编者按：1月9日起，大象新闻中心《智库河南》频道推出“经济大省要勇挑大梁”----河南省大力提振市场信心、促进经济稳定向好系列专家解读。邀请省直社科机构专家学者，围绕“保健康、稳增长、稳就业、稳物价、防风险”六方面重点，阐释我省大力提振市场信心促进经济稳定向好的有力举措，着力引导广大干部群众勠力同心，提振信心，推动经济运行整体好转，以自信的姿态、饱满的热情迎接全省“两会”胜利召开。今天推出《全面释放消费潜力  推动经济高质量发展》。

全面释放消费潜力 

推动经济高质量发展

□仲德涛

河南省人民政府近日印发的《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》指出要全面释放消费潜力，并从稳定大宗商品消费、加速恢复接触性消费、积极培育发展新型消费、持续优化消费环境等方面对我省全面释放消费潜力做出系统安排部署。全面释放消费潜力有利于进一步巩固消费对经济发展的基础性作用，为我省经济运行强劲复苏保驾护航。

消费是最终需求，事关保障和改善民生，对经济高质量发展具有持久拉动作用：

第一，全面释放消费潜力我省是贯彻落实党中央决策部署的战略安排。党中央、国务院高度重视促进消费工作。习近平总书记指出：“中国将顺应国内消费升级趋势，采取更加积极有效的政策措施，促进居民收入增加、消费能力增强，培育中高端消费新增长点，持续释放国内市场潜力。”党的二十报告指出，要“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用”。中央经济工作会议也强调指出，“要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。”因此，全面释放消费潜力是我省贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的战略举措，也是落实党的二十大和中央经济工作会议的重大要求。

第二，全面释放消费潜力我省实现高质量发展的客观要求。投资、消费和出口是经济增长的三驾马车。随着我省经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，消费占内需的比重稳步提升，消费在促进经济发展的地位越来越重要。我省是人口大省，具有市场规模优势，随着我省促进经济稳定向好政策的稳步实施，持续释放市场消费潜力，消费领域的新产品、新业态、新模式也在不断涌现，这将拉动我省经济高质量发展；同时，随着我省消费规模增长和消费结构升级，供给侧也将获益，带动和引领相关产业、基础设施和公共服务投资发展，最终也将带动整个经济高质量发展。因此，全面释放消费潜力，以消费升级引领产业升级，是我省推动经济高质量发展的客观要求。

第三，全面释放消费潜力我省满足人民日益增长美好生活的战略选择。随着经济社会的发展，我国社会主要矛盾发生变化，转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。面对人民日益增长的美好生活需要，居民消费已经不再满足于基本的吃穿住行，居民消费升级趋势明显，由温饱生存型消费逐渐向发展享受型消费转变；消费品质不断提升，由商品消费为主向服务消费与商品消费并重转变，更加注重健康医疗、文化教育、旅游康养等服务型精神型消费。因此，全面释放消费潜力是我省在新发展阶段满足人民美好生活需要、提高人民生活品质、保障和改善民生的战略选择。

消费既是生产的目的，也是生产的动力。要顺应我省居民消费升级大趋势，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，全面释放消费潜力，不断积蓄势能、增创优势，增强消费对经济发展的基础性作用，推动我省经济高质量发展：

第一，要提高居民收入水平，缩小收入差距。习近平总书记指出：“要以城乡居民收入普遍增长支撑内需持续扩大。”居民消费水平受到居民收入水平的影响，一般来说，居民消费水平与居民收入水平成正比。据统计，2021年我省居民人均可支配收入26811元，低于全国平均水平8317元。要根据我省居民收入水平偏低的现状，进一步完善稳定增加居民收入的政策体系，通过提高居民工资收入增长速度、拓宽居民财产性收入渠道、实施重点群体增收行动等举措，多渠道增加城乡居民收入水平，尤其是广大农民的收入水平，为全面释放消费潜力打牢坚实的经济基础。同时，要不断完善收入分配制度，优化收入分配结构，通过税收等手段合理调节过高收入，坚决取缔非法收入，不断缩小城乡之间、区域之间、行业之间收入差距，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕，逐渐形成橄榄型分配结构，增强居民消费能力。

第二，要稳定大宗商品消费，提高消费能力。汽车、家电、住房等大宗商品消费是消费市场的顶梁柱，具有消费占比高、产业链长、带动力强的特点，是扩大内需、提高消费能力的重要领域。稳定汽车、家电、住房等大宗商品消费，不仅有利于稳步提高消费能力，还对我省经济高质量发展具有重要意义。要把稳定和扩大汽车消费作为全面释放消费潜力的重点领域，通过改善新能源汽车使用条件、支持汽车消费金融等措施，不断稳定和扩大汽车消费，发挥其扩内需、稳增长的重要作用。要鼓励各地对智能电子产品和家用电器产品消费进行补贴或开展以旧换新促销活动，激活家电消费市场，促进家电消费潜力释放。要坚持“住房不炒”定位，采取有效措施化解矛盾风险，推动实现稳地价、稳房价、稳预期目标，促进住房消费健康发展。总之，要积极落实《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》中的各项鼓励大宗商品消费的惠民政策，进一步充分释放大宗商品的消费需求，充分实现大宗商品消费对经济高质量发展的带动作用。

第三，要加速恢复接触性消费，积极培育发展新型消费。由于疫情对很多聚集性消费、接触性消费影响比较大，其恢复发展还需要一个过程。随着疫情防控政策调整和相关支持政策的倾斜，旅游、餐饮、线下购物、观影等接触性消费将日益复苏，逐渐成为经济回稳向上的重要力量。要继续加大对接触性消费支持力度，通过开展文旅消费惠民系列活动、促餐饮消费系列活动等，不断改善接触性消费条件，不断提升居民接触性消费能力和消费意愿。同时，要加快发展消费新业态新模式，引领新型消费发展。要加大生活服务新场景开发力度，建设一批服务业数智化升级示范项目，鼓励金融机构为服务业企业数字化、智能化设备更新改造提供低息贷款。要支持传统商业加快数字化、智能化改造，引导批发零售企业举办线上促销活动，鼓励电商平台出台阶段性费率优惠措施，减免或降低网店年租、推广运营等费用，推进线上线下深度融合。要围绕“双十一”“双十二”等网购节庆时点，开展多种形式的线上专题促销活动，大力发展线上节会活动和直播电商，打造线上促销品牌。

第四，要持续优化消费环境，打造良好消费生态。良好的消费生态是全面释放消费潜力的重要保障。要把持续优化消费环境、打造良好消费生态摆在更加重要的位置，加强消费政策与其他各方面政策的协同配合，切实维护好消费者权益，加速释放消费潜力。要持续加大对新型消费基础设施建设支持力度，推动5G、云计算、物联网等新技术在垂直行业的跨界融合，破解我省新型消费发展的软硬件瓶颈。要充分发挥财政金融资金的引导作用，加大对新消费领域的资金支持力度，并积极吸引社会资本参与，实现多方共赢。要全面强化对消费市场跨地区、跨部门、全流程协同监管，对存在欺诈消费者等行为的企业，依法进行严肃处理，切实维护消费者利益，营造放心的消费环境。（中共河南省委党校经济学教研部 仲德涛）