基础不牢，地动山摇。党和国家始终高度关注如何增强基层治理基石，不断提升基层治理效能。习近平总书记在河南考察时指出，河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理。要实现制度优势向治理效能的更好转化，必修贯彻落实习近平总书记关于社会治理工作的重要论述，结合地方实际情况在实践中不断探索新的治理路径。

在基层社会治理创新探索中，网格化治理细化空间划分，精准调配资源，逐步让基层治理效能得到提升。党建引领网格化治理，能把各方联动资源有效整合起来，强化基层党组织在治理中的作用发挥，形成共建共治共享的社会治理新格局，提升网格化治理的效能。

一、理论逻辑：马克思主义科学理论指导

提升党建引领下网格化治理效能，既有各地实践尝试，也有马克思主义科学理论支撑。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，党建引领网格化治理就是要把党的领导优势转化为治理效能、发展优势，让基层党组织覆盖每一个网格，保证治理方向不跑偏，这也让我们清楚认识到，社会治理是体现党的领导的重要场域之一。

人民是历史的创造者，是社会历史的主体，也是推动发展的根本动力。各地网格化治理实践采用“多格合一”方式，把治理触角延伸到每栋楼、每户家庭，吸引志愿者、新就业群体、社会组织参与进来，这正是“一切为了群众、一切依靠群众”的具体体现，让群众转变成治理的参与者、监督者和受益者，真正实现了人民当家作主，坚持党的领导与坚持以人民为中心的内在统一。

二、历史逻辑：基层党组织建设经验总结与创新

1927年三湾改编，毛泽东提出“支部建在连上”，既明确了党对军队的绝对领导权，之后广大农村革命根据地也普遍建立了党支部，“使支部真正成为党与群众的连环”，党组织成为深入社会肌体的“神经末梢”，为中国共产党加强党的组织建设积累了经验。随着社会的发展，后来推行单位制党建、开展社区党建工作，始终在基层社会搭建稳固的组织支点。如今，“支部建在网格上”，把党组织嵌入最小的治理单元，是对党的组织建设经验的创新延伸，也是适应社会变迁、提升治理效能的必然选择。

基层党组织是党的工作和战斗力的基础。随着社会结构、生产方式还有组织形态的变化，强化基层党组织建设要不断适应新的发展环境。各地结合本地的地域特点、人口分布、产业布局，科学合理地设置网格党支部或党小组，优化基层党组织的设置形式。党建引领网格化治理，把党组织的服务延伸到基层的各个角落，让党建工作更贴近群众、更符合实际。

基层治理覆盖了社会生活的方方面面，各地用传统模式应对基层那些复杂多变的问题时，常会出现效率不高、资源分散的情况。推行党建引领网格化治理，把党建工作和网格内具体事务深度结合，打破部门之间的壁垒，整合各类资源，凝聚起治理的整体力量，能让基层治理更精准、更高效。

党建引领网格化治理，党员深入实际、深入群众，第一时间了解他们的需求、解决实际难题。一个支部一个堡垒，一个党员一面旗，党员参与网格内的各项事务，发挥带头作用，能提升人民群众对党的信任与拥护，增强党组织的凝聚力和战斗力。

三、实践逻辑：激活网格治理效能的关键要素

赋予网格双重属性。强化党建引领，让网格有了明确的政治属性和社会属性。从基层治理实际来看，网格是服务群众、开展治理的基础单元，还兼具治理枢纽功能。党的路线方针政策要落地见效，网格就是最前线的依托，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，推动基层党建与基层治理深度融合。

畅通赋能机制。党的二十届四中全会明确提出：“加强县域基本公共服务供给统筹，完善投入保障长效机制”。强化党建引领作用，畅通网格配套资源、人员、技术相关的运行机制，能让网格治理动力得到提升。广大群众更公平、更广泛地享受到国家发展带来的成果，得益于基层党组织统筹各类公共资源，推动资源、服务、管理向基层下沉，搭建了协同与快速响应机制，形成了民意民情快速响应的完整链条，这既体现了以人民为中心的价值导向，也能实现治理效能提升的目标。

多元系统协同。构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。如“红色议事厅”这类形式，能调动居民、社会组织、企事业单位等多方主体参与，逐步形成适合共治的适应性网格。搭建跨模块统一信息平台，归集党建、治理、民生各类相关数据，实现数据互通。结合网格大小、人口构成、治理复杂程度等情况，合理分配人力、财力和物力，保证资源和实际需求完全对应，达成顺畅协作，让基层治理的重心从“重过程”转到“重实效”。以数字信息化平台为支撑，运用小程序、APP等信息化手段，以“网格+网络”方式延伸服务触角，实现精准治理、智慧治理。

四、提升党建引领网格治理效能的河南实践

河南召开了全省党建引领基层高效能治理工作会议，出台《关于加强基层治理网格建设、提升精细化治理精准化服务水平的实施意见》，突出党建引领基层高效能治理，以“五基四化”为抓手，创新“党建+网格+大数据”模式，推动网格“多格合一”“一格多用”，提升精细化治理、精准化服务水平。如郑州市智慧党建+网格化”双轮驱动，以“一委一办一平台+两中心+N应用”为支撑，探索构建并持续深化“十个一”党建引领网格化高效能治理体系；开封市以“党建+网格化+大数据”为依托，构建起贯通市、县、乡、村四级的综合指挥体系，建成开封市基层高效能治理指挥中心；周口市“15分钟便民生活圈”“十户联治”构建起市、县、乡、村、网格五级联动体系，安阳市“党建联建”区域协同等等符合地方特色的实践，使得党建引领网格化治理效能显著提升，发展动能有效激发。

当然，借鉴先进经验，未来还需要继续深化党建引领高效能治理实践，推动跨区域治理协同，加强数字化治理平台互联互通，构建更加多元的治理共同体。

党建引领网格化治理是一个动态演化系统，也是一项系统工程，党建引领网格化治理的逻辑理路是理论、实践与价值逻辑的有机统一，实现政治性、科学性、实践性与人民性高度统一。只有坚持党建引领，网格化治理才能真正“活”起来、“动”起来、“暖”起来，实现治理效能的可持续提升。【作者：左慧琴，开封大学，本文系2025年度河南省政府决策研究招标课题“提升我省党建引领网格化治理效能的对策建议”(课题编号号：2025JC116)的研究成果】