一、政策赋能现代职业教育高质量发展

2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，将职业教育常态化发展提升至高质量发展，将职业教育从“外延式发展”转向“内涵式建设”。现代职业教育高质量发展的标志是“高水平”、“高技能”、“高就业”建设；高质量创新人才培养目标是“技能型”社会建设。

党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”“人人持证、技能河南”建设是国家高质量发展在区域经济层面的重要基石。党的二十大报告对学历教育和职业培训的战略性描绘可以从“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”得到诠释，是助力国家高质量发展的教育链、科技链和人才链的重要战略。

2023年12月召开的中央经济工作会议强调：“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。”因此，现代职业教育的高质量发展、“人人持证、技能河南”战略的实现，需要加强高职院校学历教育与职业培训并举的理论研究与应用实践，为发展新质生产力添砖加瓦。

现代职业教育高质量发展以“双高校”内涵建设、高水平“双师型”师资队伍建设、“应用型”课程开发、高规格的“实验实训基地”和“技能平台”为着力点，以“工作有技能、劳动者有技术”，“人人持证”为落脚点。

二、服务区域经济，“人人持证”谱华章

“人人持证”是技能型社会的标志性特征，是现代职业教育高质量发展的内涵，“持证上岗”体现了职业教育的技能应用性特色。“校企一体”、“联合培养”、“产教融合”是现代职业教育高质量发展的实践路径，高质量的职业教育要以“产业园区”和“行业联合体”为抓手，借助“市域产教联合体”或者“行业产教联合体”的打造，落实“人人持证、技能河南”建设，服务区域经济，促进新质生产力的加快形成。

2021年12月初，中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发《高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》的通知，将国家推动现代职业教育高质量发展的战略融入到区域经济高质量发展的创新性“技能型”人才培养实践，绘就了“人人持证、技能河南”建设的蓝图。“人人持证、技能河南”建设是河南“两个确保”战略目标实现的重要抓手，学历教育、技能提升、职业培训“三位一体”的立交桥互通模式是推动高质量和高水平建设现代化河南的新引擎。

2021年12月31日，河南省教育厅、河南省人力资源和社会保障厅印发《河南省教育系统落实“人人持证、技能河南”建设工作实施方案》，要求在校学生毕业时至少取得1个以上职业技能证书，为“人人持证、技能河南”建设的行稳致远提供了遵循和抓手，在执行层面将现代职业教育高质量发展目标“可视化”。学历教育与职业培训是高质量“人才”队伍建设的第一动力，学历教育不达标，培训内容不彻底，“人人持证”就会困难重重，技能创新的后劲不足，就会大大影响新质生产力的形成与转化。

三、学历教育与职业培训是“人人持证”的基石，是新质生产力的桥梁

党的二十大报告指出，“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。”为高职院校学历教育与职业培训并举的研究与实践指明了方向。中国式现代化的实践和高质量发展离不开大国工匠的培育，更离不开高职院校学历教育和职业培训对新质生产力的发展与培育。

学历教育和职业培训是“人人持证”和现代职业教育高质量发展的基石，是科研、科技、技能和应用促进新业态、新模式、新动能形成的动力，是加快新质生产力形成的桥梁。将学历教育和职业培训与技能提升高质量融合，实现终身教育体系的有效贯通，是发展新质生产力的不竭源泉。

“它山之石，可以攻玉”，作为人口大省和全国中心城市区的河南，借鉴国内外、省内外先进理念和发展经验，围绕“人人持证、技能河南”建设战略，有效构建“中职”-“高职”-“职业本科”融通、融合之路，搭建“三位一体”的现代职业教育高质量发展立交桥，优化学历教育、技能提升、职业培训互融互通的实践路径，必将实现新质生产力形成、转化与提升的“三级跳”，推动现代职业教育高质量发展，必将实现“人人持证、技能河南”建设在中原大地上大放异彩。

（作者：关八一 郭崖 作者单位：郑州旅游职业学院，本文系河南省高等教育学会2021年度河南省高等教育研究重点项目《职业教育高质量发展助力河南技能型社会建设的实践路径研究》（2021SXHLX035）；2022年河南省职业教育教学改革研究与实践项目《基于“人人持证、技能河南”建设的职业院校学历教育与职业培训实践路径研究》（豫教〔2023〕03126）；郑州旅游职业学院2023年教育教学改革研究与实践项目《高职院校学历教育与职业培训并举的研究与实践》（JGXM-2023-08）阶段性成果。）