一、河南省人口变化的趋势与特征

河南省常住人口从2020年的9941万人峰值持续下降，2024年末降至9785万人，4年累计减少156万人。人口结构呈现出老龄化加速、少儿人口占比下降、劳动年龄人口减少的显著特征。

从出生人口数量看，河南省出生人口变化呈现出先升后降、降幅剧烈的特征，适龄学童随之发生变化。2016年全面二孩政策实施后，出生人口达到近十多年来的峰值142.6万人，随后逐年下降。2018年127万人，2019年120万人，2020年92万人，2021年79万人，2022年73万人，2023年69.5万人。2024年河南省人口出生率为7.78‰，死亡率为7.89‰，人口自然增长率为-0.11‰，首次出现负增长。这标志着河南省人口发展进入了新的历史阶段，从温和正增长转向微弱负增长。这一趋势始于出生率的持续走低，正沿着教育链条从学前教育向义务教育乃至高等教育逐级传导，引发了一场从规模扩张到存量优化的历史性转折。

从年龄结构看，根据第七次人口普查数据，0-14岁人口为2298.9万人，占23.14%；15-59岁人口为5841.3万人，占58.78%；60岁及以上人口为1796.4万人，占18.08%。通过回归分析测算，从2016年到2030年，0-14岁少儿人口占比将从20.04%下降到16.89%，65岁及以上老年人口比重将从10.25%上升到16.12%；总抚养比从45%提高到49.27%，接近一人养一人的水平。少儿抚养比的下降，意味着学龄人口总量减少，生均教育成本可能提升，且教育资源会出现部分闲置，导致教师编制过剩，教育从规模扩张向内涵发展转型成为必然。

从人口流动看，河南省呈现出总量大、分布广、省内集中的特征，正在改变教育资源布局的空间结构。从流出规模看，2020年河南流出省外人口达1610.09万人，是全国流出人口最多的省份，较2010年增加595万人。根据第七次人口普查数据，河南户籍人口约9800万，但常住人口仅8200多万，净流出人口超过1600万，远超东北三省合计的1200万。从流向分布看，省外流出人口主要集中在广东、浙江、江苏、上海等地，其中广东吸纳277万河南人，浙江接收247万，江苏吸引220万，上海有134万人迁入，占据了流出总量的绝对多数。省内流动则呈现明显的强省会特征，郑州作为绝对核心，吸纳了全省58.1%的跨市流动人口，是全省唯一人口净流入的城市。2024年全省农村劳动力转移就业总量3064.97万人，其中省内转移1843.90万人，省外输出1221.07万人。2024年河南省常住人口减少的30万人中，近29万人属于净流出情况，表明人口流出已成为影响河南人口总量的主要因素。

从城镇化上看，我省呈现出速度快、质量高、带动强的特点，不仅改变了人口的空间分布，对教育、医疗、养老等公共服务提出了新的需求。我省常住人口城镇化率从2020年的54.7%提高到2022年的57.7%，再到2024年的59.22%，比上年末提高1.14个百分点。2024年末，城镇常住人口5795万人，比2020年多了287万人；乡村常住人口3990万人，比2020年少439万人。这些变化将对教育、医疗、养老、就业等公共服务产生深远影响，空窗校、麻雀校现象在农村和人口流出城市日益普遍，中心城市的中小学则一座难求，教育压力进一步传导给高校专业招生。

二、人口变化推动高等教育改革

河南省作为中国第一户籍人口大省，人口问题始终是经济社会发展中的基础性、全局性和战略性问题。近年来，河南省人口发展呈现出深刻的结构性变化，出生人口急剧下降、老龄化程度快速加深、人口流动加剧，这些变化都会从规模、结构、质量、布局等多个维度深刻影响教育事业。

人口数量的波动直接决定了教育需求的总量，进而制约教育资源的供给规模与配置效率。教育是典型的公共服务，其需求具有刚性且滞后于人口出生高峰。当出生率上升时，学龄人口激增会形成巨大的入学压力，迫使教育系统扩大规模，增加校舍建设和教师编制；反之，当少子化趋势显现，如当前许多国家面临的局面，生源减少会导致教育资源出现结构性过剩，部分学校面临撤并，教师岗位需求收缩。这种动态平衡要求教育规划必须具备前瞻性，若资源配置不能随人口曲线灵活调整，不仅会造成校舍闲置等资源的浪费或短缺，从而破坏教育生态的稳定性。出生人口的急剧下降直接导致了基础教育阶段学生数量的减少，进而对师范教育类专业产生了需求锐减、招生萎缩、结构调整的连锁反应。从招生规模看，师范类专业招生呈现明显的收缩趋势，核心专业录取位次呈现崩塌式下跌，缩招幅度扩大。从专业结构调整看，地方公费师范生培养计划也在进行重大调整。最突出的变化是学前教育专业的断崖式缩减，减少比例极大。小学全科专业同样大幅减少，反映出基础教育阶段师资需求的急剧下降。从培养层次看，河南省建立了师范类专业监测预警制度，加大师范专业动态调整力度，严控师范类本专科专业新增布点，压缩非师范类院校专科层次师范类专业数量和招生规模。这种调整体现了对人口变化趋势的主动适应。

人口老龄化催生了养老服务相关专业的快速发展，专业多样、层次丰富、体系完善的专业群布局逐步形成。从专业设置看，本科层次开设养老服务管理专业，从专业群建设看，形成了以智慧健康养老服务与管理专业为主体，护理、康复治疗技术、临床医学、中医学专业为支撑的专业群。从课程体系看，涵盖了老年医学基础、老年人能力评估实务、老年健康照护、老年心理护理实务、老年活动策划与设计、社区居家智慧康养管理、老年人生活能力康复训练和养老机构智慧运营与管理等核心课程。从培养目标看，注重培养医养融合型人才，打破“只养不医、只医不养”的传统模式，培养能衔接医疗与养老，既要掌握生活照料、心理慰藉、活动策划等养老服务技能，又要具备基础护理、康复护理、慢性病照护等医疗相关能力，目标是培养能在养老院、康养中心、社区养老、医养结合机构等场景直接上岗的复合型专业人才。人口老龄化和健康需求增长还推动了医学类专业的结构性调整，呈现出总量稳定、结构优化、特色突出的特征。从招生规模看，临床医学专业招生相对稳定但有所调整，已从过去的规模扩张转向存量优化、结构升级，呈现出本科稳、专科控、研究生扩、基层增、紧缺优先，形成与健康中国相匹配的高质量临床医学人才供给体系。从专业结构看，呈现出一稳一缩一扩的特点，临床医学专业招生规模基本稳定但有所缩减，护理学等传统专业呈现缩招态势，而儿科学、医学影像学、麻醉学、精神医学、放射医学和眼视光医学等专业均有所扩招。从培养方向看，各高校纷纷增设适应老龄化社会需求的专业方向。从院校布局看，医学教育资源配置围绕控总量、优结构、补短板、强协同的原则，正从分散、同质化、区域失衡，转向分层清晰、区域均衡、特色互补、医教协同的优化格局。

在人口红利期，劳动力充足，教育往往侧重于普及率和基础技能的快速覆盖；而当人口结构转向老龄化或少子化，劳动力数量优势减弱，社会经济增长的动力必须从依赖人口数量转向依赖人口质量。此时，教育事业的核心使命转变为挖掘单个劳动力的潜能，通过提高教育质量、优化课程体系和强化创新能力的培养，来弥补劳动力数量的不足。人口结构的变迁实际上是教育高质量发展的催化剂，它促使教育体系摒弃粗放式发展，转而追求内涵式发展，以通过提升人力资本存量来应对劳动力供给的挑战。特别是以基础技能传授、标准化操作为主的传统专业模式，难以适应现代产业体系与公共服务体系的要求，倒逼高校专业建设朝着高端化、复合化、数字化方向系统性转型。在高端化层面，迫切需要能够从事前沿研发、关键技术攻关、复杂问题决策和高水平服务的高层次专业人才。无论是先进制造业中的核心部件研发、医疗健康领域的精准诊疗与复杂疾病管理，还是现代服务业中的战略规划、风险管控与创新运营，都对专业知识的深度、学术素养的厚度和创新能力的强度提出更高标准，推动本科教育提质、研究生教育扩容，打造具有核心竞争力的优势专业与高峰学科，使人才培养层次与劳动力市场高端需求精准对接。无论是医养融合、智慧养老、乡村振兴，还是智能制造、数字金融、低空经济，都需要具备跨学科视野、多领域技能和多元思维方式的复合型人才成为市场主流需求。高校专业建设随之打破传统学科壁垒，在专业设置上强化跨领域融合，在课程体系中融入多学科知识模块，在实践教学中注重综合能力培养。此外，几乎所有岗位都要求从业者具备数据处理、数字工具应用、智能系统操作等基本能力，高端岗位更需要数据分析、人工智能应用、数字系统设计等专业能力。数字化不仅是技术工具的引入，更是思维方式与培养范式的变革，使学生能够适应数字经济时代的劳动形态，具备持续学习与技术迭代的能力。高校专业因此普遍嵌入数字化元素，将大数据、人工智能、云计算等内容融入原有课程体系，推动传统专业实现数字化升级，新设数据科学、智能医学工程、数字经济、人工智能等数字化专业。

三、人口变化趋势与专业调整策略

面对我省少子化、老龄化、劳动力结构转型、区域人口流动重构等人口变化趋势，高校专业调整需以人口趋势预判为先导，构建需求牵引、动态优化、分类适配、质量优先的专业调整体系，从规模调控、结构升级、内涵建设、动态调整四个方面，实现专业供给与人口发展需求的深度适配、高效联动。

首先，规模调控。针对人口结构变化，压减生源萎缩、就业低迷的学前教育、小学教育等专业布点，对办学质量薄弱的院校暂停招生，推动优质师范院校提质转型；新增青少年心理健康教育、特殊教育、家庭教育指导等专业方向，填补少儿心理健康服务、特殊儿童照护等领域的人才缺口，推动家政学、母婴服务管理等专业升级；将老年相关专业作为调整重点，构建覆盖基础服务-专业护理-健康管理-创新服务的专业体系，重点扩招养老服务管理、护理学、康复治疗学、老年医学、智慧健康养老服务与管理等专业，扩大农村订单定向医学生、全科医学中老年健康方向的培养规模；推动医学、护理学、社会学、信息技术等学科交叉，强化医养融合、康复护理、老年心理慰藉、安宁疗护等核心能力培养，实现从规模适配向质量补位的转变。

其次，结构升级。围绕集成电路、人工智能、新能源、新材料、量子信息、低空经济等战略性新兴与未来产业，超前布局支撑发展新质生产力、战略性新兴产业和未来产业的新兴交叉急需特需学科专业，大力发展医工交叉、医信融合、文工渗透等交叉专业，紧贴河南先进制造、新能源汽车、电子信息、航空航天、现代物流等重点产业链，建设现代产业学院、特色行业学院。2025年，河南共有47所高校新增备案和审批专业146个，涵盖智能制造、人工智能、智慧农业、数据计算及应用、飞行器制造工程、探测制导与控制技术等多个领域，呈现出对接需求、突出特色、服务发展的特点。

第三，内涵建设。围绕做强研究型、做精新型研究型、做优特色骨干、做实应用型、做专技能型的目标，以执业通过率、就业率、专业认证为核心指标，对专业建设质量常态化评估，对社会需求不足、就业率低、质量下滑的传统专业，采取预警、压减、隔年招生、停招、撤销等硬措施，清退布点饱和、就业低迷、与产业脱节的传统专业，以新工科、新医科、新农科、新文科建设为抓手，紧密对接河南省7+28+N产业链群，聚焦教师、课程、教材、实践基地等育人要素，围绕数字化、精准化、集群化的目标加快高校专业调整，加强对现有传统工科专业全要素重塑升级。

最后，动态调控。结合区域人口流动特征，实现专业布局的区域精准化，建立区域人口与专业动态监测机制，根据区域人口规模、结构、需求变化，联合统计、卫健、教育、产业部门，定期分析人口变化对人才需求的影响，发布急需、限制、淘汰专业目录，实时调整专业招生计划与布点，实现一地一策、一校一定位的差异化专业布局，避免区域同质化竞争与人才供给失衡。同时，强化产教融合协同育人，共建实习基地、联合培养项目，提升人才培养与岗位需求的匹配度，以专业认证、执业通过率、就业质量为核心指标，对调整后的专业进行常态化评估，确保专业调整既适配人口趋势，又保障办学质量，最终实现高校专业体系与人口变化趋势的长期适配、良性互动。

四、专业调整的制度保障

第一，加强制度保障体系建设。建立健全科技发展、区域战略和重点产业需求牵引的学科专业设置调整机制和人才培养模式，加强研究生、本科、高职三类学科专业目录协同联动，差异化推进基础类、应用类、战略类学科专业布局建设。实施基础学科跃升行动，在一流学科培优行动中加大对基础学科支持力度。实施存量学科专业优化行动，对预警学科专业点提出整改要求。完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，分类推进高校改革，动态调整学科专业。建设交叉学科中心，加强与发改、工信、民政、卫健等部门的协调配合，建立人口变化监测、专业需求预测、人才培养规划的联动机制，将专业建设质量、人才培养效果、就业质量、服务地方发展等作为重要评价指标。建立公开、公平、公正的专业调整效果评估机制，定期对调整后的专业发展情况进行跟踪评估。

第二，资源配置机制优化。我省应综合应用政策指导、资源配置、资金安排等措施，对填补河南省新兴交叉本科专业布点空白和专精特新专业倾斜支持。对适应人口老龄化的养老服务、健康管理等专业，以及服务乡村振兴的特色专业，在招生计划、经费投入、人才引进等方面给予重点支持。设立专业结构调整专项经费，用于支持高校开展专业调研、论证、建设等工作。对主动调整专业结构、成效显著的高校给予奖励。建立与专业调整成效挂钩的财政拨款机制，引导高校积极适应人口变化和社会需求。将经费投入、新增教师引进计划向优势特色、新兴交叉、急需特需等专业倾斜，加强中青年专业负责人引育培养，强化教师相关业务培训，引导教师在校内转岗，鼓励高校开展校际间教师互聘，对教学工作量进行互认。特别是要加强养老服务、康复治疗等新兴专业的师资引进和培养。

第三，质量监控与评估体系。根据相关专业毕业生就业情况、人才需求预测和专业质量动态评价等综合指标，制定适应人口变化需求的专业建设标准和人才培养标准，明确不同类型专业的培养目标、课程体系、实践教学、师资队伍等要求，确保人才培养质量。建立专业建设全过程管理机制，从专业设置论证、人才培养方案制定、课程建设、实践教学到就业质量等各个环节进行监控。建立毕业生跟踪调查机制，及时了解毕业生就业状况和用人单位满意度，为专业调整提供反馈。

第四，区域协调发展机制。考虑到河南省各地市人口变化和发展水平的差异，需要建立区域协调发展机制。根据各地市人口结构、产业特点、发展水平等因素，实施差异化的专业布局策略。郑州、洛阳等中心城市重点发展高端服务业、高新技术产业相关专业；农业大市重点发展现代农业、农产品加工等专业；人口流出较多的地市重点发展能吸引人口回流的特色专业。建立全省高校专业资源共享平台，实现课程互选、学分互认、师资互聘等。特别是要推动优质教育资源向薄弱地区辐射，通过远程教育、联合培养等方式，提高全省专业建设整体水平。鼓励不同地市高校之间开展合作，共同建设跨区域的专业集群。例如，可以在郑州都市圈建设高端制造、信息技术等专业集群，在洛阳建设装备制造、新材料等专业集群，在南阳建设现代农业、生物医药等专业集群。

综上，面向未来，随着人口老龄化加速、劳动年龄人口减少、城镇化深入推进，河南省高校专业调整面临新的机遇和挑战。专业调整是一个系统工程，需要政府、高校、社会等多方协同推进。政府部门要加强统筹规划和政策引导，高校要增强主体意识和创新能力，社会各界要积极参与和监督评价。只有形成合力，才能确保专业调整取得实效，为现代化河南建设提供强有力的人才支撑。

【作者：孙兆刚，岳梅梅，刘晓爽，郑州航空工业管理学院，河南省党的教育政策研究课题(2026-00JY2C-47)与河南省重点研发与推广专项(262400410240)成果之一】。