《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确“统筹推进群众体育和竞技体育发展，加快建设体育强国”，为“十五五”体育事业发展锚定方向。河南作为体育大省，有着深厚的群众体育基础和强劲的竞技体育实力，统筹推进群众体育和竞技体育发展是河南省体育强省建设的关键任务，也是完成《河南省十五五体育发展规划》的重要一环。

一、统筹推进群众体育和竞技体育发展的重大意义

一是推进我省竞技体育高质量发展的重要抓手。竞技体育是体育事业的核心组成部分，其发展水平体现了一个地区的体育综合实力。群众体育为竞技体育提供了广泛的人才基础和深厚的群众土壤。河南省是体育大省，但不是体育强省，通过统筹推进群众体育和竞技体育发展，能够激发广大群众参与体育活动的热情，从中挖掘和培养有潜力的竞技体育人才。

二是增强我省体育事业的发展活力。群众体育和竞技体育相互促进、相辅相成。群众体育的蓬勃发展能够带动体育消费，促进体育产业的发展，为竞技体育提供更多的资金支持和物质保障。同时，竞技体育的精彩赛事和优异成绩能够激发群众的体育热情，吸引更多人参与到群众体育活动中来。

三是体育发展成果惠及全体人民的必由之路。体育是提高群众健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段。统筹推进群众体育和竞技体育发展，能够让不同年龄段、不同职业的人群都能享受到体育带来的健康和快乐。群众体育的广泛开展能够提高全民身体素质，竞技体育的精彩呈现能够丰富人民群众的精神文化生活。

二、我省统筹推进群众体育和竞技体育发展存在的问题

一是政府、市场、社会关系尚未完全理顺。在体育事业发展中，政府、市场和社会都扮演着重要角色。目前我省在统筹推进群众体育和竞技体育发展过程中，三者之间的关系尚未完全理顺。政府在体育资源配置中占据主导地位，但市场机制的作用发挥不够充分，社会力量参与体育事业的积极性有待进一步提高。例如，在一些体育场馆建设和运营中，政府投入较大，但市场运营模式不够灵活，社会资本参与度较低，导致场馆的利用效率不高。尽管“放管服”改革持续推进，但市场机制在体育资源配置中的决定性作用尚未充分发挥，社会力量参与体育治理的渠道和空间仍显不足。政府、市场、社会三者之间边界不清、权责不明、协同不够的问题依然存在，体育发展活力未能充分释放，多元共治格局尚未完全形成。

二是均衡协调发展格局亟待巩固。资源分配是体育发展的风向标，我省近些年将优质体育资源与政府资金投入更多倾向竞技体育方面。如受“奥运全运夺光计划”等战略导向影响，将更多的资金、场地、高水平教练员、科研人员用于重点体育项目和专业运动队。而在群众体育活动方面，仍会收到资金投入不足的掣肘，同时面临空间不均衡的问题，在城乡之间、不同经济发展区域之间的差距明显。此外，当下大多数优质体育场馆位于企事业单位、各类院校内部，对群众开放度整体偏低，与群众实际体育资源需求存在错位的情况。这种体育资源分配格局，导致群众体育服务存在明显的短板和缺位，而竞技体育的优质资源利用率低，拓宽优质人才发掘培养渠道受阻，又进一步激化了资源供给的结构性矛盾。

三是科技转化应用不畅与平台赛事融合受阻。科技对体育发展的驱动效能未能充分释放，成果转化与落地应用存在明显瓶颈。我省多数专业运动队已使用运动生物力学3D动作捕捉技术、体能训练数字化监测系统、运动损伤预防与康复生物力学研究等高端科研应用，但这些成果多局限于专业运动队内部使用，缺乏完善的推广共享机制，较难以合理成本、低风险的方式向群众体育领域延伸普及，缺乏转化为大众易操作、可利用的产品与服务的渠道，导致一些优质体育科研成果无法真正惠及群众体育。同时，群众体育领域产生的海量健康与运动数据较为零散，缺乏统一的数据标准，相关平台的整合能力与深度分析水平不足，难以将这些数据有效反哺于竞技体育的人才选拔与训练优化工作。此外，赛事作为连接群众体育和竞技体育的纽带，目前两者赛事体育体系连通不畅。群众关注度高、参与度广的项目体系化、知名度高的赛事较少，顶级职业赛事的流量优势与商业价值未能有效转化为推动群众体育发展的动力。

三、我省统筹推进群众体育和竞技体育发展存在的对策建议

一是深化体制改革，增强市场活力。精准破解政府、市场、社会三者关系不顺、权责不清、协同不足的突出问题。深化体育管理体制改革，进一步明确三者在体育事业发展中的核心职责与定位，厘清权责边界、健全协同机制。政府要加快转变职能，聚焦宏观调控、政策引导和公共体育服务供给，减少对体育具体事务的直接干预，把该放给市场的权力彻底下放、该交给社会的事务充分移交。充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，多措并举鼓励社会资本深度参与体育场馆建设、体育赛事运营和体育产业全链条发展，针对性解决当前场馆建设政府投入大、运营模式僵化、利用效率偏低的问题。同时，加强体育社会组织规范化建设，简化注册登记流程、完善扶持培育政策，培育一批骨干体育社会组织，提高社会力量参与体育事业的组织化程度，拓宽社会力量参与体育治理的渠道和空间，推动形成政府引导、市场主导、社会参与的多元共治格局，充分释放体育发展内生动力。

二是创新资源整合路径，破解结构性失衡困局。要改变单一行政指导的模式，构建“市场引导、数字赋能、制度保障”三位一体的整合模式。一些竞技体育资源需摆脱对行政指令的过度依赖，通过市场经营、政企合作等手段，推动竞技体育资源面向群众体育活动开放，如推行“一馆多用、错峰共享”的形式，精细化运营机制，确保体育设施在规划建设阶段就兼顾竞技训练与群众活动的双重需求，实现社会效益与经济效益的协同发展。同时，依托数字技术搭建省级体育资源平台，全面整合全省体育场馆、专业教练、赛事资源、社会体育课程等优质、闲置资源，通过线上预览、预约使用、浮动定价等智慧功能，实现优质体育资源更高的利用效率、更客观的经济收益和更便捷的满足群众需求，从根源上优化我省体育资源配置结构。

三是释放科技赋能潜力，破除赛事平台隔阂。以科技为核心驱动力，打破群众体育和竞技体育的数据壁垒，突破优秀科研成果转化惠及群众的障碍。搭建体育先进科研技术转化成果平台，引导科研机构、企业与高水平运动队深度合作，把专业运动员使用的运动装备、智能设备、监测软件、运动康复保健技能，转化为价格亲民、快捷方便的智慧健身产品与人工智能辅助指导服务，破解大众健身“不会练、练不对”的难题，助力群众体育活动开展。同时，构建“专业赛事—业余联赛—群众活动”的多层次赛事体系，完善赛事人才选拔培养机制，丰富各级赛事商业模式，引入商业效益评估机制，将赛事品牌影响力、经济效益与社会价值纳入综合评价范畴，引导赛事运营主体主动探索多元化商业模式，进而增强赛事的市场穿透力，提升经济回报水平，形成群众活动支撑专业赛事收益，专业赛事反哺群众体育发展的健康循环。

统筹推进群众体育和竞技体育发展是落实《河南省十五五体育发展规划》的关键之举，更是筑牢体育强省的根基、助力体育强国建设的核心任务。立足新时代体育高质量发展的战略，必须始终坚持统筹发展理念不动摇，精准施策破解体育事业发展中不平衡、不协调、不可持续的深层次症结。实现群众体育与竞技体育的统筹发展、深度融合、共生共荣，才能为体育强省建设注入持久不竭的发展动能，进而构建起契合新时代发展要求、彰显河南地域特色优势的体育高质量发展新格局。

（作者：靳泽旭，中共河南省委党校科技文化教研部讲师。）