推动服务业高质量发展是迎接经济发展迈入新时代、实现经济高质量发展的必然要求，是深化供给侧结构性改革、推进发展动能转换的主要引擎，是增进民生福祉、满足人民日益增长的美好生活需要的重要路径。未来五年是我省经济社会发展的关键时期，迫切需要抢抓当前服务消费需求快速扩张、产业结构转型升级、改革开放持续深化的战略机遇，加快建设现代服务业强省，推动全省服务业质量变革、效率变革和动力变革。

一、我省服务业高质量发展面临的形势

“十四五”时期，虽然国际国内发展环境发生明显变化，但经济全球化的历史进程没有改变，我省将在全面建成小康社会基础上开启社会主义现代化建设新征程，服务业处于可以大有作为的重要战略机遇期。

（一）服务经济时代窗口打开，经济社会服务化加速

2018年我国服务业从业人数占比、增加值占比、对GDP贡献率分别为46.3%、52.2%、59.7%，根据社科院研究，我国将在2023—2025年迎来服务经济时代（同方法预测，我省可能在2030年前后进入服务经济时代）。参考发达国家情况，进入服务经济时代，产业内部分工将更加细化，农业和制造业企业将加快服务化改造，产业融合将催生更多的新业态新模式，进而推动社会服务规模化、经济发展服务化和行业发展融合化。

（二）技术变革引领质量效益提升，服务业有望保持中高速增长

物联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术的广泛应用，突破了原来服务业面对面、人对人、点对点、不可远距离贸易的限制，呈现出显著的规模效应和长尾效应，生产效率得到明显提升。未来，信息技术向服务业各领域全面拓展，平台经济、共享经济带来的资源重构将加速需求信息、原料采购、智能制造、物流配送、消费体验为一体的全产业链服务创新，服务业“成本病”逐步成为过去，保持高中速发展成为可能。

（三）消费升级向深层次推进，服务消费梯次螺旋升级

改革开放以来，我国居民消费需求先后经历了以求温饱为基本（1978—1990年）、以奔小康为目标（1991—2000年）、以求发展为动机（2001—2011）、以求享受为引领（2012—至今）的居民消费迭代升级阶段。近几年，传统生存型、商品型消费占比下降，享受型、服务型消费占比上升趋势明显，国家统计局数据显示，2019年上半年服务消费占国内居民消费支出已达49.4%。按照马斯洛需求层次划分，未来居民需求必将由现在的基本医疗、养老、住房等安全服务需求向文教娱乐等社交服务需求转变，这将为服务业发展增添新内容、开辟新领域、增加新动力。

（四）二三产深度融合发展，对生产性服务业提出新要求

当今世界，新一轮科技革命和产业变革与我国的结构调整和产业转型形成了历史性交汇，为抢抓这一机遇，我国提出了大力发展实体经济，推进先进制造业和现代服务业深度融合等一系列战略计划，努力推动制造大国向制造强国转变。生产性服务业是两业融合的核心，是引领产业向价值链高端提升、实现弯道超车的关键环节，未来一个时期，生产性服务业将面临巨大市场需求迎来高速发展。同时，服务内容专业化、全程化，服务方式网络化、虚拟化也对传统模式的生产性服务提出了更新迭代要求，生产性服务业将在扩容升级过程中发展成为产业拼图中最亮眼的一块。

（五）“中国之治”启航扬帆，社会服务迎来重大机遇

十九届四中全会开启了“中国之治”新征程，为政府丰富基本公共服务、放开非基本公共服务（社会服务）指明了方向和遵循。下一步，我省将围绕基本公共服务全覆盖，全面提升大都市区基本公共服务一体化，推动城乡和区域基本公共服务均等化普惠化；以非基本公共服务社会化、产业化为方向，全面深化教育、科技、文化、卫生等社会事业单位改革，加快构建多元参与、公平竞争的社会服务供给新格局，促进教育、健康、养老、托育、家政、文旅等非基本服务繁荣发展，提升美好生活的质量和层级。

（六）开放竞争合作加深加宽，服务贸易发展空间广阔

随着信息技术发展和国际分工深化，产业开放重点开始由制造业转向服务业，开放领域由货物贸易转向服务贸易，竞争合作也由传统的产品技术竞争转向以标准、规则为主的产业生态体系竞争，服务业和服务贸易战略地位更加突出。目前，全国服务贸易区域主要集中在东部沿海（2018年东部沿海11个省市服务贸易合计45037.6亿元，占全国比重为86.6%），随着“一带一路”合作深化和全方位开放格局形成，人力资源优势突出的中西部地区将迎来服务贸易快速发展机遇，尤其是本地市场效应突出的物流运输、建筑服务、金融保险、文化旅游等贸易领域，发展潜力巨大。

二、我省服务业高质量发展的基础条件

（一）总量实力跃升，高质量发展的基础扎实

产业规模不断扩大，2019年服务业实现增加值2.6万亿元，四年平均增长9.1%，规模居全国第7、中部第一；占GDP比重47.95%，较“十二五”末提升7.8个百分点。投资规模不断扩大，服务业固定资产投资四年平均增长13 %，规模扩大1/2以上，对投资增长贡献率保持在80%左右。组织规模不断扩大，2019年服务业规上企业8141家，数量比2015年增加35%，重点领域涌现一批竞争力强、影响力大的龙头企业：郑州机场跻身全球50强、中原出版集团入围全球出版50强、河南日报报业集团进入全国报业集团八强、全国冷链物流100强企业中我省占据10席。

      （二）主导产业升级，高质量发展的支撑稳固

主导产业供给能力不断提升，带动服务业全面发展。物流。率先制定实施现代物流运行体系布局和建设方案，“通道+枢纽+网络”物流运行体系加快构建，国家物流枢纽承载城市数量中部第一、国家级示范物流园区数量全国第一；2019年，全省物流业增加值突破3000亿元，社会物流总额突破13万亿元，稳居中部六省第一位；郑州机场货邮吞吐量保持中部第一，中欧班列（郑州）运行综合指标稳居全国“领跑梯队”。金融。2019年全省金融业增加值突破3000亿元、较“十二五”末增长七成以上，社会融资规模稳居中部第一，有力支持了实体经济发展。全省银行法人机构239家，成为全国性银行全部入驻的第7个省份，银行业金融机构贷款余额、资产总额分别比2015年增长53.7%、36.6%；全省农商行总数达105家，3年组建总量全国第一，村镇银行资产总额和各项存款指标排名全国第一；总部设在河南的基金公司由0家增至124家。信息服务。

近年来，电子商务交易额保持两位数增长，跨境电商异军突起，E贸易核心功能集聚区加快建设，1210网络保税模式复制推广至多个国家，阿里巴巴、华为、京东等知名互联网公司纷纷入驻，我省数字消费力省份排名第六，中部第一。文化旅游。“十三五”以来游客接待量和旅游总收入年均增速达15%、17%，产业规模位于全国第一方阵，5A级景区数量全国第三；2017年全省文化产业增加值1341亿元，总量全国第八，首次跃居中部第一。健康养老。截至2019年底，全省各类养老机构和设施达到1.4万个，社区养老服务设施达到2494个，建成63个居家养老服务平台，我省养老服务体系建设受到国务院大督查激励表扬；我省成为国家区域医疗中心建设8个试点省份之一，建成全国首个5G医疗实验网络，远程医疗系统覆盖所有乡镇卫生院，家庭医生智能化签约服务2500万人。

（三）新兴产业壮大，高质量发展的新动力正在形成

近年来新兴服务业发展方兴未艾，国家知识产权服务业集聚发展示范区、郑州中原国家广告产业园、中国中原人力资源服务产业园、国家质检中心郑州综合检测基地等一批创新发展载体功能持续完善，航空精密轴承国家重点实验室等一批重点工程加快建设，全省首家科技金融中心成立运营，UU跑腿、约克动漫等一批平台服务型、技术先进型企业不断涌现。2010-2017年服务业主要行业增加值年均增速显示，新兴行业增速明显高于传统行业，其中居民服务、文化娱乐、商务服务、信息服务年均增速超过20%，服务业新旧动能加快转换。

      （四）质量效益提升，高质量发展的韧性增强

服务业劳动生产率逐步提高，2019年达到103540元/人•年，较“十二五”期间平均值增长了66.4%。税收贡献进一步凸显，2019年服务业实现税收3133亿元，占全部税收比重61%，对税收增长贡献率超过80%。吸纳就业规模不断扩大，服务业从业人员年均增长40万人以上，占全社会从业人员的比重每年提高1个百分点左右；服务业新增市场主体数量占全部新增市场主体八成以上。物流、旅游等重点行业产业素质不断提升，我省入选全国物流降本增效试点省，2018年社会物流总费用与GDP比率降至15.3%，比“十二五”末下降1.3个百分点。旅游逐步摆脱门票经济依赖，游客人均消费水平较“十二五”末提升10%。

（五）龙头能级跃升，高质量发展的极核带动强劲

郑州市围绕国家中心城市建设总目标,加快航空港区、自贸区、自创区、跨境电商综试区等一批国家级战略平台建设，积极融入全球产业链、价值链和供应链,服务经济外向度和服务业发展首位度不断提升，对全球经济网络的高端链接能力和区域经济发展的集聚辐射能力持续增强。郑州市服务业增加值占全省的比重由2015年的23.9%提高到2018年的25.5%，2019年前三季度，郑州市实际吸收外资31亿美元，占全省的比例达到22.3%，2019年河南省民营企业现代服务业100强榜单中，注册地在郑州的有20家，占全省1/5。

（六）消费升级引领，高质量发展的市场潜力巨大

我省居民消费能力不断增强，人均可支配收入、社会消费品零售总额分别由2015年的17124.75元、15740.43亿元增加到2018年的21963.54元、20594.74亿元，分别增长28.25%、30.84%。消费升级趋势明显，2018年食品支出占人均消费支出的比例较2015年下降2.4个百分点，而医疗保健、文化娱乐、交通通信等支出比重持续上升，实物消费转向服务消费的态势显现。近年来，无人店、体验店等新模式竞相登场，场景式消费、体验式消费等新业态快速发展，进一步激发了高质量发展的市场需求。

 
     （七）改革开放带动，高质量发展的活力增强

关键领域改革持续深化，行政审批项目大幅精简，商事制度改革深入推进，实体经济企业成本显著降低。开放合作取得突破，航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区等平台效应显现，“空陆网海”四路开放通道更加宽广，十八大以来全省服务贸易额从36.6亿美元增长至80亿美元，年均增速17%；服务业实际利用外资从33.9亿美元增长至78亿美元，从占全省四分之一提高至43.6%。2016-2018年服务贸易逆差分别为40.8、36.3、30.5亿元，差距逐步缩小。

（胡红杰）