编者按：2023年全国两会期间，习近平总书记分别参加了十四届全国人大一次会议江苏代表团审议，看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员并参加联组会，出席解放军和武警部队代表团全体会议，与代表们委员们共商国是。习近平总书记作出了“牢牢把握高质量发展这个首要任务”“正确引导民营经济健康发展高质量发展”“努力开创一体化国家战略体系和能力建设新局面”等重要指示。为深入学习习近平总书记重要讲话精神，大象新闻“映象网智库河南”推出《学习心得·大家谈》专栏，邀请中央、省直等理论大家、业界名家，对总书记重要讲话进行阐释解读，与广大网友一起畅谈学习体会，分享学习心得，同唱奋进凯歌。今天推出第八期——《提振民营经济发展信心  谱写高质量发展新篇章》。

3月6日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员并参加联组会听取意见和建议时强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展。习近平总书记的重要指示，对于我们不惧前进航程上的任何风浪，把握大势汇聚共识，坚定信心更好发展民营经济，不断谱写高质量发展新篇章具有重要指导意义。

始终把民营企业和民营企业家当作自己人

民营经济是我国经济制度的内在要素。习近平总书记指出，民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。在中国改革开放40多年历程中，民营企业蓬勃发展，贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的经营主体数量。新时代十年间，民营企业数量翻了两番多，2022年增长至4700多万户。如今，在国家级专精特新“小巨人”企业中，民营企业占比超过80%；民营上市公司数量突破3000家。可以说，我国民营经济已经成为稳定增长、保障民生、促进创新、推动高质量发展的生力军。但由于三年疫情影响叠加外部环境动荡，我国经济恢复的基础尚不牢固，加之社会上存在一些质疑我国基本经济制度、否定民营经济地位作用的杂音干扰，部分民营企业发展信心不足，对经济形势缺少稳定预期。如何大力提振民营企业发展信心？方针政策是关键。支持民营经济健康发展、高质量发展，是党中央的一贯方针。党的二十大明确提出，“促进民营经济发展壮大”“支持中小微企业发展”。之后召开的中央经济工作会议强调，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。今年两会习近平总书记再次重申，党中央始终坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”。党中央持续释放坚定支持民营经济的鲜明态度，让广大民营企业家吃下了定心丸，为我国民营经济实现高质量发展注入强大信心和动力。

优化民营企业发展环境

好环境成就好企业，增信心重在优环境。新时代以来，在“放管服”改革推动下，我国营商环境持续优化，有力助推了市场主体规范经营和经济高质量发展。全国工商联调查结果显示，民营企业对营商环境改善的满意度持续增强。2019年至2022年，评价总得分实现不同幅度的逐年环比提升；要素、政务、市场、法治、创新“五大环境”得分均明显上升。其中，法治环境得分，2020年以来连续3年稳居五大环境之首；政务环境得分，2021年以来连续2年排名第2。近年来，河南扎实推进“放管服效”改革，以审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好为目标要求，在打造市场化、法治化、国际化营商环境上持续发力。2022年，全省市场主体突破1000万户、跃居全国第4位，其中小微企业和个体工商户占到近70%。优化民营企业发展环境只有进行时，没有完成时。习近平总书记强调，要破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。我们要充分结合企业对融资支持、科技人才服务、减税降费、优化办事流程、产业支持政策更加精准、市场准入门槛进一步降低、维权统一服务平台更加健全完善、涉企案件办理效率进一步提高、高端人才引进、科技金融支持等方面的更多期待，坚持标准引领、数字赋能，一体推进创新环境、企业服务环境、监管环境、信用环境、开放环境、法治环境、政务环境等改革，加强平台、队伍和机制建设，持续打造高水平一流营商环境，让一流的营商环境成为现代化河南建设的新标识。

发挥民营企业稳就业、促增收中的作用

民营企业是推动经济发展的重要力量，是稳就业、促增收的重要支撑。全国工商联《中国民营企业社会责任报告（2022）》指出，2021年，我国民营企业主动融入新发展格局，以共同富裕为企业社会责任价值目标，在稳定增长、增加就业、贡献税收、创业创新、乡村振兴、生态文明建设、公益慈善等方面努力作为，对我国经济社会可持续发展发挥的作用日趋显著。有数据显示，近年来，民营企业提供了80%的城镇就业岗位，吸纳了70%以上的农村转移劳动力，新增就业90%在民营企业。尤其在三年疫情期间，广大民营企业克服种种困难，努力复工复产，采取有力措施稳岗扩岗，为稳就业、保就业、保基本民生做出了重要贡献。河南是民营企业最早的发源地之一，民营经济发展迅速。截至2022年11月底，河南市场主体达1024.5万户，较2021年年底增长19.8%。其中，个体工商户占到河南市场主体总量的71.8%，带动近3000万人就业。当前，我国经济运行仍然存在不少困难和问题，下行压力依然存在，就业形势依然严峻。我们应将提振民营经济作为稳就业、促增收的关键，通过完善惠企政策、强化对企服务、支持人才培养、发挥三方作用等更有效的措施，支持中小微企业和个体工商户发展，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手，开财富之源，稳民生之本。

为民营企业和民营企业家排忧解难

当前，国际国内环境发生深刻复杂变化，民营企业既面临广阔发展前景和机遇，也面临一定困难和困惑。如：融资难融资贵，企业抗风险能力较差，在金融市场中相对弱势；准入难缺底气，企业在重大科技创新任务上仍处在“看得见、进不去”的阶段；中小企业自身效率低下；部分民营企业心态不稳；等等。习近平总书记强调，要把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。构建亲清政商关系是营造良好政治生态、优化营商环境、促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的重要保障。把构建亲清政商关系落到实处，很重要的就是充分发挥各级工商联连接“政”和“商”的优势，积极搭建政企沟通协商平台，切实推动党委政府与民营企业的深度沟通和有效协商，形成共谋发展、共促创新的合力。为民营企业和民营企业家排忧解难，不能搞一刀切，要根据民营企业所想、所急分类指导，精准施策，切实解决束缚民营经济发展的痛点、堵点、难点，当好民营经济和民营企业家的坚强后盾，夯实民营经济发展的底气，增强民营经济发展的动力，让广大民营企业放心投资、专心创业、安心发展，不断开创高质量发展新局面。

加强民营企业和民营企业家思想政治引领

当前，世界进入新的动荡变革期，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。做好当前经济工作，必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来，正确引导民营经济健康发展、高质量发展。习近平总书记强调，要加强思想政治引领，引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”、“两个健康”的方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。无论是国有企业还是民营企业，都是促进共同富裕的重要力量，都必须担负促进共同富裕的社会责任。我们要进一步加强民营企业思想政治工作，将其同生产经营管理、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设等工作结合起来，引导民营企业和民营企业家增强家国情怀，自觉践行以人民为中心的发展思想，增强先富带后富、促进共同富裕的责任感和使命感；引导民营企业在企业内部积极构建和谐劳动关系，推动构建全体员工利益共同体，让企业发展成果更公平惠及全体员工；引导民营企业和民营企业家筑牢依法合规经营底线，弘扬优秀企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范；引导民营企业和民营企业家继承和弘扬中华民族传统美德，积极参与和兴办社会公益慈善事业，做到富而有责、富而有义、富而有爱。

作者：包世琦 河南省社会科学院马克思主义研究所负责人、副研究员 河南省中国特色社会主义理论体系中心特邀研究员

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