省第十一次党代会指出，全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫成果，有力有序推进乡村建设，增强农村发展活力，高质量推进灾后重建，防止受灾群众因灾因疫返贫致贫。必须采取有力举措，充分调动基层党建活力，以高度责任感巩固拓展脱贫成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线；要全面排查整改存在的问题，切实防范因灾返贫、弄虚作假等风险，把来之不易的脱贫成果巩固好、拓展好，接续推进乡村全面振兴。

目前，全省巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接还存在一些突出问题。一是基层党组织的主动性、开拓性有待增强。一部分村级班子思想保守，缺乏市场意识和开拓精神，少数村庄受地理位置、自然条件、交通通讯等诸多因素的影响，经济发展迟滞，存在“等靠要”思想。二是村庄集体经济不强，缺乏产业支撑。部分乡村集体增收后劲不足，农业产业化水平较低、规模偏小、品种单一、产业链条短，市场竞争力不强，没有形成品牌效应，一些村庄发展产业思路不开阔，干事创业主要靠捐助和借款。三是各类人才不能满足发展需求。部分村庄普遍存在农业技术专业人才匮乏的困境，少数村庄干部在外拥有个体生意、货运订单等情况，存在“两头跑”现象，难以全身心投入到工作中，个别村庄青年人才严重匮乏，甚至出现发展党员“后继无人”的窘境。因此，必须提升基层党组织的创造力、凝聚力，充分激发脱贫地区广大群众的内生动力。要以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业，扎实开展“万企兴万村”行动，通过特色产业支撑起乡村集体经济，通过多种途径推动脱贫人口稳岗就业。

首先，坚持五级书记抓巩固拓展脱贫成果，切实防范因灾因疫返贫致贫。办好农村的事，关键在党、关键在人。一是抓好乡村干部队伍建设，选优配强乡镇党政班子。把乡镇领导班子和领导干部在巩固脱贫成果和乡村振兴中的表现，作为选拔任用、奖惩激励的重要依据，进一步激发乡村班子活力。不断创新选贤任能路径，激活乡村振兴人才引擎。着力选拔一批政治素质高、年富力强、热爱农村工作的80后、90后干部进入乡镇领导班子，充实加强乡镇力量；着力打造高素质农村带头人队伍，结合脱贫攻坚、乡村振兴、清洁家园等重点工作，从现任村级“两委”班子中、从预留后备干部中、从外出务工能人和高校毕业生中选拔出优秀支部书记和村级“两委”班子成员；抓实驻村第一书记管理，建立健全“五天四夜”工作制度、“四个一律”工作纪律等一系列管理制度和经费保障制度，引导激励第一书记当好脱贫攻坚、乡村振兴的领路人。二是抓好党员队伍建设。开展“亮身份、亮职责、亮承诺、比贡献、树形象”活动，制作悬挂“共产党员家庭”标识牌，教育党员守初心、践使命。大力推行党员分类管理，实现用“小积分”管理“大队伍”。建立完善党员作用发挥机制，推行“党员+设岗定责”，通过认领帮扶岗位，公开承诺履诺践诺评诺；推行“党员+产业发展”，党员干部带头创办扶贫示范基地，领办专业合作社，争当发展标兵户，发展农村特色产业。

其次，着力创新集体增收路径，通过特色产业支撑起乡村集体经济。坚持把壮大集体经济作为激活乡村产业振兴的重要抓手，在完成“清零”“清五”的基础上，当前要重点破解“资金难筹、模式单一、带动不强”等难题。一是统筹运用多种金融支持，破解资金难筹问题。经济发展坚持项目为王，通过平台投入、金融支持、群众参与三个方面，有效解决“有项目，无资金”难题。合理利用政府投融资平台资金，实施光伏发电、补充耕地、土地复垦项目；创新金融产品，发放“乡村振兴贷”、“龙头企业贷”资金；试点推进股份制合作社，将农村群众闲置资源作价入股，积极盘活各类资产，促进产业项目落地。二是挖掘优势资源，破解模式单一问题。针对部分村庄增收模式单一、缺乏持续性问题，坚持因地制宜，深入挖掘农产品加工资源、特色经济资源、山水旅游资源、红色教育资源、休闲运动资源等，科学谋划、分类开发，让产业集聚、规模扩大，努力实现专业化、产业化发展。针对部分村庄“脏乱差”问题，着力抓好人居环境综合整治、农房管控和风貌提升、“四小园”建设、撂荒地复耕等工作，让农村有新房有新村更有新貌，加快实现生态振兴，农村基础设施大提升，集体经济发展壮大，带动产业良性发展，助力乡村全面振兴。

最后，坚持招才引智和培育本土人才有机结合，积极引导各类人才投身乡村振兴。一方面，引进人才扎根乡村建设。各地要出台引进紧缺专业人才实施意见和具体措施，进一步畅通引才渠道。继续通过统一公开招考、特岗教师计划、“三支一扶”计划等，鼓励青年人才投身乡村振兴工作。通过完善础设施建设、提升乡村人居环境等措施，打造空气鲜美、视野开阔、接近自然的美丽乡村，多方面增强乡村吸引力；通过完善人才奖励机制、提升教育、医疗、文化等公共服务能力，为人才提供多方面的保障，分批给予一定的购房补贴，及时发放生活补助，吸纳有情怀、有能力的各类人才投身乡村振兴。另一方面，大胆培育本土人才服务乡村建设。因地制宜，各地要完善出台《实施人才工程推进乡村振兴战略实施方案》，积极开展人才服务乡村振兴示范点创建活动，以点带面，形成示范带动效应。积极推动农村人才评价机制变革，破除唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向，才能广开进贤之路，广纳天下英才，让土生土长的乡土人才、四面八方的下乡人才留得安心，发展更有信心。积极选聘“名誉村长”，发挥市内外民营企业家和专业技术人才优势，助推精准扶贫。继续推广“企业服务年”主题活动，开展“进企业、送服务、解难题、促发展”专项行动，不断提升涉农企业人才技能水平。坚持招才引智和培育本土人才有机结合，形成乡村人才集聚活水，促进乡村全面振兴。（河南省社科院崔学华）