣传最重要的目的就是团结全国各族人民努力生产，为完成和超额完成第一个五年计划而奋斗，因而，实现经济目标是它想要达到的首要目标。在各级党委的组织下，经过深入的五年计划宣传教育后，鼓舞了群众劳动生产的热情，积极投身生产建设，按时完成生产计划或超额完成计划。

少数民族地区也表达了要团结一致，共同努力，为实现五年计划而奋斗。经过全党全国各族人民的奋斗，“五年计划”原定工农业总产值增长目标为8.6%，到1957年底时实际增长了10.9%，超额完成了经济计划。“五年计划”的广泛宣传，在动员广大人民群众增产节约方面取得了不小的成就，是“五年计划”顺利并超额完成的“催化剂”。

(三)强化了民众对社会主义的政治认同

“五年计划”时期，也是中国的社会主义“三大改造”时期。因而，“五年计划”宣传在激发人们正确认识五年规划，积极投身经济建设的同时，还担负着宣传社会主义的政治责任。

随着“五年计划”的广泛宣传，人们对社会主义的政治认同逐渐增强。在农村地区，经过五年计划的宣传，农民要求合作化的情绪“更加高涨”。五年计划的宣传解答了农民思想上的顾虑，有利于推动社会主义改造事业的完成。

总体而言，“五年计划”的宣传在加强国人对“五年计划”的认知、促进经济建设和社会主义政治认同等方面，取得了很大的成效，实现了党和国家的大政方针“飞入寻常百姓家”。同时进一步激发了人们的生产劳动热情，强化了民众对社会主义的政治认同，开始跟随中国共产党投身到社会主义现代化建设中，为实现国家的工业化而奋斗，为社会主义的顺利过渡奠定了坚实的政治、思想和经济基础。

【作者：赵斐，中共河南省委党校党史教研部。本文系国家社会科学基金一般项目“跳出历史周期率‘两个答案’的内在关系与实践路径研究”(23BDJ115)阶段性研究成果】