消费是社会再生产的最后一个重要环节，也是最终需求，对生产具有导向作用。党的二十大和2022年中央经济工作会议对“促销费、扩内需”作出一系列重大部署，就是为了鼓励与刺激消费，促进商品及时销售，实现社会再生产的循环畅通。为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，发挥“消费的基础性作用和投资的关键作用”，促进消费回补和潜力释放，省政府印发《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》，为我省提振消费信心、激发消费潜力，“推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长”提供了政策保障。

一、消费已经成为拉动我国经济增长的首要动力

在马克思的社会再生产理论中，消费既是社会再生产过程的终点，也是下一个社会再生产过程的起点。由此，马克思指出，人类一天也不能停止生产，一天也不能停止消费。“没有需要就没有生产。而消费则把需要再生产出来”。并且，“产品在消费中才得到最后完成”。改革开放四十余年，我国经济经历了从主要依靠国内循环、逐步深入融入国际循环、到国内国际循环相对平衡的过程，消费已成为我国经济稳定运行和良性循环的“压舱石”。

一是我国出口拉动经济增长的模式已难以为继。从支出法核算角度看，经济增长是投资、消费、净出口这三种需求之和。为此，经济学上通常把消费、投资和出口比喻为拉动经济增长的“三驾马车”。改革开放之初，我国确立了“国际大循环”经济发展战略，依靠扩大要素投入、规模扩张、出口外需拉动，成为世界第二大经济体，且不断缩小与美国经济总量的差距。然而，进入新世纪的第二个十年，随着贸易保护主义的抬头、逆全球化的加剧，尤其是受近年来新冠肺炎疫情的影响，世界经济低迷且呈现明显的衰退趋势。2022年，为应对严峻的通胀压力，海外各经济体纷纷加息，外部市场需求大幅萎缩，导致我国外需明显回落。据相关机构预测，2023年，我国持续三年维持高增长的出口将迎来下降，大概率负增长，外需将从经济的拉动项目变为拖累项目。可见，出口拉动经济增长的模式已经难以为继。

二是消费已成为经济稳定运行和良性循环的“压舱石”。在全球经济低迷，外需回落的同时，我国已积累了依靠消费拉动增长的基础和有利条件。近年来，党中央审时度势，对我国“国际大循环”经济发展战略进行了调整，提出“构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”，启动了内需增长模式，推动经济增长由投资和出口拉动向消费、投资和出口协同拉动转变，既保持了我国经济增长的合理区间，又提升了产品供给水平，成为经济稳定运行和良性循环的“压舱石”。按照统计学的划分，在投资、消费和出口这三驾马车中，投资形成生产，而出口和消费则属于需求。与出口不同的是，消费形成的是最终需求。消费对经济增长的拉动，在于消费能创造出新的生产需求，在不断满足人们对美好生活需要基础上，形成了推动经济发展的强大动力。

二、我省提振消费信心激发消费潜力的政策措施

近年来，我省把恢复和扩大消费摆在优先位置，调整影响消费的限制性措施，激活房地产市场，鼓励新能源汽车等大宗商品消费，培育新型消费和服务消费，有效地提振了消费信心，激发了消费潜力。

一是强化促销费政策供给。先后出台《河南省进一步释放消费潜力促进消费持续恢复实施方案》、《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》等促销费、扩内需政策，围绕稳定大宗商品消费、加速恢复接触性消费、培育发展新型消费、优化消费环境等，统筹安排财政资金进行补助，延长对购买汽车、电子产品和家电补贴政策，强化促销费政策保障作用。

二是多领域开展促消费活动。围绕汽车、家电、零售、餐饮、文旅、住宿、体育、房地产等领域消费，组织开展“春暖花开 惠聚中原”消费促进月、中原国际车展消费季、“中原美食荟”餐饮促消费活动，以及“河南人游河南·河南人爱河南”、郑州市“醉美·夜郑州”消费季、洛阳市“花开洛阳惠民消费季”等多种方式促消费活动，激活市场活力，撬动消费需求。同时，鼓励和支持各地发放消费券促销活动，带人气、带流量，促进餐饮、住宿、零售等行业恢复发展。

三是多举措提升消费动能。制定支持新能源汽车产业发展若干政策，加快建设郑州燃料电池汽车示范应用城市群，落实促汽车消费政策。推动食品产业换道领跑、优势再造，开展“千厨千味”评选，打造河南名厨名菜，加快发展预制菜产业，扩大食品餐饮供给。塑造“行走河南·读懂中国”品牌体系，推进百大标识数字化展示提升项目，支持研学旅行课程和特色研学品牌建设等。培育壮大直播电子商务、视频营销等新消费业态，举办河南省首届“畅享豫品”直播创业大赛，让更多的消费者认识河南产品，推动河南消费品牌做大做强。

四是协同优化消费载体平台。顺应促销费、扩内需发展趋势，协同推进城乡消费平台建设。在城市，培育建设郑州、洛阳国际消费中心城市和开封、安阳、南阳、商丘等区域消费中心城市，打造了郑州德化街、开封御街和马道街、洛阳广州市场步行街、 新乡市东方文化商业步行街、鹤壁市浚县古城商业步行街等一批高质量步行街。在农村，加快健全县域商业体系建设，完善县乡村三级物流配送体系，进一步完善了乡村消费基础设施。

三、我省进一步发挥消费稳增长基础性作用的建议

近年来，我省在促销费、扩内需方面取得了明显成效。但总体来说，消费在稳增长中的基础性作用发挥的还不够充分，在全面建设社会主义现代化强省新征程上，应按照《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》的部署和要求，创新提振消费信心、激发消费潜力模式和方法，促进潜在消费需求向现实消费需求转换，推动我省经济运行整体向好和高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献河南力量，奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇。

一是加大大宗消费和重点消费支持力度。汽车、家电等大宗消费和餐饮等重点消费，历来是消费市场的大头，也是本次疫情中受冲击较大的领域。提振消费信心、激发消费潜力，首先应加大对这几个领域消费的支持力度。在汽车消费方面，全面落实放宽皮卡车进城限制、减征车辆购置税和二手车交易增值税，支持新能源汽车消费、完善平行车进口政策，引导企业继续推出汽车优惠让利措施，叠加政府购置税减半优惠政策，真正使消费者得到实惠。在家电消费方面，研究制定对消费电子产品和家用电器产品消费补贴政策，鼓励和支持各省辖市开展家电消费节、家电惠民行动等线上线下促消费活动。在餐饮消费方面，出台加快预制菜产业发展政策，支持开展预制菜产业供需对接会、专业展会等活动，鼓励企业发展“冷链配送+连锁零售”、“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材宅配”等新型业态，提升预制菜消费品质。

二是推进服务消费提质扩容。以文化旅游体育、健康养老家政、教育培训、托幼等服务业为重心，大力发展服务性经济。如积极培育文化旅游体育新模式和新业态，促进文化旅游体育消费提档升级；推进健康养老家政产业发展，通过培育新业态新模式、完善政府支持和补贴政策、建立信用体系，促进享受型服务提档升级；借助互联网等新一代信息技术的普及与广泛运用，推进移动互联网、物联网、云计算、大数据等产业发展，为居民提供体验式和个性化服务，拓展消费提档升级新空间。

三是持续开展促销费活动。鼓励和支持各省辖市开展发放消费券活动。接续办好“豫鉴美食”、直播新生活、老字号嘉年华等主题活动。瞄准“6.18”“中秋节”“国庆节”、“双十一”、“双十二”、“春节”、“元宵节”等时间节点，鼓励企业提前做好策划，开展促销活动。打造“豫购愈快乐”线上平台消费，支持汽贸、大型商超等限上企业参与“豫购愈快乐”平台消费活动。

四是完善县域商业体系建设。依托河南邮政和供销社网点优势，采取商户加盟、供销社托管代管门店等模式，由财政补贴配套一部分部分资金，加快推进县域商业体系向乡镇和农村延伸。分类推进“快递进村”工程，深化寄递领域“放管服”改革，完善农产品上行发展机制，加快农村寄递物流基础设施补短板，优化农村消费载体平台。综合利用村委会、供销合作社网点等现有设施，加快建设村级农村寄递物流综合服务站，更好满足农村居民购物消费需求。

五是加强促销费政策宣传。充分利用互联网等信息技术，采取线上线下相结合的方式，推动促销费政策直达企业。灵活采取微信工作群、电视报道、面对面座谈、入企调研等方式，对接符合条件限上企业，详细讲解扩内需、促销费政策的享受条件和办理流程，指导企业做好前期准备工作，打通消费堵点，向市场推出更多优质产品，扩大消费规模，充分发挥消费在稳增长中的基础性作用。（河南省委党校经济学教研部  贺卫华）