随着数字经济蓬勃发展，新经济组织、新社会组织、新就业群体等新兴领域已成为基层党建的重要阵地，也是党建工作的难点所在。河南省作为经济大省与人口大省，新兴领域规模持续扩大，党建工作面临组织覆盖难、管理服务散、作用发挥弱等现实挑战。数智技术以大数据、云计算、人工智能等为核心，为破解新兴领域党建难题提供了全新解决方案。因此，需要从数智技术赋能河南新兴领域党建的重要意义出发，系统梳理当前取得的实践成效，深入剖析存在的突出问题，最终从技术支撑、组织建设、功能发挥、保障体系四个维度，提出具有针对性与可操作性的优化路径，为河南以高质量党建引领新兴领域高质量发展提供理论参考与实践指引。

一、数智技术赋能河南新兴领域党建工作的重要意义

(一)巩固党的执政根基的战略需要

新兴领域是数字经济时代生产力发展的前沿阵地，聚集了大量中青年群体、专业技术人才和新就业群体，已成为影响社会发展与意识形态走向的关键领域。习近平总书记强调“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”，这为新时代新兴领域党建工作指明了方向。河南省新兴领域从业人员规模已达数千万人，涵盖互联网、快递物流、直播电商、智能制造等多个行业，这些群体思想活跃、流动性强、分布广泛，传统党建模式难以实现有效覆盖。数智技术通过搭建线上党组织、开发智能管理平台等方式，打破时空限制与物理壁垒，将党的工作延伸到新兴领域的每一个角落，使流动党员“流而有属”、零散从业者“散而有联”，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力与影响力，从根本上巩固党的执政根基。

(二)破解党建实践难题的现实路径

新兴领域具有业态多元、人员流动频繁、组织形态松散、利益诉求多样等鲜明特征，导致传统党建工作面临“三难”困境：一是组织覆盖难，企业规模参差不齐，部分小微企业和个体从业者缺乏建立党组织的条件;二是管理服务难，新就业群体长期奔波在外，难以参加线下组织生活，传统“三会一课”模式吸引力不足;三是作用发挥难，党建与业务“两张皮”现象突出，党组织在企业发展和社会治理中的作用不明显。数智技术凭借数据整合、智能分析、精准推送等优势，能够实现党员信息动态管理、组织生活线上开展、服务需求精准对接，有效破解传统党建模式的时空限制与资源约束，推动党建工作从“被动应对”向“主动服务”、从“粗放管理”向“精准治理”转变。

(三)引领新兴领域高质量发展的重要支撑

新兴领域是河南经济转型升级的重要引擎，也是推动高质量发展的关键力量。当前，河南新兴领域发展面临创新不足、资源分散、协同不畅等问题，亟需党建引领凝聚发展合力。数智技术赋能党建工作，能够构建“党建+产业+服务”的融合发展模式：通过党建数字化平台整合政策、人才、技术等资源，为企业发展提供精准服务;借助产业链党建数字化联盟，推动上下游企业协同创新、资源共享;发挥党员先锋模范作用，引导企业将发展融入国家战略与地方发展大局，实现经济效益与社会效益相统一。同时，数智技术能够推动党建工作与企业生产经营深度融合，将党组织的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势、创新优势，为河南新兴领域高质量发展注入强劲动力。

(四)提升基层治理效能的创新举措

新兴领域从业人员既是基层治理的参与者，也是公共服务的受益者，其参与社会治理的潜力巨大。数智技术赋能党建工作，能够搭建党建引领下的基层治理新格局，通过“线上+线下”联动机制，引导新就业群体党员亮身份、践承诺，参与社区巡逻、政策宣传、便民服务等志愿服务;借助大数据分析掌握新兴领域群体的需求痛点，精准提供子女教育、医疗保障、权益维护等服务，实现“需求清单”与“服务清单”精准对接;建立舆情智能监测系统，及时发现和处置新兴领域的风险隐患，维护社会和谐稳定。郑州市二七区通过“海一心声”智能直通车联动16个部门，许昌市搭建“许邻e家”小程序实现民生诉求15分钟响应，都是数智技术赋能党建引领基层治理的成功实践。

二、数智技术赋能河南新兴领域党建工作的取得成效

(一)顶层设计初步构建，政策环境持续优化

河南省先后出台了关于加强互联网企业党建、新业态新就业群体党建等一系列政策文件，明确提出要探索“智慧党建”、“数字党建”新模式。省委组织部加强统筹指导，将数智党建纳入各地市党建工作考核评价体系，为各地探索实践提供了方向指引和政策保障。例如，郑州市在谋划智慧城市建设时，同步考虑了“智慧党建”模块的嵌入。

(二)平台建设稳步推进，组织覆盖有效拓展

各地市普遍依托微信、钉钉等成熟平台或自主研发APP，搭建了不同层级的线上党建平台。例如，洛阳市探索建立了“红色e家”智慧党建平台，为“小个专”(小微企业、个体工商户、专业市场)党组织和党员提供线上学习、活动报名、关系转接等服务。一些开发区和高新区，针对园区内高新技术企业，建立了“云上党委”，实现了对分散党员的有效凝聚。这些平台初步解决了“组织找不到党员、党员找不到组织”的问题。

(三)教育管理模式创新，学习实效有所提升

“学习强国”平台在全省党员中广泛普及，成为日常学习的“充电宝”。在此基础上，一些地方和单位创新运用H5、短视频、直播等形式，制作了一批具有河南本土特色的微党课、情景党课，如焦作市利用“党建云”平台开展“红色故事会”直播，吸引了大量年轻党员观看。在党员管理上，部分平台实现了党费线上缴纳、组织关系线上转接的初步功能，提升了管理效率。

(四)服务功能初步显现，群体认同逐步增强

针对新就业群体，一些地方推出了暖心举措。例如，开封市整合党群服务中心、银行网点、便利店等资源，在线上地图标注了“暖心驿站”，为外卖骑手、快递员提供饮水、充电、休憩服务，他们可通过小程序一键查找导航。漯河市在探索“红色物流”模式中，开发了司机之家APP，不仅提供党建资讯，还整合了货源信息、保险办理、法律援助等实用功能，增强了党组织的服务力和凝聚力。

三、数智技术赋能河南新兴领域党建工作存在的问题

(一)技术支撑体系不完善，数字化基础薄弱

一是平台建设缺乏统筹规划。河南省各地新兴领域党建数字化平台建设呈现“各自为战”的局面，郑州、许昌、洛阳等城市均开发了独立的管理系统，但平台功能重复、数据标准不一，未能实现全省范围内的数据共享与互联互通。二是数据整合存在壁垒。党建数据分散在组织、市场监管、人社、民政等多个部门，由于缺乏统一的数据共享机制和标准规范，导致“数据孤岛”现象突出。三是技术应用不均衡。郑州市、洛阳市等中心城市数字化建设水平较高，而豫东、豫南等部分地区受经济条件、技术人才等限制，数字化平台建设滞后，甚至部分基层党组织仍依赖传统纸质化管理方式。

(二)组织建设与数智融合不足，覆盖质量有待提升

一是线上党组织功能发挥不充分。部分地区虽然建立了“网络党支部”“云上党支部”，但缺乏有效的运行机制，线上组织生活形式单一，多以转发学习资料、线上签到为主，缺乏互动交流与实践环节，导致党员参与积极性不高。二是党员数字化管理存在短板。新兴领域党员流动性强，部分党员组织关系与实际工作地不一致，数字化平台难以实现动态跟踪管理。部分党员尤其是年龄较大的党员和新就业群体党员，数字素养不足，不会使用或不习惯于使用数字化平台，导致其游离于数字化管理体系之外。三是党组织设置数字化赋能不够。党组织设置仍较多依赖地域、行业等传统维度，未能充分利用大数据分析党员分布、产业关联等情况，进行精准化、动态化设置，组织覆盖的精准性与有效性不足。

(三)党建功能发挥不充分，数智赋能实效不佳

一是党建与业务“两张皮”问题依然存在。部分数字化平台未能将党建工作与企业生产经营、行业发展、基层治理有效结合，导致党建工作脱离实际。二是服务精准度不足。虽然部分平台设置了服务板块，但未能充分运用大数据分析党员群众的真实需求，服务供给与需求存在错位，对新就业群体的其职业发展、技能提升、权益维护等深层次需求关注不够。服务响应机制不健全，部分平台收到的诉求未能及时分流处置，影响了服务体验。三是党员先锋模范作用数字化彰显不够。缺乏数字化的党员积分管理、先进评选、典型宣传等机制，难以全面记录党员在生产经营、志愿服务、基层治理中的突出表现。对党员的考核评价仍以线下为主，数字化考核指标较少，导致党员发挥作用的积极性未能充分激发。

(四)保障体系不健全，长效机制尚未形成

一是人才队伍建设滞后。新兴领域党建数字化工作需要既懂党建业务又懂信息技术的复合型人才，但目前河南省此类人才严重短缺。基层党组织党务工作者多为兼职，缺乏专业的数字化技能培训，难以胜任数字化平台的运营管理、数据分析、功能优化等工作。二是经费投入不足且分配不均。数字化平台建设、维护、升级需要持续的经费投入，但部分地区对新兴领域党建数字化建设重视不够，经费保障不足。经费分配向中心城市、重点行业倾斜，而基层一线、薄弱地区经费短缺，导致数字化建设推进缓慢。三是制度规范与考核机制不完善。缺乏针对数智技术赋能新兴领域党建的专门制度规范，对平台建设标准、数据安全管理、线上组织生活流程、党员数字化管理等方面没有明确要求，导致工作开展缺乏依据。

四、数智技术赋能河南新兴领域党建工作的解决措施

(一)构建一体化技术支撑体系，夯实数字化基础

一是统筹建设省级智慧党建平台。整合现有各类党建数字化平台，建设全省统一的“河南新兴领域智慧党建云平台”，构建“省级统筹、市级联动、县级落实、企业参与”的四级架构。平台应具备“四大核心功能”，党员管理模块，实现党员信息动态采集、组织关系线上转接、流动党员跟踪管理;组织生活模块，支持线上会议、远程学习、主题党日等活动开展，引入VR/AR技术增强沉浸式体验;精准服务模块，整合政务服务、企业服务、民生服务资源，实现“一网通办”;数据分析模块，对党员分布、组织覆盖、活动开展、服务成效等数据进行智能分析，为决策提供支撑。制定统一的数据标准和技术规范，确保平台兼容性与扩展性。二是打破数据壁垒实现资源共享。建立省级党建数据共享交换中心，推动组织、市场监管、人社、民政、税务等部门数据互联互通，明确数据共享范围、权限和流程，为组织覆盖提供数据支撑。三是推动技术应用均衡发展。加大对欠发达地区的政策扶持和资金投入，支持其建设数字化党建平台，配备必要的硬件设备和技术人员。开展“数字赋能结对帮扶”活动，组织中心城市与欠发达地区、数字化水平高的企业与小微企业结成帮扶对子，共享技术资源和建设经验。

(二)深化组织建设数字化赋能，提升覆盖质量

一是完善线上党组织运行机制。明确线上党组织的设置标准、职责定位、活动形式和管理要求。创新线上组织生活形式，推行“直播党课”“在线研讨”“云端志愿服务”等互动式活动，提高党员参与积极性。建立“线上+线下”融合机制，线上收集意见建议、部署工作任务，线下开展实践活动、落实工作要求，形成闭环管理。二是优化党员数字化管理服务。建立党员“一人一码”电子档案，整合党员基本信息、组织关系、学习情况、参与活动记录、发挥作用表现等数据，实现党员全生命周期数字化管理。运用大数据分析党员思想动态和需求，精准推送学习内容、服务资源和活动信息。针对流动党员，开发“流动党员之家”线上模块，方便其及时了解党组织动态、参与组织生活、汇报思想工作。三是推进党组织设置精准化。运用大数据分析全省新兴领域企业分布、党员流向、产业关联等情况，科学规划党组织设置。在产业集中区，依托产业链龙头企业，通过数字化手段构建跨区域、跨企业的产业链党委;在商圈楼宇、电商园区等人员密集区，建立区域化联合党组织，实现资源共享、活动共办;对平台经济、快递物流等流动性强的行业，建立“平台党支部+区域联络点”的组织模式，确保党的工作全覆盖。

(三)聚焦党建功能精准发力，提升数智赋能实效

一是推动党建与产业发展深度融合。在智慧党建平台增设“产业赋能”板块，整合政策解读、人才招聘、技术交流、市场对接等资源，为新兴领域企业提供全方位服务。搭建产业链党建数字化联盟，推动上下游企业党组织通过平台开展技术合作、资源共享、订单互补，促进产业集群发展。建立企业需求智能响应机制，通过平台收集企业发展难题，运用大数据分析匹配解决方案，联动相关部门提供精准服务。二是构建精准化为民服务体系。依托智慧党建平台建立“需求采集—智能分析—精准匹配—跟踪反馈”的服务闭环。通过线上问卷、“随手拍”、诉求直通车等方式，广泛收集群众在就业、教育、医疗、养老等领域的急难愁盼问题;，形成“群众点单、平台派单、组织接单、群众评单”的全流程数字化服务模式。三是化基层治理数字化协同。以智慧党建平台为枢纽，打通与政务服务、社会治安、应急管理等系统的数据壁垒，构建“党建+治理”数字化协同体系。推动基层党组织通过平台统筹协调网格管理员、楼栋长、党员志愿者等治理力量，实现对辖区内矛盾纠纷、安全隐患、环境问题等的实时排查与快速处置。建立跨区域、跨部门党建协同治理机制，针对跨辖区的治理难题，通过平台发起联合处置请求，联动相关党组织协同解决。

(四)健全保障机制，夯实智慧党建发展根基

一是强化人才队伍建设。建立“党建+数字化”复合型人才培养体系，将智慧党建相关知识纳入党员干部教育培训内容，定期开展大数据、人工智能、平台操作等专题培训，提升党员干部的数字化素养与应用能力。通过公开招聘、人才引进、内部选拔等方式，组建专业的智慧党建技术运维团队，负责平台的技术开发、系统维护与安全保障。二是完善投入保障体系。建立政府主导、社会参与的多元投入机制，将智慧党建建设运营经费纳入各级财政预算，保障平台开发、技术升级、人员培训等工作的持续开展。鼓励企业、社会组织等社会力量参与智慧党建建设，通过赞助、合作开发等方式，拓宽经费来源渠道。三是筑牢数据安全防线。建立健全智慧党建平台数据安全管理制度，明确数据采集、存储、传输、使用等各环节的安全责任，规范数据管理流程。采用加密存储、访问控制、安全审计等技术手段，加强对党员信息、群众诉求、服务记录等敏感数据的保护，防范数据泄露、篡改与滥用。

数智技术赋能新兴领域党建工作，是一场深刻的变革。它绝非简单的技术叠加，而是涉及理念更新、机制重构、流程再造的系统工程。河南必须立足省情，以更大的决心、更实的举措、更优的生态，勇于探索，大胆实践，走好这条数智赋能之路，让党的旗帜在新兴领域高高飘扬，为奋力推进中国式现代化建设河南实践注入强大的“红色数智动能”。

(作者：梁超锋，中共河南省委党校党的建设教研部，本文系河南省社科联2025年度调研课题“数智技术赋能河南加强新兴领域党建工作的路径研究”，<课题编号：SKL-2025-110>阶段性成果)