检察机关的司法警察是检察机关执法办案的一支重要力量,它担负着维护社会主义法制和检察工作秩序，保障检察工作顺利进行的重要使命。特别是近年来刑事犯罪高发，涉检突发事件也呈上升趋势。这些事件的发生,严重影响了人民检察院的形象,影响了人民检察院的正常办公秩序,损害了司法权威，破坏了社会和谐稳定。

如何处置涉检突发事件,是当前各级人民检察院司法警察部门面临的一个重要问题,是维护社会稳定的一项重要内容。因此,不断加强和改进司法警察工作,处理加强涉检突发事件的能力,成功应对复杂多变的局势,对人民检察院的司法警察来说,显得尤为紧迫和必要。

涉检突发事件主要接待部门，就是检察机关的12309检察服务中心。服务中心是检察机关联系人民群众的纽带,展示检察干警形象的窗口。来访人员中,有为了个人利益来访的,也有为集体利益受损来访的；有个体来访者,也有五人以上的集体群访。每位来访者的目的各不相同，但他们有一共同点,那就是希望自己提出的问题得到解决或“合理”解释。一旦没有满足,个别人就可能在信访接待场所滞留、吵闹,甚至自伤自残等。这就要求司法警察参与信访接待值勤，承担维护信访秩序和安全的重任。绝大多数来访人员不会直接诉诸暴力但经常会使出又哭又闹、要死要活的“绝招”。法警面对这些情况大多束手无策，缺少应对能力。信访接待规定对违反信访秩序不听劝告的人员，交由法警处理,而法警工作规则中并没有关于如何处理闹访者的详细规定,且就目前司法警察的整体素能而言,尚不具备有效处置此类事件的能力素质，这就是法警在涉检信访工作中需要面对的现实性难题。

检察机关的12309检察服务中心要求法警参与值班,因为法律赋予法警一定的强制执行权力。同时,作为唯一一支代表检察机关行使国家强制力,具有武装性质的队伍。但在实践中法警缺少信访值班处置突发事件所能参照的工作规范和经验。因此,对于基层检察院的法警队伍而言,当务之急是通过增强人财物配置,专业培训和技能演练来增强应对突发事件的能力。我认为目前在应对信访案件用警问题上,存在如下问题：

第一,基层院司法警察的人数未能达到国家规定的12%的配置,而且大多数分散在各个业务科室,由业务科室管理。如遇到信访案件时,调用警难以实现，而且速度慢。因此要严格按照国家规定,规范人员配备比例,防范面临队伍老龄化、转岗人员流失等严重问题。增强对涉检突发事件应急预案的日常演练，提高司法警察处置突发事件的快速反应能力。司法警察维持信访工作秩序大多以劝告为主,而法警平时训练的重点是看管犯罪嫌疑人,防止其脱逃、自杀,很少进行劝说来访者的训练。对违反信访规定的人员,有时法警在语言表达上还辩论不过他们,劝告只能是机械地警告,很难让他们信服，情绪过激的人员有时就会发出冲突性的言论,做出偏执的行为,使矛盾升级。提高法警的语言表达能力,可使来访人员激动的情绪有所缓和,既有利于维护区域社会的稳定,又是确保信访接待安全的有效方法。检察机关法警可以定期与公安专业人员、心理学教授学习处置群体性和暴力性的方法，及语表达技巧,且可以定期组织模拟训练。这将有助于我们遇到此类事件时能保持沉着应对,不断地检验我们遇到突发事件的反应能力。

第二,法律赋予的强制手段、装备、值班补助等落实不到位。司法警察在执法过程中,遇到需要使用强制力的情形，应依据《人民警察使用警戒和武器条例》的规定，按照武力胁迫、徒手对抗、警械控制、武器控制的级次来选择强制力。执行任务中,不法分子最先可能攻击的是司法警察,控制其活动范围,危及执法人员的生命安全。保障装备，落实值班补助,强健的体魄和熟练的警械具操作技能,是一名法警从警的先决条件。因为强健的体魄会给不法分子以心理威慑，增加警察击败不法分子的机会。所以,司法警察应加强体能训练,在训练中适当安排警械具的操作科目,熟练掌握各类警械具的使用方法,定期进行训练，促进司法警察始终保持良好的待战状态。

司法警察在提升处置信访突发事件能力的同时,要积极采取相关措施应对,避免事件的扩大,更好地发挥司法警察自身的作用,应该注意以下几个方面的问题：

1、进门必须进行安全检查。为了防范信访突发事件的发生,目前进门安检已经成为公共场所较为普遍的一种做法。12309检察服务中心也应把防范关口移至接待室门外。进门的所有人都必须过安检门，如果不进行安检，他们中的有些人就有可能被别有用心的人利用。对受检者以语言形式对抗安全检查时,值勤法警要心态平和，不卑不亢。冷静地劝导对方实施安全检查是法律赋予法警的权利，每个公民都应当予以配合,同时还应告知根据《安全检查规则》的规定,拒绝接受安全检查的人员不得进入特定场所。

2、维护好信访工作秩序。信访工作中会遇到各种类型的人,12309检察服务中心是接待工作的主持者,他们的解答可能会使来访者有不同的反应,对情绪激动的、影响接待秩序的来访者,司法警察应该亮明身份提醒来访者注意自己的情绪，遵守来访规则并协助检察人员劝说来访者。只要不是严重违反信访接待秩序的过激行为,司法警察不介入检察人员接待信访人员的谈话过程。在实践中,经常会有一些信访者带着“能说会道”的朋友一起到检察机关12309服务中心来访，在信访接待过程中,当事人言语不多而一起陪同的人不断地提一些非份的要求和主张，挑起当事人与检察官的矛盾。因此在信访接待中最好只允许当事人直系亲属陪同至谈话室,其他无关的陪同人员只能在外面等候以免影响接待工作的效果。信访接待要坚持下班清场制度,对扬言要滞留接待室的老上访户,劝退他们遵守检察院的信访规定。对检察人员认为没有必要继续接待的人员,司法警察要劝说上访人员遵守本院的接待时间,对早已明确不再受理接待的人员也要做好劝说工作,以防过激行为的出现。

3、与当地公安派出所定期沟通。检察机关的司法警察人数较少,如果遇到群众来访人数较多,来访事件在本区域内有较大影响力,来访人群中可能藏有不良动机的幕后策划者,检察机关就应根据事件的发展变化,审时度势,把握机会,果断决策,及时联系公安机关,必要时请求支援协助,防止扩大事态。坚持遇到暴力事件中“不动则已,动则必胜”。要学习处置策略,注重汲取公安、法院处置突发事件的成功经验。

做好涉检信访突发事件的处理工作,不仅要求法警具备过硬的警体素养,而且还要掌握一定的法律常识,不仅要有很强的应对突发事件的能力,而且还要具备一定的说服教育水平。唯此,才能最大限度地发挥司法警察的威慑作用,更好地处理涉检突发事件,有效维护检察机关的安全和社会稳定。（武陟县检察院   闫晓利、周慢慢、刘焕青）