省委十一届九次全会提出，要奋力建设农业强省、制造强省、数智强省、交通强省、文旅强省。建设交通强省是贯彻落实习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，发挥交通区位优势、拓展对外发展新空间的基础保障。在加快构建新发展格局、建设全国统一大市场的背景下，打造综合交通运输枢纽、构筑大通道格局，对河南而言，既意味着重大责任，更蕴含着巨大发展机遇。

一、通道枢纽：从中原腹地到开放前沿

交通是发展的命脉，关乎经济繁荣和区域发展。习近平总书记指出，要深化要素市场化改革，推动各种生产力要素跨区域合理流动和优化配置，更好参与全国统一大市场建设，强调要加强现代化交通基础设施体系建设，强化中部地区的大通道格局。河南地处中原腹地，承东启西、连南贯北的区位优势是河南最大的优势。用足用好这一得天独厚的区位优势，是河南加快推进现代化建设、支撑中部地区崛起的关键所在。

加快通道枢纽建设是河南省融入构建新发展格局和全国统一大市场建设的重要支撑。构建新发展格局和全国统一大市场建设的关键在于经济循环的畅通无阻，要求各种生产要素组合在生产、分配、流通、消费等各环节之间有机衔接、循环流转。《全国统一大市场建设指引(试行)》明确提出，要建设现代流通网络。运输通道和交通枢纽作为贯通经济循环的基础网络，是要素和产品流动的“主动脉”，也是构建新发展格局、建设全国统一大市场的重要硬件基础。

河南地处中原腹地，加快打造现代立体交通体系、现代物流体系和现代综合交通枢纽，能够促进河南更加充分地利用国内国际两个市场、两种资源，提高商贸流通效率，促进商品和要素的跨区域流动，更好地吸引汇聚全球优质资源;还有助于河南深化国际交流合作，推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快打造内陆开放新高地，实现从中原腹地向开放前沿的延伸。

加快通道枢纽建设是河南破解自身发展瓶颈、加快新旧动能转换的迫切需要。当前，加强通道枢纽建设已成为提高资源要素配置效率、培育经济增长新动能的重要途径。一方面，运输通道和交通枢纽能够显著促进内外部交流，强化生产要素的跨区域流动;另一方面，能够显著降低全社会物流费用、提高供应链效率，直接减少企业总成本，帮助企业提升利润空间和产品竞争力。

河南虽为工业大省，但传统产业占比高，新兴产业规模偏小，创新驱动能力不足。加快通道枢纽建设，有利于强化区域联动，促进产业有序梯度转移，重塑产业空间分工体系，推动“河南制造”向“河南智造”转型。通过打造航空枢纽、积极发展跨境电商等，加速提升河南在全球产业链中的地位，优化经济要素时空配置，全面提升河南城市发展能级，开启河南联通世界的新篇章。

加快通道枢纽建设是河南塑造未来发展新优势的战略考量。一个地区要崛起，就必须顺势而为，在时代的潮流中击楫奋进。交通方式的演进，更让区位优势变成刺激区域飞速发展的重要因素，深刻影响着未来产业的发展布局和城市的兴衰。当前，枢纽经济已演变成为依托交通枢纽、物流枢纽等承载平台，对人流、物流、资金流等，按照现代产业链、供应链、价值链协作运行规律，进行高效集聚、转化、扩散而形成的经济价值创造方式，成为一种重要的经济新业态。

河南交通枢纽优势和物流通道优势突出，拥有联通国内外的枢纽网络，是国内大循环中轴带连接的必经区域。当前，河南面临“标兵渐远、追兵迫近”的区域竞争格局，传统产业转型压力与新兴产业培育需求并存。通过通道枢纽建设推动交通区位优势向枢纽经济优势转化，发力打通大通道、建设大网络、打造大枢纽，实现“人享其行、物畅其流”，成为突破资源约束、重构产业链条的关键路径。

二、高效联通：从经济通道到通道经济

河南素有“九州腹地、十省通衢”之称，全国“十纵十横”综合运输大通道中有五个通道途经河南，有51条国道贯穿全境、通达全国。近年来，河南全省上下落实习近平总书记“希望河南建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献”的殷切嘱托，扩机场、建高铁、强公路、畅水运，不断完善综合交通枢纽体系，先后开辟空中、陆上、网上、海上丝绸之路，构建起了链接全球的物流通道网络。

基础设施是互联互通的基石。在中部地区崛起大背景下，近年来，河南持续完善通道布局，不断巩固提升通道优势，交通网络越织越密。全国首个“米”字形高铁快速路网在河南“落笔”成形，“市市通高铁”成为现实;高速公路“双千工程”和“13445工程”先后启动落地，郑州、开封等7个省辖市形成高速绕城环线，所有建制村和20户以上的自然村通了硬化路。枢纽体系建设方面，河南8个城市、10个物流枢纽纳入国家布局建设范围，总量分居全国第2位、第6位，其中，郑州空港型等7个物流枢纽获批纳入国家建设名单，总量居全国第5位。其中，郑州被确定为国际性综合交通枢纽城市、国际铁路枢纽、国际航空货运枢纽、全球性国际邮政快递枢纽，洛阳、商丘、南阳被确定为全国性综合交通枢纽城市，周口港被确定为全国内河主要港口。

“空中丝绸之路”越飞越广。党的十八大以来，习近平总书记多次就郑州—卢森堡“空中丝绸之路”作出重要指示，强调要做大做强中卢货运航线“空中丝路”。自2014年河南航投收购卢森堡货航35%股权以来，“双枢纽”模式为郑州机场跨境电商和航空物流业务注入了强劲动能。2024年，郑州机场货邮吞吐量突破80万吨，国际货运量连续多年稳居全国第5位。目前，以卢森堡货航为代表，全球排名前10的全货运航空公司有7家已经入驻郑州机场。地处内陆腹地的郑州航空枢纽，基本形成了电子产品、跨境电商、国际快件、国际邮件、高端汽车零配件等7大物流集散中心。

“陆上丝绸之路”越跑越快。河南创新构建普铁、高铁、TIR多通道网络。郑州国际陆港获批成为全国5个之一、中东部唯一的中欧班列集结中心，其中陆港航空港片区实现“通车即运营”。从2013年开行首列国际货运班列至今，河南中欧班列累计开行近1.4万列，业务网络遍布欧洲、中亚、东盟等40多个国家140多个城市。此外，河南省会郑州市开展中欧班列进口邮件和出口邮件运邮试点，成为全国首家打通国际邮件陆路运输双向通道的城市;启动全国第二家高铁快运批量运输试点，实现郑州航空港站、重庆北站高铁货运双向对开，一站直达。河南还挂牌建成内陆地区首个TIR集结中心，国际道路货运企业总数达14家，TIR发运规模全国第一，实现双向联通和常态化运营、“中国证中国车”首发出境、大件运输首单启运、冷链运输首车进口等4项全国首创。

“数字丝绸之路”越来越便捷。2014年5月，习近平在河南考察郑州市跨境贸易电子商务服务试点项目时，勉励河南朝着“买全球、卖全球”的目标迈进。当前，在数字经济全球化浪潮下，跨境电商已成为驱动产业带转型升级的重要引擎。郑州是跨境保税零售进口“1210”海关监管模式的诞生地、跨境“O2O”自提模式的发源地和全国首个跨境电子商务零售进口药品试点，打通了“买全球”与“卖全球”的完整链条。2024年，河南跨境电商进出口同比增长12.4%，以9610、1210模式进出口增长25%，快递包裹出口同比增长13.6%。“跨境电商+产业带”发展模式已经成为助力河南经济增长、外贸转型新引擎。

“海上丝绸之路”越连越顺畅。无“边”无“海”，借港出海。近年来，河南加强与沿海港口合作，一方面，推进陆海联动、海铁直运，着力打造内陆“无水港”，把“出海口”搬到“家门口”，建设东向、南向等铁海联运国际通道。2024年，开通铁海联运线路23条。另一方面，推进河海联运，加强内河航运建设，加快打造中原出海新通道。2024年，全省港口吞吐量同比增长29.8%，集装箱吞吐量20.4%，开通内河航运集装箱国内航线22条、国际航线8条。同时还加强制度创新，采用跨关区“海铁直运、抵港直装”监管模式，实现了内陆口岸高效、便利的通关优势与沿海港口运输能力大、成本低的运输优势的高效互补，推动海铁综合运输组合效率进一步提高，实实在在地促进了内陆企业物流降本增效提质。

运输通道的高效顺畅和枢纽体系的日益完善，给河南带来了现代物流、商贸流通、现代服务等枢纽偏好型产业要素加速集聚，有力支撑了河南从“经济通道”迈向“通道经济”。

三、聚势赋能：从交通优势到发展胜势

习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上指出，中部地区是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。并进一步明确了“以科技创新引领产业创新”“深化内陆开放”等核心任务，一系列重要论述为河南聚焦枢纽优势和通道优势、加快推动交通优势转化为发展胜势提供了战略指引。

有效降低社会物流成本，促进产业转型升级。河南要统筹考虑不同运输方式衔接，打造空港、陆港、公路港、水港、口岸衔接融合的多式联运大格局。要不断推进物流业科技创新，强化新装备研发创新和推广应用，结合当前人工智能、大数据、人形机器人、无人机等行业科技创新最新成果，推广应用智能物流装备，提升运输、仓储、配送等物流环节智能化、自动化水平。要统筹深化物流业与制造、商贸等产业融合创新，引导物流企业面向产业转型升级要求，为生产和销售型企业提供各类精细物流服务，建立面向企业用户的一体化智慧供应链管理服务体系。要推进现代物流与生产力布局协同发展，借鉴长三角G60科创走廊建设经验，一体规划、同步推进科技创新、产业布局与交通物流基础设施建设相衔接。加快推动交通枢纽与产业发展融合，以枢纽建设吸引高附加值、技术密集的中高端产业聚集发展。

融入和支撑新发展格局，强化发展战略衔接。河南要积极发挥自身交通区位优势，加快打通开放发展的“任督二脉”，建设全国统一大市场循环枢纽和国内国际市场双循环支点。要加快建设完善高效畅通的现代流通网络，以打通“断头路”、基本消除国家公路网省际瓶颈路段为重点，通过国家层面的政策协调，制定较为统一的省际、市际运输政策和服务标准，逐步推进各地区流通网络无缝衔接;要重点解决跨省航道主要瓶颈和碍航节点问题，深化与国家有关部委、相关省份之间的协调联动，全面发挥内河航运在构建新发展格局和全国统一大市场建设中的作用。要以交通连接支撑区域联动，发挥连接东西、贯通南北的区位优势，向北对接京津冀，向东融入长三角，向南挺进粤港澳大湾区和海南自由贸易港，向西联通成渝地区双城经济圈和新亚欧大陆桥，促进产业有序梯度转移，重塑产业空间分工体系。

全面发挥通道经济优势，打造内陆开放高地。河南要持续放大四路协同效应，加快形成枢纽经济和通道经济新优势。要加快推进郑州机场国际客货运“双枢纽”建设，支撑郑州航空港区临空、临港产业链多链耦合;拓展中欧班列线路布局，优化省内二级节点，推进境外枢纽和节点网络建设;推动河南国际公路运输实现TIR、GMS“双核驱动”;加快周口、信阳中心港扩容增效，进一步构建中原出海新通道;推动综合保税区、保税物流中心更好发挥开放平台功能和作用，推广“跨境电商+产业带”模式。要围绕通关便利化、多式联运服务体系建设等，加快推动交通领域制度创新，构建“空—公”无缝衔接体系，探索空铁联运新模式;推广“铁海直运”模式，货物内陆通关查验、抵港直装;深化规则、标准等统一衔接，健全运输技术标准，推广应用标准化多式联运电子运单，推动公铁联运率先使用标准化运单。

加快推动运输结构转型，实现绿色低碳发展。绿色是经济发展的底色。河南要积极优化调整运输结构支持政策，推动大宗货物运输“公转铁”“公转水”;实施交通运输设备绿色转型工程，全面推进交通运输设备绿色低碳更新，加快纯电动、氢燃料电池汽车推广应用以及公路充换电设施建设，提高重型载货车辆绿色替代率，加快城市建成区交通运输工具新能源全替代;依法依规引导交通运输企业淘汰高污染、高耗能、高排放运输设备，鼓励更新使用绿色先进设备，推进行业绿色低碳、数字智慧转型升级。加快零碳港口建设，积极开展分布式风力发电、光伏发电等可再生能源应用，加快推进现有港口码头岸电设施和船舶受电设施建设改造，加大低效率、高污染的老旧运输船舶淘汰力度，鼓励清洁能源船舶使用，加快形成绿色航运生产力。

补齐农村运输设施短板，有效促进城乡融合。2019年3月，习近平总书记参加河南团审议时强调，“要补齐农村基础设施这个短板”“重点抓好农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设”。河南是农业大省，农村人口多、农业规模大。农村公路覆盖面广、服务人口多，在全面推进乡村振兴、有效促进城乡融合中有着重要作用。要加快推进城乡间交通设施高水平联通，合理规划农村地区交通路网建设，加强流通网络建设规划与城乡规划、土地规划等相关规划有效衔接，逐步消除城乡流通水平差异，持续推动“四好农村路”高质量发展。要持续提升农村运输服务质效，推动农村三级寄递物流体系与新一轮“四好农村路”建设有机融合，深入推进“快递进村”提升行动，以农村快递业务发展助推农村电商发展;提高服务水平，推动农村客运定制化、预约化、适老化出行服务。

(作者：林永然，博士，中共河南省委党校副教授)

【基金项目：本文是河南省哲学社科科学党的二十届三中全会和省委十一届七次全会精神研究专项项目“河南以数字经济发展推动共同富裕的机制与对策研究”(项目编号：2024ZZX026)的阶段性成果】