[摘要] 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调必须“持之以恒推进全面从严治党”,凸显了全面从严治党对实现“十五五”时期经济社会发展目标的极端重要性。“十五五”时期经济社会发展任务艰巨、形势严峻复杂,对全面从严治党这场党的伟大自我革命提出了更高要求。
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调必须“持之以恒推进全面从严治党”,凸显了全面从严治党对实现“十五五”时期经济社会发展目标的极端重要性。“十五五”时期经济社会发展任务艰巨、形势严峻复杂,对全面从严治党这场党的伟大自我革命提出了更高要求。
党的自我革命本质上是一场深刻的自我改造实践,其动力源泉正是来自于对自身存在问题的清醒认知和解决这些问题的坚定决心。从延安整风运动破除主观主义、宗派主义、党八股,到党的十一届三中全会拨乱反正、开启改革开放新时期;从持续开展反腐败斗争到全面从严治党向纵深发展,每一次重大转折和飞跃,无不是以解决当时面临的突出矛盾和问题为肇始。《习近平谈治国理政》第五卷指出,“推进党的自我革命必须坚持问题导向”。经过新时代十余年不懈努力,全面从严治党取得了显著成效,但依然存在一些问题,如有些党员干部对党的自我革命还抱有错误想法,存在松劲歇脚、为难退缩、消极应对甚至刻意抵触等情绪,“四风”问题树倒根存、土壤尚在。这些现实存在的突出问题和风险挑战,迫切要求我们认真落实推进党的自我革命“五个进一步到位”的重要要求,以更加强烈的问题意识推进自我革命。
坚持问题导向推进自我革命,不是空洞的口号,而是需要具体化、精准化的实践行动,关键在于精准识别、深挖根源、靶向施治、标本兼治。
精准识别问题,擦亮发现问题的“探照灯”。问题是不断变化的,关键在于能否及时发现、准确识别。一是拓宽渠道“听”。畅通党内监督渠道,发挥巡视巡察利剑作用,深化运用监督执纪“四种形态”,让党员干部习惯在监督下工作和生活。同时,要敞开大门,主动深入基层、深入群众,通过调查研究、信访举报、网络舆情等多种途径,广泛听取群众呼声和意见建议,让群众的“痛点”成为党自我革命的“靶点”。二是聚焦重点“查”。要紧密围绕党中央重大决策部署的贯彻落实情况,聚焦影响党同人民群众血肉联系、损害党的先进性和纯洁性的突出问题,紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域的关键岗位和关键环节,精准发现政治问题、经济问题交织的腐败,形式主义、官僚主义顽瘴痼疾,以及群众反映强烈的急难愁盼问题。三是透过现象“析”。对发现的问题不能浅尝辄止,要善于由表及里、由浅入深,透过业务问题查找政治偏差,透过作风问题深挖思想根源,透过个体问题反思制度漏洞,确保把问题的本质和要害找准找实。
深挖问题根源,找准症结的“手术刀”。发现问题只是第一步,深刻剖析问题产生的根源才是解决问题的关键。一是剖析思想根源。深入查找问题背后的世界观、人生观、价值观偏差,是否存在理想信念“总开关”松动、宗旨意识淡化、党性修养不足等问题。要运用好批评和自我批评武器,敢于揭短亮丑,触及思想灵魂。二是检视制度体制。深入分析问题产生的制度性因素,检视现有制度是否存在空白、模糊、滞后或执行不力的情况。是权力配置不科学、监督制约不到位,还是激励约束机制不健全?只有找准制度短板,才能有的放矢地加以完善。三是研判政治生态。一些问题的滋生蔓延往往与一个地方、一个单位的政治生态密切相关。要深入研判是否存在“圈子文化”、“码头文化”,是否存在选人用人不正之风,是否存在主体责任、监督责任落实不到位等问题,从政治生态层面深挖土壤。
靶向施治整改,挥动解决问题的“开山斧”。解决问题是坚持问题导向的最终目的,必须拿出实招硬招,务求实效。一是分类施策,精准发力。对发现的问题要建立台账,区分性质、类型和轻重缓急,制定有针对性的整改方案。属于思想问题的,要加强理论武装和党性教育;属于作风问题的,要大力整治形式主义、官僚主义;属于腐败问题的,要坚决查处、形成震慑;属于制度漏洞的,要及时修订完善。二是动真碰硬,一抓到底。整改落实要敢于动真格、碰硬茬,不能搞“纸面整改”、“选择性整改”。要明确责任主体、整改时限和标准要求,加强跟踪督办和效果评估,确保问题真解决、群众真满意。对整改不力、敷衍塞责的,要严肃追责问责。三是系统集成,协同推进。许多问题具有复杂性和关联性,不能“头痛医头、脚痛医脚”。要坚持系统观念,加强各部门、各层级的协同配合,综合运用教育引导、制度约束、监督问责等多种手段,打好“组合拳”,实现系统施治、综合治理。
健全长效机制,筑牢防范问题的“防火墙”。推进自我革命不能止步于解决眼前问题,更要着眼长远,构建发现问题、解决问题的长效机制。一是完善党内法规制度体系。把解决突出问题的成功经验和有效做法及时上升为制度规范,补齐制度短板,堵塞制度漏洞。重点完善权力运行制约和监督体系,健全经常性发现、解决作风问题机制。二是强化常态化监督体系。整合监督力量,创新监督方式,推动各类监督贯通协调,形成常态长效的监督合力。运用大数据等信息化手段提升监督精准性。深化纪检监察体制改革,提升监督效能。三是培育积极健康党内政治文化。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决抵制和反对关系学、厚黑学、官场术等庸俗腐朽文化。加强廉洁文化建设,营造崇廉拒腐的良好风尚,从思想源头上防范问题的产生。(作者:杨彩利,中共河南省委党校哲学教研部)