编者按：1月9日起，大象新闻中心《智库河南》频道推出“经济大省要勇挑大梁”----河南省大力提振市场信心、促进经济稳定向好系列专家解读。邀请省直社科机构专家学者，围绕“保健康、稳增长、稳就业、稳物价、防风险”六方面重点，阐释我省大力提振市场信心促进经济稳定向好的有力举措，着力引导广大干部群众勠力同心，提振信心，推动经济运行整体好转，以自信的姿态、饱满的热情迎接全省“两会”胜利召开。今天推出《提振发展信心 推动经济稳定向好发展》。

提振发展信心

推动经济稳定向好发展

□李智永

2022年12月17日，中央经济工作会议指出，明年经济工作要从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。今年1月3日，河南省政府发布了《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》（以下简称《措施》），围绕扩消费、增投资、育产业、强主体、拓开放、惠民生等6大领域推出了90条政策措施。政策重心在于从需求和供给两端同时发力，稳定社会预期，提振发展信心。

2022年，是我国经济发展中极为特殊、极为困难的一年。新冠疫情、乌克兰危机、美联储加息等超预期因素严重冲击我国经济系统。1-11月，全国GDP增速仅为3%；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会零售品销售总额、全国一般公共预算收入等主要经济指标同比增速均处于改革开放以来的历史低位，有的甚至出现负增长。我省主要经济指标虽然好于全国，但同样受到影响。前11个月，全省规模以上工业增加值同比仅增长5.1%；固定资产投资同比增长7.7%，其中民间投资增长3.3%，房地产开发投资下降11.2%；社会消费品零售总额同比增长0.3%。投资不足、消费乏力的情况比较严重。虽然目前已经挺过了最困难时刻，但我们面临的外部环境依然严峻复杂，经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。企业生产经营面临订单萎缩、运行不畅、资金困难等问题，部分民众就业困难、收入锐减、不敢消费。投资消费都面临较大压力，经济循环不畅导致经济萎缩的风险依然存在。

面对这些困难关键在于提振信心。市场经济在很大程度上是预期经济，信心和预期对于引导人们的行为发挥着重要作用。对未来预期稳定、充满信心，市场主体就会增加投资，消费者就会敢于消费，整个经济社会就能正向加速循环起来。

信心必须有实际的支撑。市场的信心来源于对未来的稳定预期，来源于经济基本面持续向好，来源于政策的有效支持，来源于充足的订单和稳定的收入，来源于及时发现问题和积极应对的心态。《措施》的出台非常及时，六个方面90条措施，既全面又具体，既针对短期问题，也考虑了长远发展，为提振市场信心提供了有效的政策支撑。全面恢复市场信心，建议着重加强以下几个方面的工作：

一是强力推动政策落地实施。政策从出台到落地需要各级政府逐级推动落实，也需要其他非政府部门大力配合。各地政府和不同部门面临的困难和形势各不相同，从自己地方和部门利益的角度出发可能出现阳奉阴违、落实不力的情况。对此，要加大巡查力度，成立专项政策巡视组，跟踪政策落实情况，帮助基层解决问题。要畅通意见反馈渠道，从政策受众直接接受意见，并及时改进政策。

二是抓住机遇、推动改革，提升服务意识、提高工作效率。危机中蕴含机遇，当前的困难恰恰为我们推动各项改革提供了良好的契机。例如地方财政体制改革、政府隐形债务问题、地方金融系统改革等等，都可以趁此机会摸清问题、推动改革。另一方面要趁此机会切实转变政府管理意识，树立服务理念，尤其是帮助企业渡过难关要站在企业的角度思考解决问题，而不是站在管理者、施舍者的角度要求企业配合。

三是扭住关键环节、关键领域、关键行业。提纲挈领、纲举目张。《措施》内容十分丰富，要抓住关键问题，带动全面发展。目前来看，关键环节在于启动消费，稳住生产。财政政策要用足用到位，保持政策稳定性，建立稳定预期，让市场尽快恢复正常状态。关键领域是稳定就业和增加居民收入。对各类市场主体加大扶持和让利力度，鼓励企业稳岗稳产，加大对困难群体的帮扶，必要的时候可以直接发放补贴。关键行业是金融和房地产业。金融系统一方面要抗住压力，加大对实体经济的支持力度，另一方面要建立金融联合预警系统，严防发生系统性风险。房地产业仍然是支柱行业，要加快整合并购、清理负债，确保“保交楼”项目正常运行的同时促进房地产行业转型发展。

四要加强正面宣传引导。“气可鼓而不可泄”，当此困难时刻，社会急需正面的激励和引导。要加大宣传力度。充分运用好包括新媒体在内的各种媒体，宣传报道政府政策和正面事例，激发社会信心，增强对政府的信任感。要严厉打击网络造谣，严格管控网络上各种“带节奏”的不实言论，营造积极向上的社会氛围。要畅通民意渠道，对百姓反应强烈的事项及时沟通纾解，解决实际问题。

信心源于实干，实干铸就未来。面对当前形势，全省党员干部要以身作则、增强自信、勠力同心、踔厉奋发，把危机转化为机遇，在克服困难中再上台阶，在攻坚克难中再立新功。广大群众要增加对党和政府的信任，当前的困难只是一时的，坚持下去，终会迎来“直挂云帆济沧海”的伟大时代。（中共河南省委党校经济学教研部 李智永）