编者按：为进一步深入学习贯彻落实党的二十大精神，引导广大干部群众自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，大象新闻客户端、映象网《智库河南》频道推出党的二十大精神系列专家学习报告——理“响”中国，邀请中央、省直、各地市权威专家、学者，与广大网友一起畅谈学习体会，分享学习心得，同唱奋进凯歌。今天推出——《坚持和加强党中央集中统一领导》。

坚持和加强党中央集中统一领导

□包世琦

核心提示：

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。党的二十大对新时代新征程坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作了系统部署，其中首要的就是“坚持和加强党中央集中统一领导”。

一、坚持和加强党中央集中统一领导是党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的根本前提

首先，坚持和加强党中央集中统一领导是马克思主义政党建设的重大原则。马克思、恩格斯曾深刻揭示了集中和权威对于无产阶级政党领导无产阶级革命的重要性，指出“革命活动只有在集中的条件下才能发挥全部力量”，列宁进一步指出“保持党的统一和实现无产阶级先锋队的意志的统一是保证无产阶级专政胜利的基本条件”。马克思主义政党不是自由松散的俱乐部，而是肩负重大历史使命的新型政党，强调坚持和加强党中央集中统一领导是马克思主义政党建设的应有之义。其次，坚持和加强党中央集中统一领导是中国共产党百年奋斗的宝贵经验。作为马克思主义政党，中国共产党自成立以来，就确定了实行党的集中统一领导的重大原则。党的一大明确了党的重要地位与作用，党的二大明确规定了“全国大会及中央执行委员会之决议，本党党员须绝对服从之”。1941年《中共中央关于增强党性的决定》指出，“没有这样坚强的统一的集中的党，便不能应付革命过程中长期残酷复杂的斗争，便不能实现我们所担负的伟大历史任务。”一百年来，中国共产党始终坚持将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，在实践中不断形成和强化维护党中央集中统一领导的思想认识和体制机制，为团结带领全国各族人民争取民族独立、人民解放，实现国家富强、人民幸福提供了根本保障。正如习近平总书记所强调，“正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，才能有力应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机，才能既不走封闭僵化的老路也不走改旗易帜的邪路，而是坚定不移走中国特色社会主义道路。”

二、加强党的政治建设，切实提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力

旗帜鲜明讲政治，是马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，只有加强党的政治建设，才能把准政治方向、坚定政治立场、永葆政治本色，才能在全党统一意志、凝聚力量，坚持和加强党中央的集中统一领导。一是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。新时代以来，我们党确立了习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。党的二十大通过的关于《中国共产党章程（修正案）》的决议强调：“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面系统深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，踔厉奋发、勇毅前行。二是严明政治纪律和政治规矩，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。习近平总书记常讲，没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党，要“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。党的二十大报告用两个“长期存在”警示我们，前进道路上各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种违背初心使命、动摇党的根基的危险无处不在。要从根本上解决这些问题，就必须把政治纪律和政治规矩挺在前面，落实各级党委（党组）主体责任，不断提高各级党组织和党员干部“明辨是非、抵御风险”的政治判断力、“学深悟透、学以致用”的政治领悟力以及“融会贯通、真抓实干”的政治执行力。三是持续净化党内政治生态，营造风清气正干事创业良好氛围。涵养党内政治生态是党的政治建设的基础性、经常性工作，政治生态好，人心就顺、正气就足。习近平总书记强调，形成风清气正的政治生态，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求。我们要牢牢抓住严肃党内政治生活这个有效途径，认真贯彻执行党章和党内各项制度规定，用好批评和自我批评武器，不断提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，在党内形成弘扬正气的大气候，为加强党的政治建设蓄积内生动力。

三、健全党的领导制度体系，持续提高党科学执政、民主执政、依法执政水平

一是健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。坚持和加强党中央集中统一领导，不是空洞的、抽象的，而是具体的、实在的，必须把党的全面领导体现到制度机制、组织机构等的设计、安排、运行之中，确保党的领导全面、系统、整体地落实。要根据新时代新征程党的使命任务，健全党中央对重大工作的领导体制，强化党中央决策议事协调机构职能作用，完善推动党中央重大决策落实机制，加强党中央对重大工作的集中统一领导。要健全维护党的集中统一的组织制度，形成党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的严密体系。同时，完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。二是全面增强党的执政本领。坚持和加强党中央集中统一领导，既要政治过硬，也要本领高强。习近平总书记曾深刻指出，“在今后的前进道路上，来自各方面的困难、风险、挑战肯定还会不断出现，关键看我们有没有克服它们、战胜它们、驾驭它们的本领。”这就要求我们党坚持科学执政、民主执政、依法执政，认真坚持贯彻民主集中制，完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度，创新和改进领导方式，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。（包世琦 河南省社会科学院马克思主义研究所负责人、副研究员，河南省中国特色社会主义理论体系研究中心特邀研究员，河南省青年理论宣讲专家）