习近平总书记2019年在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表讲话，提出要加强黄河流域生态环境保护，充分考虑各地区差异，做好黄河流域生态保护工作。黄河流域具有很大的发展潜力，但是生态问题也非常突出，做好黄河流域生态保护工作是解决黄河流域高质量发展瓶颈的关键。了解黄河流域生态保护现状、抓好生态保护重点，才能进一步做好生态保护工作。

生态保护是一个具有多层次、多指标的复杂系统，需要考虑区间等级的划分并且区间等级概念具有一定的模糊性。在评价的过程中需要考虑时间、空间、条件上的相对性和动态可变性，充分考虑评价过程及评价指标的相对性和动态可变性，进而得到科学合理的评价指标以及评价体系，以科学的评价结果指导黄河流域的生态环境保护。

黄河流域对于我们经济社会发展以及生态安全保护具有重要作用，是中国脊梁的主题脉络。发源于青藏高原的黄河，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东九个省区，全长5464公里，是我国仅次于长江的第二大河，拥有三江源、祁连山等多个国家公园和国家重点生态功能区，是我国重要的生态屏障。

目前对于生态保护的评价指标体系研究有很多，因此本文在借鉴目前已有研究成果的基础上，结合黄河流域较为突出的水土流失以及水质污染问题，且遵循目标选取的科学性、代表性、可比性及可获得性原则，构建了黄河流域生态保护评价指标体系。

对于一个生态环境来说，其指标体系应该包括三个方面，第一是生态环境本身所具有的禀赋情况，该禀赋情况实际上就相当于自身条件，属于客观性不可再造性的评价指标，该指标我们定义为环境资源。第二则是后天努力取得的生态环境，这种后天的努力与当地政府的生态保护理念是息息相关的，同时该指标值的显现也需要相当长时间的积累。该指标与第一个指标正好相反，可以认为是主观性获得的一些指标，具有后天可再造性，我们可以称之为环境治理。第三个指标则描述了生态环境作为一个系统，受到外界因素和环境的影响，在其与大系统中其他要素的磨合过程中，改善优化自身，并逐步适应外界环境，我们可以称之为环境压力指标。环境压力表示人类活动给生态环境所带来的一些压力，然后对生态环境的状态也就是环境资源产生影响，最终人类采取一些环境治理活动来减轻人类对环境造成压力的活动的负面影响。三方面的指标具有一定的互补性，就像是人的天赋、后天努力及机遇三要素之间的关系一样，并可以将之想象成环波图结构，从内到外其内涵越来越丰富，但是不具有包含和被包含的关系，同时也基于环波图反映其距离生态环境系统核心的远近，如图所示。

可以认为，环境资源主要是反映黄河流域自然生态系统的丰富性；环境治理主要反映黄河流域对于生态保护的所采取的措施以及所取得的成果；环境压力代表的是人类的一些活动对于黄河流域生态的压力，基于这种思路，我们在各个指标基础上设立二级指标如表所示。

基于《中国统计年鉴》、《中国农村统计年鉴》、《中国水土保持公报》；各省生态环境状况公报等资料，可以获取各个地区相关数据如表2所示。这些数据构成了黄河流域生态环境保护评价的数据基础。

近年来对于黄河流域生态保护和高质量发展问题的关注度越来越高，黄河流域的生态保护工作已成为制约黄河流域高质量发展的瓶颈所在，做好黄河流域生态保护评价工作才能为未来的生态保护发展方向找到落脚点。

      作者：崔春生 河南财经政法大学  课题资助：河南财经政法大学华贸金融研究院2021年度项目