出版产业不仅是文化产业的重要组成部分，也是推动经济发展的重要动力。近年来，河南省深入实施文化强省战略，加快推进出版产业转型发展，走出了一条具有河南特色的文化产业发展之路。

一、河南省出版产业发展基本情况

近年来，河南出版产业以高质量发展为目标，通过优化流程、创新产品与营销模式，深化新技术应用，推动传统与新兴出版融合。具体实践主要表现在三个方面：一是在出版流程方面，运用人工智能技术优化选题策划、美术设计、编辑校对、印刷复制及市场营销等环节，提升效率;二是在融合产品方面，推出兼具思想性、艺术性与可读性的优质融合出版产品，打造精品图书系列;三是在研发支撑方面，依托出版融合发展(郑州)重点实验室和数字出版应用智能部署重点实验室两大国家级平台，配套专项创新研发资金，强化融合出版项目的研发培育能力。

二、河南省出版产业发展面临的问题

(一)出版结构不够合理

一是传统出版发行业务占比较高。教材教辅是河南出版业营收和利润的主要来源，其营收占比一度达到近八成，若离开这些教材教辅，一些出版单位和发行单位的运转将会受到很大影响。二是出版创新业务进展缓慢，近些年，河南一直在尝试结合行业新形势、新技术，探索开发创新性业务，努力打造产业第二增长极，但从现实情况来看，创新性业务占比仍然不高，实现破局尚需时间。三是选题策划同质化严重，精品供给不足。部分出版单位选题缺乏地域特色与时代辨识度，重复出版、跟风出版现象仍较普遍;内容创新乏力导致图书市场吸引力不足，难以精准对接读者需求，造成库存积压;与此同时，兼具社会效益与经济效益的“双效”精品图书数量偏少，行业高质量发展的标杆引领作用尚未有效发挥。

(二)出版产品质量有待提升

近些年，河南省每年新增图书数千种，但出版产品综合质量还不够高，在供给和需求匹配上还有待优化提升。在各类评比评奖中，虽然获奖数量在逐年增加，但与全国先进省份相比，还存在明显差距，这与河南省深厚的文化资源优势地位不相匹配。在销售方面，很少大众出版图书销量能够达到3万册以上，这表明我省图书出版在选题策划、装帧设计等方面，还不能很好适应和满足广大读者的需求，出版产品质量亟待提升。

(三)出版人才面临结构性短板

一是人才年龄与专业结构失衡。经营管理层整体年龄偏大，中层及以上干部中45岁以上人员占比较高，优秀年轻干部储备不足;专业队伍则呈现“传统强、融合弱”的格局——熟悉纸质图书编辑的传统型人才较多，而具备数字内容策划、全媒体运营、技术融合能力的新型出版人才严重短缺，兼具创意活力与实战经验的青年骨干相对稀缺。二是复合型管理人才缺乏，随着信息技术的飞速发展，文化消费也在持续升级，以及急剧变化的市场，亟需一批既懂出版又懂市场，既擅长内容创新又掌握数字化技术的复合型管理人才。三是高层次与高职称人才总量偏少。全省出版领域拥有国家级或省级高层次人才称号的专家数量有限，高级职称人员占比低于全国先进地区水平，高端引领力量薄弱，难以支撑产业高质量发展对智力资源和创新引领的迫切需求。

三、河南省出版产业高质量发展对策建议

(一)持续深化出版产业结构调整，不断提升核心竞争力

一是持续升级教育出版服务，培育核心竞争优势。以教材教辅出版发行服务为基本盘，不断延伸“教育+”产业链，持续建设教育服务资源库，逐步构建面向全国的多层次多维度教育服务体系。夯实传统教育服务工作基础，实施“教育强国”精品研发出版项目，集聚专业策划力量，发掘一流内容资源，加大学前教育、K12 教育和劳动教育、研学教育等重点领域原创教材教辅的研发力度，加快存量教材教辅产品内容与结构的调整优化，打造一批“五育”并举的优秀原创教材教辅品牌，与中高等职业院校、宣教培训学院、特色文化学院合作推出一批专 业、特色的教育培训教材产品。加大数字教材教参研发力度，持续优化数字教材内容，推进素质教育平台建设，打造特色化素质教育整体解决方案。

二是持续深耕专业细分领域，打造优质出版精品。实施一批重大出版产业项目，深入实施河南兴文化工程、行走河南读懂中国、《中华文脉：从中原到中国》、《中原文库》等项目，将地方特色文化资源转化为优质出版IP，通过电子书、有声书、知识服务课程、文创产品及其他融合出版项目的开发，拓展出版的产业链和价值链，服务地方经济发展;依托国家出版基金项目、国家古籍整理出版工程、国家重大出版工程、中国科技期刊卓越计划、丝路书香出版工程等，打造河南省精品出版项目建设矩阵，科学有效实施项目建设，以优质出版项目推动出版人才建设和出版产业的转型升级。

(二)加强质量管理，提高出版物综合质量水平

一是严守意识形态的出版红线。切实提高政治站位，树立正确的政治方向和出版导向，坚持“二为”方向，“双百”方针，弘扬主旋律，凝聚正能量，切实承担好举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。旗帜鲜明地坚持党管出版原则，坚决扛稳意识形态政治责任，守牢出版主阵地，管好出版队伍，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二是严把选题质量关。严格筛选作者，从前端提高选题质量。严格出版流程管理，严格落实“三审三校一审读”、重大选题备案、印前审读等出版管理制度，全流程进行质量监管，坚决摒弃不合格选题，精选优质选题，确保出版物质量。

三是加强版权成果转化。加大力度扶持文化创新产业，支持企业开展技术创新和内容创新，促进优秀文化作品的创作，打造一批具有河南特色优势的版权资源成果，进一步强化河南省版权登记平台以及全省12家版权登记服务工作站的高质量运营，不断完善覆盖全省著作权人的版权登记服务体系建设，加快推进优秀版权成果的登记、确权、转化、交易，更好提升版权资源的经济价值。

(三)加强出版人才队伍建设，建设高质量出版豫军

一是加大人才培养力度，实行传帮带和以老带新的育人机制，编辑的成长需要一定时间和实践的积累，要加大对培训的资金投入，创新培训形式和载体，充实培训内容，帮助年轻人迅速成长为核心业务骨干。

二是大力引进省内外优秀编辑和跨专业人才，打破人才身份的界限，鼓励跨专业人才从事出版工作，重点加大新媒体内容生产、新媒体营销、资本运作、经营管理人才和融合跨界人才的引进培养力度，推动出版业走向更具竞争性的未来。

三是深化人事制度改革，创新人才管理体制，赋予出版企业更加充分灵活的用人权，破除传统的体制内管理者思维定式，坚决避免唯资历、唯职称等与现代化企业管理不相适应的用人机制。

四是进一步畅通职称的评审通道，积极为符合条件的人才申报更高级别的职称，建立职称晋升通道，保证专业人才的职业通道顺畅。努力造就培养一批政治过硬、本领高强、务实创新、敢打敢拼、作风优良的复合型出版人才豫军，以绝对领先的人才优势争取未来出版产业高质量发展的先机。

【作者：李许卡 祝月明，中共河南省委党校经济学教研部】