作为农业大省，河南的乡村振兴之路，始终绕不开基层治理这一关键命题。这些年参与基层法治调研、开展乡村法治培训的过程中，我真切感受到，法治不是挂在墙上的条文，而是化解乡村矛盾、守护农民权益、支撑乡村发展的实实在在的底气，更是乡村振兴路上不可或缺的重要保障。

乡村要振兴，制度先打底。河南立足农业大省实际，围绕农村发展中的重点难点问题，不断完善地方涉农法规制度，从农村土地承包、宅基地管理，到集体资产运营、人居环境整治，都逐步形成了更加细致、更具操作性的规范。尤其是土地流转、集体经济发展等事关群众切身利益的事项，过去常因权责不清引发纠纷，如今通过制度明确边界、规范程序，既为基层干部划定了履职边界，也让广大群众心里有底，确保乡村各项事业在法治轨道上平稳推进，有效避免了因制度缺位带来的各类风险隐患。

基层治理的关键在人，更在于法治思维能否真正落地。为补齐基层依法治理能力不足的短板，全省持续开展乡村法治建设专题培训，覆盖村“两委”干部、人民调解员、乡村“法律明白人”等一线工作人员。培训不搞空洞说教，更多围绕农村常见的土地纠纷、邻里矛盾、婚姻家庭等现实问题开展案例教学，手把手教基层干部依法办事、依法化解纠纷。实践效果十分明显，过去一些乡村矛盾小事拖大、最后演变为上访或诉讼的情况明显减少。经过系统法治培训，全省涉诉上访案件总量、重复信访和越级上访比例均大幅下降，九成以上基层矛盾纠纷能够在村、乡两级就地化解，真正做到了抓早抓小、源头治理，基层治理的稳定性和实效性显著增强。

近年来，河南持续推动公共法律服务向乡村延伸，全面落实“一村一法律顾问”制度，律师、基层法律服务工作者以及高校法学专业师生纷纷走进乡村，把法律服务送到田间地头。无论是土地承包争议、农产品交易合同，还是邻里宅基地纠纷、农民工欠薪求助，群众在家门口就能得到专业法律指引，法律援助也及时向困难群众倾斜，切实降低了农民群众的维权成本。渐渐地，村民遇事不再单纯依赖人情关系，而是习惯先咨询法律顾问、对照法律规定，“法律就在身边”的感受越来越强烈。

普法宣传也跳出了发传单、念条文的传统模式。在基层调研中可以看到，各地结合农村实际，采用乡村大喇叭、法治戏曲、以案释法小院课堂等群众喜闻乐见的形式，把《民法典》《乡村振兴促进法》等与生产生活紧密相关的内容讲通俗、讲透彻。普法工作与乡风文明建设同步推进，在讲清法律规则的同时引导文明新风，逐步扭转部分群众“重人情、轻法理”的传统观念，乡村尊法学法守法用法的氛围日益浓厚，从源头上减少了矛盾纠纷的发生。

同时也要客观看到，河南乡村地域广阔、情况复杂，法治建设仍存在一些短板。部分偏远乡村法律服务人才不足，一些基层干部运用法治方式处理问题的能力仍需加强，个别群众的法治意识也有待持续提升。作为高校法学教师，在教学与调研中我深刻体会到，乡村法治建设不可能一蹴而就，必须久久为功、持续发力。

让法治更好赋能河南乡村振兴，一是要继续完善涉农地方立法，聚焦乡村旅游、农村电商、新型集体经济等新业态，出台更贴合河南农村实际的制度规则，为新兴产业发展提供法治支撑；二是要坚持基层法治培训常态化，多用实操案例提升一线工作人员依法治理能力，规范村级决策运行，把“四议两公开”等制度落到实处；三是持续推动法律服务资源向基层下沉、向偏远乡村倾斜，鼓励法律工作者和法学师生深入乡村，补齐服务短板；四是让普法更加贴近农村生活，用群众听得懂、愿意听的方式，推动法治观念真正深入人心。

乡村振兴，法治同行。河南作为农业大省，推进乡村振兴任务繁重，更需要坚实的法治保障。作为高校法学工作者，我们将继续立足专业优势，深入基层、服务基层，推动法学理论与河南乡村法治实践深度融合，为基层输送法治资源、培养法治人才。相信随着乡村法治根基不断夯实，必将推动乡村治理更加有效、产业发展更加顺畅、群众生活更加安定，为河南全面推进乡村振兴、加快建设农业强省提供更加有力的法治保障。(作者：薛峰 河南牧业经济学院文法学院)